文 /矯 江

觀 察

關于東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展的幾點思考

文 /矯 江

2004年起，國家陸續(xù)下發(fā)“一號文件”關注農(nóng)業(yè)，十多年來，“一號文件”的內(nèi)容發(fā)生了很大變化。比如，以前說“糧食產(chǎn)量十連增，農(nóng)民收入十連快”，但相比之下，同期城鎮(zhèn)居民收入增速更快。盡管近些年城鄉(xiāng)居民收入比在逐漸縮小，但兩者之間收入差在增大，這是經(jīng)濟發(fā)展需要面臨的現(xiàn)實問題之一。所以，近年來，國家的整體規(guī)劃路線已經(jīng)在悄悄地改變。2017年的“一號文件”中提到“農(nóng)民持續(xù)增收乏力，產(chǎn)品供求不平衡，要素配置不合理，資源環(huán)境壓力大”等問題，由此判斷，當前關注的農(nóng)民增收已經(jīng)躍過簡單的種糧增收、養(yǎng)殖增收階段，必須做到協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民增收應該探討新的路徑。

東北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題所在

以黑龍江為例，黑龍江占全國耕地面積的11%，其中95%面積種植糧食，而玉米種植面積占糧食作物面積50%以上。2013年，國家玉米臨儲收購價格每市斤1.10元，黑龍江農(nóng)村居民純收入排全國第十位；2015年，國家玉米臨儲收購價格降低0.1元，黑龍江農(nóng)村居民純收入全國排名第十三位，下降3位；2016年玉米價補分離政策，黑龍江農(nóng)村居民純收入排名再下降4位，滑落到全國第十七位。上海、浙江、北京、天津、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達?。ㄊ校┺r(nóng)村居民人均收入排名全國前五位。這樣的變化確實引人深思，黑龍江糧食產(chǎn)量最多，糧食的商品量最大，其中70%要調(diào)出省外，為國家提供了大量的商品糧，但2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，黑龍江農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全國排名第九，而山東省耕地面積約為黑龍江耕地面積的60%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值卻排名全國第一，是黑龍江的2倍左右，這又是一個非常值得思考的問題。

遼寧、黑龍江與江蘇省縣域農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)對比更能說明情況。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年，江蘇農(nóng)民人均收入為16634.5元，而黑龍江農(nóng)民人均收入為10845.7元，遼寧農(nóng)民人均收入為14478.5元，江蘇農(nóng)民的人均收入高出黑龍江農(nóng)民53.4%，高出遼寧農(nóng)民14.9%?？h均財政收入方面，江蘇是黑龍江的17.6倍，是遼寧的6.9倍。三省農(nóng)民收入來源也有較大不同：遼寧、黑龍江農(nóng)民的收入主要來源于種植、養(yǎng)殖等經(jīng)營型收入；轉(zhuǎn)移收入方面，江蘇稍高于遼寧和黑龍江省；三省農(nóng)民收入最大的差距表現(xiàn)在工資性收入，幾乎全部沿海省份的縣、鄉(xiāng)甚至村都會有工業(yè)企業(yè)，這是沿海地區(qū)與東北地區(qū)最大的差異。從一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況三省產(chǎn)值基本相當，差距主要在二三產(chǎn)業(yè)上，江蘇省的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯高于遼寧與黑龍江，而且高出近2倍左右。

綜上，縣域農(nóng)區(qū)的發(fā)展必須重視農(nóng)村工業(yè)，探討農(nóng)村農(nóng)業(yè)增值增收的途徑是三農(nóng)工作的要點。糧食主產(chǎn)區(qū)除了為國家做貢獻，還要考慮地方發(fā)展，解決農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，一定要把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“四化同步”促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)高度融合

實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合，必須堅持十八大提出的“四化同步”原則，農(nóng)村發(fā)展同樣需要工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、機械化，“四化”同步發(fā)展才能促進農(nóng)村真正發(fā)展。近些年，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市發(fā)展水平與國外差距越來越小，甚至沒有差距，巨大的差距在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中。因此，農(nóng)村急需“四化同步”。首先是工業(yè)化，工業(yè)化是指將當?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源進行加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)推動地方農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)一定要發(fā)展加工業(yè)；第二是信息化，信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會的迫切需要?，F(xiàn)在各個行業(yè)都提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)必須要插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀才能飛得高飛得遠，電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等等都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要的信息化手段。第三是用城鄉(xiāng)一體化推動城鎮(zhèn)化，過度分散的小村屯將逐漸消失，鼓勵農(nóng)民集中居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)人畜分離，建設美麗鄉(xiāng)村，作為旅游觀光的資源；第四是全程實現(xiàn)機械化，沒有機械化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，機械代替手工勞動，“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即將消失，一切增加勞動強度的技術都面臨淘汰，航空植保、聯(lián)合收割機、成套養(yǎng)殖設備等將迅速普及。實現(xiàn)機械化之后，農(nóng)民才能成為讓人熱愛的職業(yè)，也就沒有了未來誰來種地的擔憂。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要社會化服務體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)生了變化，在原有專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場的基礎上，增加了企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營這個主體的增加，進一步擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的范圍，在此基礎上，社會化服務體系也應該不斷發(fā)展起來。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不但需要生產(chǎn)經(jīng)營主體，更需要社會化服務體系為農(nóng)業(yè)提供服務。耕翻整地、施肥除草、收獲加工、農(nóng)資供應等服務都屬于社會化服務體系。比如農(nóng)機合作社就是一個很好的社會化服務體系單位，我國小麥種植區(qū)從湖北一直可以延續(xù)到河北，這為具備大規(guī)模收割能力的農(nóng)機合作社提供了龐大的作業(yè)量，既實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，提高了工作效率，又滿足了經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益。黑龍江有個建三江農(nóng)場，為了滿足大面積水稻病蟲害防治的需求，成立了一個飛防公司，這是典型的社會化服務體系。農(nóng)民支付一定的費用之后，飛防公司就可以高效完成藥物噴施工作。建議各地首先積極探索植保服務社會化服務體系，糧食烘干企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種子和肥料經(jīng)營企業(yè)等都是社會化服務體系，包括銀行均屬于農(nóng)業(yè)的社會化服務體系。

很多發(fā)達國家一般都是用很少的人來從事大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其主要原因就是社會化服務體系比較完善，很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由服務企業(yè)來完成，工作效率明顯提高。社會化服務體系需要方向性，其中合作社、涉農(nóng)企業(yè)等都可作為服務體系的主體。2015年年底，全國注冊的合作社有150多萬家，年增長率15%以上。目前很多合作社還沒有發(fā)揮應有的作用，很多合作社以享受國家政策補貼為目的，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有實體經(jīng)營能力的合作社。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體是未來農(nóng)業(yè)的主體，但同時也需要其他社會化服務體系的協(xié)助。未來農(nóng)業(yè)要靠規(guī)模和效率增收，再加上政府、科研體系的技術支持，這就構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系的全部內(nèi)容。只有生產(chǎn)主體和社會化服務體系緊密配合才能實現(xiàn)國家提出的集約化、專業(yè)化、社會化、組織化、技術標準化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合的重要連接點

糧食主產(chǎn)區(qū)一定要發(fā)展加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且大力提倡當?shù)刭Y源產(chǎn)業(yè)化。以黑龍江依蘭縣的野菇娘產(chǎn)業(yè)為例，就是在原有資源基礎上開展企業(yè)深加工，開發(fā)出多款延伸的飲料產(chǎn)品，最終實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展加工業(yè)，首先要考慮就地取材，地產(chǎn)資源適應當?shù)貧夂?，農(nóng)民生產(chǎn)者也容易掌握其生產(chǎn)技術，可以循序漸進、突出特色、逐步做大，切忌盲目追求新、奇、特。

如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化呢？從產(chǎn)業(yè)選擇方面，建議生產(chǎn)專用品種，打造專業(yè)特色品種。玉米方面，可以選擇國家鼓勵發(fā)展的飼用玉米、青貯玉米、食用加工玉米；大豆產(chǎn)業(yè)可以選擇高油大豆、菜用大豆、特色大豆等市場需求的專用型大豆。拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，需要觀念轉(zhuǎn)變，拓寬思路，積極引進或者自建加工企業(yè)，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化產(chǎn)區(qū)，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工產(chǎn)品價值。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民的觀念也需要轉(zhuǎn)變。以前農(nóng)戶僅僅是生產(chǎn)主體，而以后未來的農(nóng)民不但需要會生產(chǎn)，更要會經(jīng)營，生產(chǎn)實施之前需要先了解市場走向、誰來加工、增值出售，實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，離不開加工企業(yè)。加工企業(yè)應該將初加工和精深加工區(qū)別開，盡可能做精深加工。各地需要根據(jù)實際情況打造良好的營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)基地的同時，政府應該積極引導當?shù)睾献魃?、新農(nóng)民等創(chuàng)辦小微企業(yè)，這是十八大以來我國一直宣傳提倡的方式。農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌建設也非常重要，產(chǎn)品之間存在價格差，根本原因在于品牌營銷。黑龍江五常市利用200萬畝水田打造出了著名的“稻花香”大米品牌，當?shù)匦〖庸て髽I(yè)多達293個，農(nóng)民通過種植增收、加工增效，產(chǎn)品溢價明顯。日本超市里的“神戶肥?！泵抗锏膬r格折合人民幣1700元，這就是品牌的價值在發(fā)揮作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟良性循環(huán)的重要性

糧食生產(chǎn)是非完全商品，受國家政策調(diào)控，一旦糧食終端消費市場出現(xiàn)物價波動，糧食價格就會受到調(diào)控，而調(diào)控往往又涉及到農(nóng)民的利益，這就是糧食的特殊屬性，或者說是我國糧食的特征。原糧價格大幅上漲或者下降的可能性都不大，原糧產(chǎn)品出售后，政府不能增稅，農(nóng)民只能有限增收，就地轉(zhuǎn)化成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)后，政府同樣不增稅，小規(guī)模養(yǎng)殖難獲得大增收，種植養(yǎng)殖對于農(nóng)民來說都是有限增收。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，剩余勞動力會明顯增加，農(nóng)民溫飽可以解決，但政府稅收不足，剩余勞動力無法安置，這就需要發(fā)展精深加工業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，將農(nóng)業(yè)原材料做成精深加工產(chǎn)品在市場上銷售。精深加工企業(yè)能容納勞動力，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅、勞動力就業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性循環(huán)系統(tǒng)。

(本文根據(jù)遼寧省第八屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上作者報告錄音整理完成)

■ 矯 江

黑龍江省農(nóng)科院原總農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，國務院政府津貼獲得者，現(xiàn)任黑龍江省政府“科技經(jīng)濟顧問委員會”委員、國家“農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟學會”常務理事等社會職務。對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等問題有較深入的研究，主持項目獲得省政府以上獎勵8項，發(fā)表科研報告100余篇，出版專著6部。