文｜中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)

堅(jiān)守初心，砥礪前行

文｜中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)于2013年6月24日在北京召開成立大會(huì)，目前共有委員單位76家。四年來，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)始終秉承“遵守法規(guī)加強(qiáng)自律，發(fā)揮橋梁紐帶作用，誠(chéng)為政府企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展”的宗旨，在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)和中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)章程》要求，針對(duì)工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定與宣貫、行業(yè)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)競(jìng)賽與評(píng)優(yōu)等方面開展了大量工作，取得了較好成效。

一屆委員會(huì)工作回顧

建言獻(xiàn)策，做好決策支撐

運(yùn)營(yíng)專委會(huì)成立以來，積極協(xié)調(diào)各委員單位，配合交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作，承擔(dān)大量政策研究與咨詢工作，積極為委員單位發(fā)聲，為行業(yè)建言獻(xiàn)策。協(xié)助運(yùn)輸服務(wù)司起草《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的意見》（交運(yùn)發(fā)〔2014〕201號(hào)），建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理頂層制度體系；發(fā)揮委員單位力量，整理應(yīng)急管理面臨的突出問題，研究支撐國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；組織委員單位對(duì)正在起草的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)定》（征求意見稿）提出書面意見和建議，在上海、北京等地組織多次研討會(huì)，積極向行業(yè)主管部門反饋，有力支持了行業(yè)政策的研究起草和出臺(tái)。

承上啟下，抓好運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)

開展行業(yè)需求調(diào)研，反映行業(yè)訴求。針對(duì)行業(yè)面臨的運(yùn)營(yíng)安全管理迫切問題，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)積極走訪行業(yè)管理部門和委員單位，開展行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全管理大調(diào)研。從2013年11月到2014年上半年，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)專門拜訪了交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司，聽取行業(yè)管理部門對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理要求，陸續(xù)走訪了上海、廣州、深圳、蘇州、杭州、重慶、成都等10多個(gè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位，以及北京交大、西南交大以及上海泰雷茲、AECOM等公司，深入了解運(yùn)營(yíng)企業(yè)和行業(yè)管理面臨的突出問題，形成了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理調(diào)查研究》報(bào)告。委員單位反映的安全管理制度不完善、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏及關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)和職業(yè)資格缺失等問題，已向相關(guān)主管部門反映，并得到肯定。

組織標(biāo)準(zhǔn)制定與宣貫，支撐行業(yè)有標(biāo)可依。運(yùn)營(yíng)專委會(huì)積極發(fā)動(dòng)行業(yè)力量，組織委員單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。配合交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司和全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)積極開展標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫工作，組織北京地鐵、上海申通、廣州地鐵、深圳地鐵、重慶地鐵和南京地鐵等委員單位制定了《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》、《城市軌道交通行車值班員素質(zhì)和技能要求》、《城市軌道交通列車駕駛員素質(zhì)和技能要求》、《城市軌道交通行車調(diào)度員素質(zhì)和技能要求》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；正在起草《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通行車技術(shù)規(guī)程》、《城市軌道交通滿意度調(diào)查》等標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，在國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的形勢(shì)下，按照協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，由深圳地鐵等單位組織編寫《城市軌道交通車站裝飾裝修工程技術(shù)要求》，還正在組織由北京地鐵等單位提出的噪聲震動(dòng)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)準(zhǔn)備工作。運(yùn)營(yíng)專委會(huì)還積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，依托北京地鐵、成都地鐵和鄭州地鐵等委員單位開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，有力推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

主動(dòng)對(duì)接，做好委員單位服務(wù)

搭建交流平臺(tái)，拓展行業(yè)發(fā)展新思路。專委會(huì)成立以來，積極搭建平臺(tái)促進(jìn)行業(yè)溝通交流。2013年6月24日，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)在北京召開了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理研討會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部以及北京、上海、廣州等地專家，結(jié)合自身實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、運(yùn)營(yíng)籌備等方面進(jìn)行了交流，為各地指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作提供了新思路。2014年11月17日，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)在北京組織召開了“中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)2014年年會(huì)暨運(yùn)營(yíng)管理國(guó)際研討會(huì)”，主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展、對(duì)標(biāo)管理、行業(yè)監(jiān)管、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣等內(nèi)容進(jìn)行研討。2016年12月1日，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)組織委員單位參加交通運(yùn)輸部組織召開的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和應(yīng)急管理工作座談會(huì)，主要對(duì)法規(guī)制度體系、運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制建設(shè)、日常運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理和公共安全防范、從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能等內(nèi)容進(jìn)行探討，為做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和應(yīng)急管理工作，保障安全運(yùn)行提出了新思路。

樹立行業(yè)模范人物，增強(qiáng)行業(yè)正能量。2015年，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)配合交通運(yùn)輸部和中華總工會(huì)開展“尋找愛崗敬業(yè)駕駛員”活動(dòng)，向委員單位轉(zhuǎn)發(fā)了《“交通運(yùn)輸部、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開展尋找愛崗敬業(yè)駕駛員、汽修工楷模活動(dòng)的通知”的通知》（中城軌運(yùn)〔2015〕6號(hào)），并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織委員單位做好活動(dòng)相關(guān)準(zhǔn)備工作，委員單位中廣州、上海、大連、西安等城市軌道交通企業(yè)的列車駕駛員榮獲“愛崗敬業(yè)駕駛員楷?！狈Q號(hào)。2016年，交通運(yùn)輸部、人力資源社會(huì)保障部和中華全國(guó)總工會(huì)開展全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能大賽，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)積極響應(yīng)活動(dòng)要求，將競(jìng)賽作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)重要手段，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)組織北京地鐵、上海申通、廣州地鐵、鄭州地鐵和武漢地鐵等委員單位制定競(jìng)賽技術(shù)方案和考試題庫(kù)，為大賽提供了技術(shù)保障。

完善制度，強(qiáng)化自身建設(shè)

打鐵還需自身硬，為充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和專業(yè)技術(shù)性作用，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，先后組織完成了《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)管理辦法》、《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)秘書處工作細(xì)則》、《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)印章管理辦法》等規(guī)章制度的制定工作，完善了運(yùn)營(yíng)專委會(huì)管理體系。同時(shí)，積極發(fā)揮各副主任委員和副秘書長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)運(yùn)營(yíng)專委會(huì)各項(xiàng)工作。

二屆委員會(huì)工作思路

未來五年，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)仍將快速發(fā)展，預(yù)計(jì)投入城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的城市將達(dá)到40個(gè)，運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到7000公里，做好運(yùn)營(yíng)行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)落實(shí)行業(yè)自律，為促進(jìn)行業(yè)共同進(jìn)步提供有效手段，是當(dāng)前面臨的迫切任務(wù)。今后五年，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)將緊密圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮委員單位力量，增強(qiáng)工作能力，研究出臺(tái)一系列可參考、可借鑒、可推廣的專題成果和共享平臺(tái)，提高服務(wù)水平，正確引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

做好運(yùn)營(yíng)行業(yè)基礎(chǔ)工作

協(xié)同研究制定運(yùn)營(yíng)行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書。充分發(fā)揮各運(yùn)營(yíng)單位主動(dòng)性和創(chuàng)造性，突出運(yùn)營(yíng)行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)運(yùn)營(yíng)行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和面臨的共性問題，根據(jù)不同發(fā)展規(guī)模、發(fā)展階段和技術(shù)水平等情況，整理運(yùn)營(yíng)行業(yè)情況，形成運(yùn)營(yíng)行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書，每年度向委員單位發(fā)布，作為運(yùn)營(yíng)專委會(huì)的基礎(chǔ)性資料。

扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)維保、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理共享平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新工作機(jī)制，組織運(yùn)營(yíng)單位收集設(shè)備設(shè)施故障處理與設(shè)計(jì)缺陷等情況，聯(lián)合編制設(shè)備設(shè)施維保需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出相關(guān)決策支持系統(tǒng)功能要求，探索建立維保信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制和信息平臺(tái)。推動(dòng)建立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控和經(jīng)驗(yàn)信息的共享機(jī)制，為新成立的運(yùn)營(yíng)單位提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，降低重復(fù)發(fā)生類似運(yùn)營(yíng)事故的可能性，提升全行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平和治理能力。

穩(wěn)步開展運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，圍繞全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)體系和制修訂計(jì)劃，逐步建立結(jié)構(gòu)完整、界面清晰、銜接順暢的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)取成立運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)，組織制定運(yùn)營(yíng)管理方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，做好與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，鼓勵(lì)委員單位參與標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)工作。

運(yùn)營(yíng)專委會(huì)2016年年會(huì)暨第二屆第一次委員全體會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

正確引領(lǐng)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展

開展優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)績(jī)效創(chuàng)建活動(dòng)。密切關(guān)注行業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)情況，針對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)可靠度、運(yùn)營(yíng)能耗、設(shè)備系統(tǒng)可用性等運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)，按照不同運(yùn)營(yíng)規(guī)模和技術(shù)條件，開展專題性的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)績(jī)效創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各運(yùn)營(yíng)單位開展對(duì)標(biāo)管理，積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)社會(huì)共治，全方位提升運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

做好新技術(shù)產(chǎn)品的適用性論證。對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的各類新產(chǎn)品、新技術(shù)和新方法，從可用性、適用性和投入產(chǎn)出等方面，積極組織委員單位進(jìn)行相關(guān)技術(shù)論證，形成專題研究報(bào)告，提出相關(guān)技術(shù)方案和應(yīng)用提示，供各級(jí)政府、行業(yè)主管部門和軌道交通企業(yè)參考借鑒，正確引領(lǐng)運(yùn)營(yíng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

開展成果交流，促進(jìn)理論創(chuàng)新。根據(jù)協(xié)會(huì)專家和學(xué)術(shù)委員會(huì)工作安排，組織委員單位積極參與科技人才、技術(shù)研究成果、重大項(xiàng)目成果的評(píng)選、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，組織相關(guān)學(xué)術(shù)交流和優(yōu)秀論文發(fā)表等工作，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理的理論創(chuàng)新。

為政府和企業(yè)提供服務(wù)

開展調(diào)查研究，提出政策建議。針對(duì)運(yùn)營(yíng)行業(yè)熱點(diǎn)問題，積極主動(dòng)收集行業(yè)訴求，依托行業(yè)專家力量形成專題研究報(bào)告，提出明確政策建議，供政府管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)參考，并積極推動(dòng)相關(guān)政策落地，做好落地政策的宣傳實(shí)施工作。

展百名運(yùn)營(yíng)工匠創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞列車司機(jī)、調(diào)度員、值班員和各專業(yè)檢修人員等關(guān)鍵崗位，開展百名運(yùn)營(yíng)工匠創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高職業(yè)素養(yǎng)，宣傳行業(yè)良好形象，弘揚(yáng)工匠精神，提升行業(yè)正能量。組織委員單位共同制定活動(dòng)辦法、評(píng)選規(guī)范和競(jìng)賽規(guī)程等內(nèi)容，保障公平、公正，協(xié)同做好創(chuàng)建活動(dòng)。

強(qiáng)化專題技術(shù)交流，發(fā)布專題分析報(bào)告。針對(duì)行車管理、客運(yùn)管理、安全管理、保護(hù)區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理和資產(chǎn)管理等專題，開展有針對(duì)性的技術(shù)交流，分析在該領(lǐng)域面臨的突出問題和解決方案，形成專題分析報(bào)告，供運(yùn)營(yíng)單位的相關(guān)管理人員參考，也為相關(guān)單位開發(fā)更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供借鑒。

持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)

建立運(yùn)營(yíng)專家?guī)?，打造運(yùn)營(yíng)專家品牌。搭建運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤鳛檫\(yùn)營(yíng)專委會(huì)開展行業(yè)調(diào)查、政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制定等技術(shù)工作的專門支撐力量，配合中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)專家和學(xué)術(shù)委員會(huì)完成相關(guān)技術(shù)工作。樹立一批在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的運(yùn)營(yíng)專家，推薦參與軌道交通行業(yè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，為運(yùn)營(yíng)行業(yè)發(fā)聲；培育一批中青年專家，充分發(fā)揮中青年專家作用。

完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮委員作用。鼓勵(lì)委員單位主動(dòng)提出和承擔(dān)相關(guān)研究課題、技術(shù)研討會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)積極創(chuàng)造條件，提供組織協(xié)調(diào)和人力物力支持。不斷創(chuàng)新工作方式，調(diào)動(dòng)委員單位參與運(yùn)營(yíng)專委會(huì)工作的積極性，增加委員單位歸屬感和使命感。

優(yōu)化組織管理，壯大工作隊(duì)伍。支持各副主任委員單位發(fā)揮更大作用，牽頭組織專題研究或?qū)ｎ}創(chuàng)建活動(dòng)。壯大秘書處工作力量，保障人力物力投入，加強(qiáng)秘書處工作協(xié)調(diào)，做好日常溝通和協(xié)調(diào)工作，積極聯(lián)系委員單位，提供更好服務(wù)。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和代表委員將繼續(xù)堅(jiān)守初心，砥礪前行，切實(shí)履職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，踏實(shí)工作，攜手為我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事業(yè)添磚加瓦，再創(chuàng)佳績(jī)。

注：本文摘自崔學(xué)忠在運(yùn)營(yíng)管理專委會(huì)2016年年會(huì)上的工作報(bào)告