王 文 程勁暉 羅秋菊 梁 駿

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通信網(wǎng)絡(luò)配套節(jié)能減排技術(shù)改造項目評估體系研究及應(yīng)用

王 文 程勁暉 羅秋菊 梁 駿

廣東省電信規(guī)劃設(shè)計院有限公司建筑設(shè)計研究院，廣東 廣州 510000

借助國內(nèi)運營商大規(guī)模推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造工作的契機，認(rèn)真分析技改項目后評估特點，研究并構(gòu)建以評估模型、評估方法及評估流程為基石的節(jié)能技改項目后評估體系，并利用該體系對近年來出現(xiàn)的節(jié)能新技術(shù)、新方法進(jìn)行評估，提高通信節(jié)能減排技改項目的決策及管理水平。

節(jié)能減排技術(shù)改造；評估模型；評估方法；評估流程；后評估體系

1 背景及意義

為積極響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，國內(nèi)通信運營商多年來持續(xù)開展節(jié)能技術(shù)改造，積累了一定的建設(shè)、運行及維護(hù)經(jīng)驗，并嘗試對節(jié)能技改項目的效益和效果進(jìn)行初步評估，此舉雖然取得了一定成效，但更多的是暴露了評估工作中的不足之處：

（1）缺乏較完備的評估模型及方法，評估結(jié)論的可用性較差。

（2）無后評估反饋機制，項目管理呈現(xiàn)開環(huán)狀態(tài)。

（3）后評估顆粒度粗糙，缺乏針對性。

（4）評估流程不規(guī)范，評估結(jié)論的合理性和準(zhǔn)確性得不到保障。

在此背景下，為了更好地繼承以往評估工作的有益經(jīng)驗，解決存在的問題，認(rèn)真分析技改項目后評估的特點，對現(xiàn)有的模型及方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，研究并建立普遍適用于節(jié)能減排技改項目的后評估體系，具有非常重要的意義，也是必要的。這一舉措將規(guī)范通信節(jié)能減排工程項目后評估流程，有效指導(dǎo)同類項目后評估工作的開展，有利于提高未來此類項目的決策、實施、管理水平及投資效益。

2 研究目標(biāo)及思路

2.1 研究目標(biāo)

本文將在廣泛調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上建立節(jié)能減排技改項目后評估模型，改進(jìn)、完善后評估方法，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建節(jié)能減排技改項目后評估體系，普遍適用于已經(jīng)實施或正在實施的各項節(jié)能減排技術(shù)工程項目，并應(yīng)用該體系對主要節(jié)能減排技術(shù)改造項目進(jìn)行評估。

2.2 研究思路

（1）研究國內(nèi)通信運營商近幾年節(jié)能減排技改項目實施情況，從項目建議、可行性研究、立項、設(shè)計、采購、施工建設(shè)、運行、維護(hù)、后評估等環(huán)節(jié)全面調(diào)研、匯總分析。

（2）立足節(jié)能減排技術(shù)改造項目的特殊性，在已有的評估模型基礎(chǔ)上，引入科學(xué)方法論，建立普遍適用于通信節(jié)能減排技改項目的后評估模型。

（3）在后評估模型基礎(chǔ)上，改進(jìn)、完善后評估方法，細(xì)化對于后評估流程各環(huán)節(jié)（模型選擇、評估分工、評估時間、樣本選取、指標(biāo)評測、成果反饋及應(yīng)用等）的要求，構(gòu)建通信節(jié)能減排技改項目后評估體系。

（4）應(yīng)用新構(gòu)建的后評估體系對某運營商節(jié)能減排技改項目進(jìn)行評估。

3 研究內(nèi)容及成果

3.1 后評估模型的建立

通信節(jié)能減排技改項目類型繁多，后評估涉及到的各項指標(biāo)量綱不一，對于一些定性指標(biāo)并不能直接量化表示，導(dǎo)致不能直接地進(jìn)行比較和排序。本文引入科學(xué)的方法論對評估指標(biāo)進(jìn)行分析并建立模型：首先，明確通信節(jié)能減排技改項目主要相關(guān)因素，采用層次分析法（AHP）建立結(jié)構(gòu)層次為四層的后評估指標(biāo)體系；在層次化的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，采用專家調(diào)查法及相關(guān)矩陣?yán)碚摯_定指標(biāo)權(quán)重，建立評估模型[1]。

3.1.1確立后評估指標(biāo)體系

梳理及明確通信節(jié)能減排技改項目的主要相關(guān)因素，采用層次分析法建立結(jié)構(gòu)層次為四層的評估指標(biāo)體系，如圖1所示。

圖1 通信配套節(jié)能技改項目后評估指標(biāo)體系架構(gòu)

3.1.2 確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建評估模型

本文采用專家調(diào)查法和矩陣?yán)碚撚嬎忝恳粋€判斷矩陣各因素針對目標(biāo)層（最上層）的相對權(quán)重，確立評估模型，如圖2所示：

圖2 通信配套節(jié)能技改項目后評估模型構(gòu)建步驟

3.2 后評估方法的改進(jìn)

（1）對現(xiàn)有評估方法進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新，提出了基于“技術(shù)套餐”的評估方法，將技術(shù)與應(yīng)用場景、區(qū)域進(jìn)行關(guān)聯(lián)，使得評估角度更加多維，顆粒度更加細(xì)致，成果具有更強的針對性和實用性。

（2）評估方法多樣化，可根據(jù)項目和技術(shù)特點選用不同的評估方法：對于智能通風(fēng)、智能換熱、精確送風(fēng)等重要節(jié)能減排技改項目及技術(shù)可采用“技術(shù)套餐”式的評估方法，對應(yīng)用場景相對單一或建設(shè)規(guī)模較小的試點技術(shù)可采用傳統(tǒng)評估方法進(jìn)行評估。

3.3 后評估流程的規(guī)范化

本文從以下六個方面對節(jié)能減排技改項目后評估流程進(jìn)行了規(guī)范化：

（1）后評估模型選擇；

（2）后評估分工；

（3）后評估時間安排；

（4）后評估樣本選??；

（5）后評估指標(biāo)評測方法；

（6）后評估結(jié)果的反饋及應(yīng)用。

3.4 后評估體系的構(gòu)建

本文構(gòu)建的后評估體系以層次分析法為主要理論基礎(chǔ)，結(jié)合專家調(diào)查法，建立了通信節(jié)能減排技改項目評估模型，并在此基礎(chǔ)上提出了基于“技術(shù)套餐”的評估方法，對后評估流程各環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范化。該后評估體系框架可分為三大部分：評估模型是基石；評估方法是支柱；評估流程是主線。

4 研究成果應(yīng)用

本文對某運營商不同氣候區(qū)域的重點及試點節(jié)能技改項目進(jìn)行了調(diào)研，并利用構(gòu)建的評估體系進(jìn)行了后評估，如圖3所示：

圖3 通信配套節(jié)能技改項目后評估體系架構(gòu)

5 結(jié)束語

本文所構(gòu)建的后評估體系是從節(jié)能技改項目整體的角度進(jìn)行評價。如圖4所示，除了技術(shù)層面外，還綜合考慮了項目建設(shè)規(guī)模達(dá)成情況、項目效益目標(biāo)實現(xiàn)情況、項目投資完成情況、項目進(jìn)度情況、項目后續(xù)運行及維護(hù)過程中出現(xiàn)的問題等，評價更加全面。后續(xù)將進(jìn)一步豐富和完善后評估模型和方法，擴(kuò)大后評估體系應(yīng)用范圍，提高評估結(jié)論合理性和可用性。

圖4 通信配套節(jié)能技改項目后評估體系應(yīng)用情況

[1]張炳江.層次分析法及其應(yīng)用案例[M].北京：電子工業(yè)出版社，2014.

Research and Application of Evaluation System for Energy Conservation and Emission Reduction Technology Reconstruction Project of Communication Network

Wang Wen Cheng Jinhui Luo Qiuju Liang Jun

Architectural Design & Research Institute of Guangdong Telecom Planning & Design Institute Co., Ltd., Guangdong Guangzhou 510000

Based on the opportunity of large-scale promotion of energy-saving and emission-reduction technology reformation by domestic operators，this paper carefully analyzes the characteristics of the post-evaluation of technical transformation projects， studies and constructs the post-evaluation system of energy-saving technological transformation projects based on evaluation model，evaluation method and evaluation process，And the use of the system in recent years the emergence of energy-saving new technologies and new methods of evaluation，improve communication energy-saving emission reduction technological transformation project decision-making and management level.

technological transformation of energy-saving and emission reduction；evaluation model； evaluation method；evaluation process；post-evaluation system

F426.61

A

1009-6434（2017）01-0079-03

王文，2002年畢業(yè)于上海交通大學(xué)，工學(xué)碩士，廣東省電信規(guī)劃設(shè)計院有限公司建筑設(shè)計研究院，高級工程師，注冊咨詢工程師，主要從事IDC規(guī)劃設(shè)計及節(jié)能減排研究咨詢工作。