文｜中國城市軌道交通協(xié)會運營管理專業(yè)委員會

堅守初心，砥礪前行

文｜中國城市軌道交通協(xié)會運營管理專業(yè)委員會

中國城市軌道交通協(xié)會運營管理專業(yè)委員會于2013年6月24日在北京召開成立大會，目前共有委員單位76家。四年來，運營專委會始終秉承“遵守法規(guī)加強自律，發(fā)揮橋梁紐帶作用，誠為政府企業(yè)服務(wù)，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展”的宗旨，在交通運輸部的指導(dǎo)和中國城市軌道交通協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中國城市軌道交通協(xié)會章程》要求，針對工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化工作流程，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定與宣貫、行業(yè)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)競賽與評優(yōu)等方面開展了大量工作，取得了較好成效。

一屆委員會工作回顧

建言獻(xiàn)策，做好決策支撐

運營專委會成立以來，積極協(xié)調(diào)各委員單位，配合交通運輸部運輸服務(wù)司加強城市軌道交通運營管理工作，承擔(dān)大量政策研究與咨詢工作，積極為委員單位發(fā)聲，為行業(yè)建言獻(xiàn)策。協(xié)助運輸服務(wù)司起草《關(guān)于加強城市軌道交通運營管理的意見》（交運發(fā)〔2014〕201號），建立城市軌道交通運營安全管理頂層制度體系；發(fā)揮委員單位力量，整理應(yīng)急管理面臨的突出問題，研究支撐國務(wù)院辦公廳出臺《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；組織委員單位對正在起草的《城市軌道交通運營安全管理規(guī)定》（征求意見稿）提出書面意見和建議，在上海、北京等地組織多次研討會，積極向行業(yè)主管部門反饋，有力支持了行業(yè)政策的研究起草和出臺。

承上啟下，抓好運營基礎(chǔ)

開展行業(yè)需求調(diào)研，反映行業(yè)訴求。針對行業(yè)面臨的運營安全管理迫切問題，運營專委會積極走訪行業(yè)管理部門和委員單位，開展行業(yè)運營安全管理大調(diào)研。從2013年11月到2014年上半年，運營專委會專門拜訪了交通運輸部運輸服務(wù)司，聽取行業(yè)管理部門對運營安全管理要求，陸續(xù)走訪了上海、廣州、深圳、蘇州、杭州、重慶、成都等10多個城市軌道交通運營單位，以及北京交大、西南交大以及上海泰雷茲、AECOM等公司，深入了解運營企業(yè)和行業(yè)管理面臨的突出問題，形成了《城市軌道交通運營安全管理調(diào)查研究》報告。委員單位反映的安全管理制度不完善、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏及關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)和職業(yè)資格缺失等問題，已向相關(guān)主管部門反映，并得到肯定。

組織標(biāo)準(zhǔn)制定與宣貫，支撐行業(yè)有標(biāo)可依。運營專委會積極發(fā)動行業(yè)力量，組織委員單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。配合交通運輸部運輸服務(wù)司和全國城市客運標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會積極開展標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫工作，組織北京地鐵、上海申通、廣州地鐵、深圳地鐵、重慶地鐵和南京地鐵等委員單位制定了《城市軌道交通試運營基本條件》、《城市軌道交通運營管理規(guī)范》、《城市軌道交通行車值班員素質(zhì)和技能要求》、《城市軌道交通列車駕駛員素質(zhì)和技能要求》、《城市軌道交通行車調(diào)度員素質(zhì)和技能要求》、《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；正在起草《城市軌道交通運營技術(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通行車技術(shù)規(guī)程》、《城市軌道交通滿意度調(diào)查》等標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，在國家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的形勢下，按照協(xié)會統(tǒng)一安排，運營專委會組織開展團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，由深圳地鐵等單位組織編寫《城市軌道交通車站裝飾裝修工程技術(shù)要求》，還正在組織由北京地鐵等單位提出的噪聲震動檢測等標(biāo)準(zhǔn)的立項準(zhǔn)備工作。運營專委會還積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，依托北京地鐵、成都地鐵和鄭州地鐵等委員單位開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，有力推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)落地實施。

主動對接，做好委員單位服務(wù)

搭建交流平臺，拓展行業(yè)發(fā)展新思路。專委會成立以來，積極搭建平臺促進(jìn)行業(yè)溝通交流。2013年6月24日，運營專委會在北京召開了城市軌道交通運營管理研討會，邀請交通運輸部以及北京、上海、廣州等地專家，結(jié)合自身實際情況和經(jīng)驗，從網(wǎng)絡(luò)化運營管理、安全管理、運營籌備等方面進(jìn)行了交流，為各地指導(dǎo)城市軌道交通運營管理工作提供了新思路。2014年11月17日，運營專委會在北京組織召開了“中國城市軌道交通協(xié)會運營管理專業(yè)委員會2014年年會暨運營管理國際研討會”，主要對網(wǎng)絡(luò)化運營、可持續(xù)發(fā)展、對標(biāo)管理、行業(yè)監(jiān)管、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣等內(nèi)容進(jìn)行研討。2016年12月1日，運營專委會組織委員單位參加交通運輸部組織召開的城市軌道交通運營安全和應(yīng)急管理工作座談會，主要對法規(guī)制度體系、運營管理體制機制建設(shè)、日常運營安全監(jiān)管、運營安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理和公共安全防范、從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能等內(nèi)容進(jìn)行探討，為做好城市軌道交通運營安全和應(yīng)急管理工作，保障安全運行提出了新思路。

樹立行業(yè)模范人物，增強行業(yè)正能量。2015年，運營專委會配合交通運輸部和中華總工會開展“尋找愛崗敬業(yè)駕駛員”活動，向委員單位轉(zhuǎn)發(fā)了《“交通運輸部、中華全國總工會關(guān)于開展尋找愛崗敬業(yè)駕駛員、汽修工楷?；顒拥耐ㄖ钡耐ㄖ罚ㄖ谐擒夁\〔2015〕6號），并按照有關(guān)規(guī)定及時組織委員單位做好活動相關(guān)準(zhǔn)備工作，委員單位中廣州、上海、大連、西安等城市軌道交通企業(yè)的列車駕駛員榮獲“愛崗敬業(yè)駕駛員楷?！狈Q號。2016年，交通運輸部、人力資源社會保障部和中華全國總工會開展全國交通運輸行業(yè)職業(yè)技能大賽，運營專委會積極響應(yīng)活動要求，將競賽作為加強交通運輸行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)重要手段，運營專委會組織北京地鐵、上海申通、廣州地鐵、鄭州地鐵和武漢地鐵等委員單位制定競賽技術(shù)方案和考試題庫，為大賽提供了技術(shù)保障。

完善制度，強化自身建設(shè)

打鐵還需自身硬，為充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和專業(yè)技術(shù)性作用，運營專委會不斷加強自身建設(shè)，先后組織完成了《中國城市軌道交通協(xié)會運營管理專業(yè)委員會管理辦法》、《中國城市軌道交通協(xié)會運營管理專業(yè)委員會秘書處工作細(xì)則》、《中國城市軌道交通協(xié)會運營管理專業(yè)委員會印章管理辦法》等規(guī)章制度的制定工作，完善了運營專委會管理體系。同時，積極發(fā)揮各副主任委員和副秘書長優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)運營專委會各項工作。

二屆委員會工作思路

未來五年，我國城市軌道交通建設(shè)仍將快速發(fā)展，預(yù)計投入城市軌道交通運營的城市將達(dá)到40個，運營里程將達(dá)到7000公里，做好運營行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，切實落實行業(yè)自律，為促進(jìn)行業(yè)共同進(jìn)步提供有效手段，是當(dāng)前面臨的迫切任務(wù)。今后五年，運營專委會將緊密圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮委員單位力量，增強工作能力，研究出臺一系列可參考、可借鑒、可推廣的專題成果和共享平臺，提高服務(wù)水平，正確引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

做好運營行業(yè)基礎(chǔ)工作

協(xié)同研究制定運營行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書。充分發(fā)揮各運營單位主動性和創(chuàng)造性，突出運營行業(yè)特點，針對運營行業(yè)熱點、難點和面臨的共性問題，根據(jù)不同發(fā)展規(guī)模、發(fā)展階段和技術(shù)水平等情況，整理運營行業(yè)情況，形成運營行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書，每年度向委員單位發(fā)布，作為運營專委會的基礎(chǔ)性資料。

扎實推進(jìn)運營維保、行業(yè)風(fēng)險管理共享平臺建設(shè)。創(chuàng)新工作機制，組織運營單位收集設(shè)備設(shè)施故障處理與設(shè)計缺陷等情況，聯(lián)合編制設(shè)備設(shè)施維保需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出相關(guān)決策支持系統(tǒng)功能要求，探索建立維保信息聯(lián)動共享機制和信息平臺。推動建立運營突發(fā)事件、運營風(fēng)險防控和經(jīng)驗信息的共享機制，為新成立的運營單位提供經(jīng)驗借鑒，降低重復(fù)發(fā)生類似運營事故的可能性，提升全行業(yè)的安全風(fēng)險管控水平和治理能力。

穩(wěn)步開展運營管理團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，圍繞全國城市客運標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的標(biāo)準(zhǔn)體系和制修訂計劃，逐步建立結(jié)構(gòu)完整、界面清晰、銜接順暢的運營管理團體標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭取成立運營管理標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會，組織制定運營管理方面的團體標(biāo)準(zhǔn)，做好與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，鼓勵委員單位參與標(biāo)準(zhǔn)化改革試點工作。

運營專委會2016年年會暨第二屆第一次委員全體會議現(xiàn)場

正確引領(lǐng)運營可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展

開展優(yōu)質(zhì)運營績效創(chuàng)建活動。密切關(guān)注行業(yè)運營績效和統(tǒng)計指標(biāo)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)情況，針對運營服務(wù)可靠度、運營能耗、設(shè)備系統(tǒng)可用性等運營績效指標(biāo)，按照不同運營規(guī)模和技術(shù)條件，開展專題性的優(yōu)質(zhì)運營績效創(chuàng)建活動，鼓勵各運營單位開展對標(biāo)管理，積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)社會共治，全方位提升運營水平，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

做好新技術(shù)產(chǎn)品的適用性論證。對投入運營的各類新產(chǎn)品、新技術(shù)和新方法，從可用性、適用性和投入產(chǎn)出等方面，積極組織委員單位進(jìn)行相關(guān)技術(shù)論證，形成專題研究報告，提出相關(guān)技術(shù)方案和應(yīng)用提示，供各級政府、行業(yè)主管部門和軌道交通企業(yè)參考借鑒，正確引領(lǐng)運營行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

開展成果交流，促進(jìn)理論創(chuàng)新。根據(jù)協(xié)會專家和學(xué)術(shù)委員會工作安排，組織委員單位積極參與科技人才、技術(shù)研究成果、重大項目成果的評選、評審和獎勵評審工作，組織相關(guān)學(xué)術(shù)交流和優(yōu)秀論文發(fā)表等工作，促進(jìn)運營管理的理論創(chuàng)新。

為政府和企業(yè)提供服務(wù)

開展調(diào)查研究，提出政策建議。針對運營行業(yè)熱點問題，積極主動收集行業(yè)訴求，依托行業(yè)專家力量形成專題研究報告，提出明確政策建議，供政府管理和企業(yè)經(jīng)營參考，并積極推動相關(guān)政策落地，做好落地政策的宣傳實施工作。

展百名運營工匠創(chuàng)建活動。圍繞列車司機、調(diào)度員、值班員和各專業(yè)檢修人員等關(guān)鍵崗位，開展百名運營工匠創(chuàng)建活動，推動嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高職業(yè)素養(yǎng)，宣傳行業(yè)良好形象，弘揚工匠精神，提升行業(yè)正能量。組織委員單位共同制定活動辦法、評選規(guī)范和競賽規(guī)程等內(nèi)容，保障公平、公正，協(xié)同做好創(chuàng)建活動。

強化專題技術(shù)交流，發(fā)布專題分析報告。針對行車管理、客運管理、安全管理、保護區(qū)管理、運營維護管理和資產(chǎn)管理等專題，開展有針對性的技術(shù)交流，分析在該領(lǐng)域面臨的突出問題和解決方案，形成專題分析報告，供運營單位的相關(guān)管理人員參考，也為相關(guān)單位開發(fā)更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供借鑒。

持續(xù)加強自身建設(shè)

建立運營專家?guī)?，打造運營專家品牌。搭建運營管理領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，作為運營專委會開展行業(yè)調(diào)查、政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制定等技術(shù)工作的專門支撐力量，配合中國城市軌道交通協(xié)會專家和學(xué)術(shù)委員會完成相關(guān)技術(shù)工作。樹立一批在行業(yè)內(nèi)有較強影響力的運營專家，推薦參與軌道交通行業(yè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，為運營行業(yè)發(fā)聲；培育一批中青年專家，充分發(fā)揮中青年專家作用。

完善工作機制，充分發(fā)揮委員作用。鼓勵委員單位主動提出和承擔(dān)相關(guān)研究課題、技術(shù)研討會和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，運營專委會積極創(chuàng)造條件，提供組織協(xié)調(diào)和人力物力支持。不斷創(chuàng)新工作方式，調(diào)動委員單位參與運營專委會工作的積極性，增加委員單位歸屬感和使命感。

優(yōu)化組織管理，壯大工作隊伍。支持各副主任委員單位發(fā)揮更大作用，牽頭組織專題研究或?qū)ｎ}創(chuàng)建活動。壯大秘書處工作力量，保障人力物力投入，加強秘書處工作協(xié)調(diào)，做好日常溝通和協(xié)調(diào)工作，積極聯(lián)系委員單位，提供更好服務(wù)。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和代表委員將繼續(xù)堅守初心，砥礪前行，切實履職，團結(jié)協(xié)作，踏實工作，攜手為我國城市軌道交通運營事業(yè)添磚加瓦，再創(chuàng)佳績。

注：本文摘自崔學(xué)忠在運營管理專委會2016年年會上的工作報告