王 文 程勁暉 羅秋菊 梁 駿

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通信網(wǎng)絡(luò)配套節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)估體系研究及應(yīng)用

王 文 程勁暉 羅秋菊 梁 駿

廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司建筑設(shè)計(jì)研究院，廣東 廣州 510000

借助國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造工作的契機(jī)，認(rèn)真分析技改項(xiàng)目后評(píng)估特點(diǎn)，研究并構(gòu)建以評(píng)估模型、評(píng)估方法及評(píng)估流程為基石的節(jié)能技改項(xiàng)目后評(píng)估體系，并利用該體系對(duì)近年來出現(xiàn)的節(jié)能新技術(shù)、新方法進(jìn)行評(píng)估，提高通信節(jié)能減排技改項(xiàng)目的決策及管理水平。

節(jié)能減排技術(shù)改造；評(píng)估模型；評(píng)估方法；評(píng)估流程；后評(píng)估體系

1 背景及意義

為積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召，國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商多年來持續(xù)開展節(jié)能技術(shù)改造，積累了一定的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，并嘗試對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目的效益和效果進(jìn)行初步評(píng)估，此舉雖然取得了一定成效，但更多的是暴露了評(píng)估工作中的不足之處：

（1）缺乏較完備的評(píng)估模型及方法，評(píng)估結(jié)論的可用性較差。

（2）無后評(píng)估反饋機(jī)制，項(xiàng)目管理呈現(xiàn)開環(huán)狀態(tài)。

（3）后評(píng)估顆粒度粗糙，缺乏針對(duì)性。

（4）評(píng)估流程不規(guī)范，評(píng)估結(jié)論的合理性和準(zhǔn)確性得不到保障。

在此背景下，為了更好地繼承以往評(píng)估工作的有益經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，認(rèn)真分析技改項(xiàng)目后評(píng)估的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的模型及方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，研究并建立普遍適用于節(jié)能減排技改項(xiàng)目的后評(píng)估體系，具有非常重要的意義，也是必要的。這一舉措將規(guī)范通信節(jié)能減排工程項(xiàng)目后評(píng)估流程，有效指導(dǎo)同類項(xiàng)目后評(píng)估工作的開展，有利于提高未來此類項(xiàng)目的決策、實(shí)施、管理水平及投資效益。

2 研究目標(biāo)及思路

2.1 研究目標(biāo)

本文將在廣泛調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上建立節(jié)能減排技改項(xiàng)目后評(píng)估模型，改進(jìn)、完善后評(píng)估方法，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建節(jié)能減排技改項(xiàng)目后評(píng)估體系，普遍適用于已經(jīng)實(shí)施或正在實(shí)施的各項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)工程項(xiàng)目，并應(yīng)用該體系對(duì)主要節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

2.2 研究思路

（1）研究國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商近幾年節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施情況，從項(xiàng)目建議、可行性研究、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、后評(píng)估等環(huán)節(jié)全面調(diào)研、匯總分析。

（2）立足節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的特殊性，在已有的評(píng)估模型基礎(chǔ)上，引入科學(xué)方法論，建立普遍適用于通信節(jié)能減排技改項(xiàng)目的后評(píng)估模型。

（3）在后評(píng)估模型基礎(chǔ)上，改進(jìn)、完善后評(píng)估方法，細(xì)化對(duì)于后評(píng)估流程各環(huán)節(jié)（模型選擇、評(píng)估分工、評(píng)估時(shí)間、樣本選取、指標(biāo)評(píng)測(cè)、成果反饋及應(yīng)用等）的要求，構(gòu)建通信節(jié)能減排技改項(xiàng)目后評(píng)估體系。

（4）應(yīng)用新構(gòu)建的后評(píng)估體系對(duì)某運(yùn)營(yíng)商節(jié)能減排技改項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

3 研究?jī)?nèi)容及成果

3.1 后評(píng)估模型的建立

通信節(jié)能減排技改項(xiàng)目類型繁多，后評(píng)估涉及到的各項(xiàng)指標(biāo)量綱不一，對(duì)于一些定性指標(biāo)并不能直接量化表示，導(dǎo)致不能直接地進(jìn)行比較和排序。本文引入科學(xué)的方法論對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分析并建立模型：首先，明確通信節(jié)能減排技改項(xiàng)目主要相關(guān)因素，采用層次分析法（AHP）建立結(jié)構(gòu)層次為四層的后評(píng)估指標(biāo)體系；在層次化的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，采用專家調(diào)查法及相關(guān)矩陣?yán)碚摯_定指標(biāo)權(quán)重，建立評(píng)估模型[1]。

3.1.1確立后評(píng)估指標(biāo)體系

梳理及明確通信節(jié)能減排技改項(xiàng)目的主要相關(guān)因素，采用層次分析法建立結(jié)構(gòu)層次為四層的評(píng)估指標(biāo)體系，如圖1所示。

圖1 通信配套節(jié)能技改項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系架構(gòu)

3.1.2 確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建評(píng)估模型

本文采用專家調(diào)查法和矩陣?yán)碚撚?jì)算每一個(gè)判斷矩陣各因素針對(duì)目標(biāo)層（最上層）的相對(duì)權(quán)重，確立評(píng)估模型，如圖2所示：

圖2 通信配套節(jié)能技改項(xiàng)目后評(píng)估模型構(gòu)建步驟

3.2 后評(píng)估方法的改進(jìn)

（1）對(duì)現(xiàn)有評(píng)估方法進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新，提出了基于“技術(shù)套餐”的評(píng)估方法，將技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景、區(qū)域進(jìn)行關(guān)聯(lián)，使得評(píng)估角度更加多維，顆粒度更加細(xì)致，成果具有更強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

（2）評(píng)估方法多樣化，可根據(jù)項(xiàng)目和技術(shù)特點(diǎn)選用不同的評(píng)估方法：對(duì)于智能通風(fēng)、智能換熱、精確送風(fēng)等重要節(jié)能減排技改項(xiàng)目及技術(shù)可采用“技術(shù)套餐”式的評(píng)估方法，對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)單一或建設(shè)規(guī)模較小的試點(diǎn)技術(shù)可采用傳統(tǒng)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。

3.3 后評(píng)估流程的規(guī)范化

本文從以下六個(gè)方面對(duì)節(jié)能減排技改項(xiàng)目后評(píng)估流程進(jìn)行了規(guī)范化：

（1）后評(píng)估模型選擇；

（2）后評(píng)估分工；

（3）后評(píng)估時(shí)間安排；

（4）后評(píng)估樣本選取；

（5）后評(píng)估指標(biāo)評(píng)測(cè)方法；

（6）后評(píng)估結(jié)果的反饋及應(yīng)用。

3.4 后評(píng)估體系的構(gòu)建

本文構(gòu)建的后評(píng)估體系以層次分析法為主要理論基礎(chǔ)，結(jié)合專家調(diào)查法，建立了通信節(jié)能減排技改項(xiàng)目評(píng)估模型，并在此基礎(chǔ)上提出了基于“技術(shù)套餐”的評(píng)估方法，對(duì)后評(píng)估流程各環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范化。該后評(píng)估體系框架可分為三大部分：評(píng)估模型是基石；評(píng)估方法是支柱；評(píng)估流程是主線。

4 研究成果應(yīng)用

本文對(duì)某運(yùn)營(yíng)商不同氣候區(qū)域的重點(diǎn)及試點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，并利用構(gòu)建的評(píng)估體系進(jìn)行了后評(píng)估，如圖3所示：

圖3 通信配套節(jié)能技改項(xiàng)目后評(píng)估體系架構(gòu)

5 結(jié)束語(yǔ)

本文所構(gòu)建的后評(píng)估體系是從節(jié)能技改項(xiàng)目整體的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。如圖4所示，除了技術(shù)層面外，還綜合考慮了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)成情況、項(xiàng)目效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目進(jìn)度情況、項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及維護(hù)過程中出現(xiàn)的問題等，評(píng)價(jià)更加全面。后續(xù)將進(jìn)一步豐富和完善后評(píng)估模型和方法，擴(kuò)大后評(píng)估體系應(yīng)用范圍，提高評(píng)估結(jié)論合理性和可用性。

圖4 通信配套節(jié)能技改項(xiàng)目后評(píng)估體系應(yīng)用情況

[1]張炳江.層次分析法及其應(yīng)用案例[M].北京：電子工業(yè)出版社，2014.

Research and Application of Evaluation System for Energy Conservation and Emission Reduction Technology Reconstruction Project of Communication Network

Wang Wen Cheng Jinhui Luo Qiuju Liang Jun

Architectural Design & Research Institute of Guangdong Telecom Planning & Design Institute Co., Ltd., Guangdong Guangzhou 510000

Based on the opportunity of large-scale promotion of energy-saving and emission-reduction technology reformation by domestic operators，this paper carefully analyzes the characteristics of the post-evaluation of technical transformation projects， studies and constructs the post-evaluation system of energy-saving technological transformation projects based on evaluation model，evaluation method and evaluation process，And the use of the system in recent years the emergence of energy-saving new technologies and new methods of evaluation，improve communication energy-saving emission reduction technological transformation project decision-making and management level.

technological transformation of energy-saving and emission reduction；evaluation model； evaluation method；evaluation process；post-evaluation system

F426.61

A

1009-6434（2017）01-0079-03

王文，2002年畢業(yè)于上海交通大學(xué)，工學(xué)碩士，廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司建筑設(shè)計(jì)研究院，高級(jí)工程師，注冊(cè)咨詢工程師，主要從事IDC規(guī)劃設(shè)計(jì)及節(jié)能減排研究咨詢工作。