吳波+賴大勇

四川三臺(tái)：以檢察文化品牌為引領(lǐng)

助推檢察工作科學(xué)發(fā)展

近年來(lái)，四川省三臺(tái)縣檢察院在檢察文化建設(shè)過(guò)程中，逐步打造了以“領(lǐng)航、草堂、郪江、千帆”為核心的檢察文化品牌，為該院檢察工作的科學(xué)發(fā)展提供了不竭的精神動(dòng)力。先后獲得了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集體一等功、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)宣傳工作先進(jìn)單位等殊榮，干警個(gè)人獲得市以上表彰76人次。

打造“領(lǐng)航文化”，突出文化約束功能。歷史上，三臺(tái)依托規(guī)范有序的航運(yùn)制度，成了川西北知名的航運(yùn)中心。該院將此引入其價(jià)值體系，著力培育規(guī)范司法理念。深入開(kāi)展“規(guī)范司法行為、提升司法公信”主題文化建設(shè)活動(dòng)，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)干警司法行為的良性積累。

提煉“草堂文化”，堅(jiān)定為公為民信念。該院以杜甫憂國(guó)憂民的情懷為導(dǎo)向，引領(lǐng)干警深入踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”的檢察工作主題。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，依托“扶貧監(jiān)管APP”平臺(tái)，著力推進(jìn)陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧、法治扶貧；建設(shè)“前移型、便民型、聯(lián)動(dòng)型”群眾工作窗口。

弘揚(yáng)“郪江”文化，倡導(dǎo)剛?cè)岵?jì)理念。該院倡導(dǎo)用郪江水浮天載地的包容精神，彰顯理性平和文明規(guī)范的司法觀，引領(lǐng)柔性司法落地生根。教育干警牢記公正司法的職責(zé)使命。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)公安局基層派出所監(jiān)督、旁聽(tīng)民事案件審理、行政檢察與行政執(zhí)法銜接等機(jī)制，從制度、操作等層面健全了剛性司法的倒逼措施。

培育“千帆”文化，樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。三臺(tái)檢察人繼承了三臺(tái)先民拼搏奮進(jìn)的精神，積極培育創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文化。通過(guò)打造檢察史陳列室、榮譽(yù)室、黨員活動(dòng)中心等設(shè)施，激發(fā)干警勇?tīng)?zhēng)一流的熱情。開(kāi)展“一科一品”“全院重點(diǎn)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)工作創(chuàng)新進(jìn)行專項(xiàng)部署、專項(xiàng)管理、專項(xiàng)考核。（文/吳波 賴大勇）

寧夏海原：“以師帶徒 以案促學(xué)”加強(qiáng)干警培養(yǎng)

今年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)海原縣檢察院充分發(fā)揮資深檢察官的“傳幫帶”示范和引領(lǐng)作用，通過(guò)以師帶徒的人才培養(yǎng)新方式，培養(yǎng)鍛煉新人，力爭(zhēng)解決內(nèi)設(shè)部門(mén)階段性人才匱乏，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

一是點(diǎn)師帶徒，結(jié)對(duì)模式提升素質(zhì)。通過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人推薦、指定或雙向選擇等方式，經(jīng)院黨組資格審定確定師徒關(guān)系，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶并簽訂結(jié)對(duì)幫學(xué)承諾書(shū)，提升培訓(xùn)針對(duì)性和時(shí)效性。師傅由業(yè)務(wù)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，實(shí)行“帶、管、教”負(fù)責(zé)制。師父要通過(guò)日常的工作和平時(shí)的談心了解徒弟性格，對(duì)徒弟進(jìn)行思想理念、紀(jì)律作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育等，使得年輕干警全面發(fā)展，成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的行家里手。

二是明確職責(zé)，立足崗位特點(diǎn)促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。從崗位特點(diǎn)入手，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象、結(jié)對(duì)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、出師標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行制度規(guī)范。堅(jiān)持因材施教，以“師徒互動(dòng)”為主線，遵循因人而異、因時(shí)而異的原則，師徒雙方共同制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，立足崗位特點(diǎn)采取靈活多樣的教學(xué)方法，使得年輕干警綜合素質(zhì)得到有效提高，同時(shí)確保在師父培養(yǎng)徒弟的過(guò)程中，師父不斷提高自身素質(zhì)，率先垂范，為人師表，達(dá)到師徒雙提高、互促進(jìn)的良好效果。

三是考核獎(jiǎng)懲，傳導(dǎo)壓力提升帶徒效果。堅(jiān)持傳承務(wù)實(shí)本色、歷練實(shí)踐能力、“師父領(lǐng)進(jìn)門(mén)，修行靠個(gè)人”的理念，完善以師帶徒管理方案，全程記錄進(jìn)展情況，分階段開(kāi)展考核評(píng)優(yōu)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，推進(jìn)“以師帶徒”制度化、常態(tài)化。最終將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選優(yōu)的依據(jù)，通過(guò)嚴(yán)格的考核制度保障，確保取得效果。（文/馬國(guó)有 馬楠）

河北大名：多舉措加強(qiáng)公訴案件證據(jù)審查工作

近年來(lái)，河北省大名縣檢察院始終把案件質(zhì)量視為檢察工作的生命線，在審查起訴工作方面多舉措加強(qiáng)案件證據(jù)審查，客觀把握案件事實(shí)，連續(xù)多年來(lái)未出現(xiàn)公訴案件無(wú)罪判決現(xiàn)象。

該院堅(jiān)持做好退補(bǔ)證據(jù)審查工作，對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，及時(shí)退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，并制作詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)強(qiáng)、固定相關(guān)證據(jù)；對(duì)補(bǔ)充偵查的證據(jù)嚴(yán)格審查，經(jīng)補(bǔ)充偵查兩次后證據(jù)依然不充分的，由承辦人提請(qǐng)檢委會(huì)討論，由檢委會(huì)決定是否提起公訴。

同時(shí)，加大瑕疵證據(jù)審查力度，在案件辦理過(guò)程中，注重細(xì)節(jié)審查，對(duì)一些形式要件不完整和對(duì)來(lái)源及收集、鑒定過(guò)程有疑問(wèn)的瑕疵證據(jù)，嚴(yán)格依照規(guī)定，要求辦案人員補(bǔ)正或作出合理書(shū)面說(shuō)明。對(duì)于關(guān)鍵性證據(jù)缺失、犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪或翻供而無(wú)其他證據(jù)、主要證據(jù)間存在明顯矛盾、可能存在非法取證情形的案件，一律按疑罪從無(wú)原則處理。

該院還堅(jiān)決排除非法證據(jù)，在審查起訴時(shí)，承辦人不僅聽(tīng)取犯罪嫌疑人有罪供述，也重視其無(wú)罪或罪輕辯解，特別是修改后的刑訴法實(shí)施后，對(duì)于嚴(yán)重侵犯被取證人合法權(quán)利的證據(jù)，以及不能作出合理解釋的瑕疵證據(jù)，一律作為非法證據(jù)予以排除；對(duì)有爭(zhēng)議的案件和重大疑難復(fù)雜案件，及時(shí)請(qǐng)示分管檢察長(zhǎng)，提交檢委會(huì)討論，必要時(shí)向市院、省院層級(jí)匯報(bào)，切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。（文/孫平 郭建禾）

石家莊高新：舉行羈押必要性審查案件公開(kāi)審查

近日，河北省石家莊市高新區(qū)檢察院就一起羈押必要性審查案件進(jìn)行公開(kāi)審查，公開(kāi)聽(tīng)取涉案雙方、原案辦案機(jī)關(guān)、看守所以及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和法學(xué)專家的意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)宣布審查結(jié)果，積極打造陽(yáng)光透明的司法辦案過(guò)程。據(jù)悉，此舉系全市首例羈押必要性公開(kāi)審查案件，為完善案件公開(kāi)審查機(jī)制、提升檢務(wù)公開(kāi)水平提供了有益探索和借鑒。

該案系一起信用卡詐騙案件，犯罪嫌疑人王某透支信用卡近兩萬(wàn)元，經(jīng)銀行多次催收后仍未歸還，于是被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋⒈粰z察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)正處于審查起訴階段。案發(fā)后，王某家屬代為償還了全部款項(xiàng)，王某也積極認(rèn)罪悔過(guò)，家屬遂向該院申請(qǐng)羈押必要性審查，要求變更強(qiáng)制措施。

公開(kāi)審查現(xiàn)場(chǎng)，辦案檢察官首先宣布了公開(kāi)審查的目的和程序，之后犯罪嫌疑人家屬詳細(xì)說(shuō)明了變更強(qiáng)制措施的理由，接下來(lái)分別聽(tīng)取了被害單位、原案辦案人員、看守所監(jiān)管人員以及轄區(qū)公安派出所的意見(jiàn)，均證實(shí)王某一貫表現(xiàn)良好，案發(fā)后積極認(rèn)罪悔過(guò)，現(xiàn)有社會(huì)危險(xiǎn)性明顯降低。人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和法學(xué)專家也從各自角度對(duì)案件進(jìn)行論證，認(rèn)為符合取保候?qū)彽臈l件，可以變更強(qiáng)制措施。公開(kāi)審查結(jié)束后，經(jīng)過(guò)十幾分鐘的審查商議，辦案檢察官當(dāng)場(chǎng)宣布同意犯罪嫌疑人家屬提出的羈押必要性審查申請(qǐng)，決定建議原辦案單位變更強(qiáng)制措施。王某被變更為取保候?qū)弿?qiáng)制措施。endprint

該院舉行羈押必要性審查案件公開(kāi)審查，以開(kāi)放的姿態(tài)全面聽(tīng)取意見(jiàn)、主動(dòng)接受監(jiān)督，打造了陽(yáng)光透明的司法辦案過(guò)程，提高了社會(huì)各界對(duì)檢察工作的認(rèn)識(shí)和理解，提升了檢務(wù)公開(kāi)程度和司法公信力。（文/劉東坡）

江蘇鎮(zhèn)江：大力培育“蓮耀經(jīng)檢”廉政品牌

今年以來(lái)，江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院秉承“打鐵還須自身硬”的理念，全力鑄造“蓮耀經(jīng)檢、潔潤(rùn)新宜”廉政文化品牌，在全院上下形成了以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮的良好氛圍，為檢察工作發(fā)展提供了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。

堅(jiān)持氛圍引廉，廉政文化陣地交相輝映。該院精心謀劃，打造出融廉政警示教育、黨性道德教育和法律素養(yǎng)教育于一體的廉文化集成平臺(tái)——用養(yǎng)廉、厚德、修身等主題名言石刻、古今廉潔故事激勵(lì)干警。

實(shí)施管理潤(rùn)廉，廉政文化品牌推陳出新。該院自主研發(fā)了具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“規(guī)范司法信息監(jiān)督管理系統(tǒng)”，對(duì)辦案實(shí)施案前引導(dǎo)、案中監(jiān)督、案后評(píng)查，最大限度消除司法辦案的廉政危險(xiǎn)；探索“源頭性干預(yù)監(jiān)督”，實(shí)施了“干警思想動(dòng)態(tài)定期分析”、個(gè)人發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“六必談”和“廉政約談”、“外出期間行為隨機(jī)抽查”、每周值班巡查，為監(jiān)督檢察權(quán)運(yùn)行增強(qiáng)靶向性。

強(qiáng)化宣教弘廉，廉政文化影響深入檢心。不僅為干警訂閱豐富的廉政書(shū)刊，開(kāi)設(shè)“廉政書(shū)架”，還堅(jiān)持舉辦每月一次的“圌山學(xué)堂”，每季度一次的“檢察官講壇”，檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、普通干警輪流宣講“微型黨課”；每周定期向干警發(fā)送“清風(fēng)話廉”短信，實(shí)施“檢察之星”“道德之星”“檢察微星”評(píng)選，引領(lǐng)干警將真心愛(ài)廉、主動(dòng)踐廉化為自覺(jué)自愿。（文/丁智）

達(dá)州通川：“四個(gè)到位”強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作

為迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，四川省達(dá)州市通川區(qū)檢察院進(jìn)一步加大對(duì)涉檢信訪的工作力度，通過(guò)強(qiáng)化屬地管理、首辦責(zé)任制、矛盾糾紛排查、加強(qiáng)當(dāng)事人情緒疏導(dǎo)等措施，堅(jiān)持“四個(gè)到位”，切實(shí)強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。

一是對(duì)信訪維穩(wěn)的認(rèn)識(shí)到位。近段時(shí)間以來(lái)，該院涉檢信訪時(shí)有發(fā)生，特別是在重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期尤為突出。為此，院黨組和相關(guān)部門(mén)高度重視，成立專項(xiàng)信訪維穩(wěn)工作小組，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任，全力構(gòu)建“大控申”格局，做到提前部署，加強(qiáng)穩(wěn)控，堅(jiān)決防止非正常上訪的情況發(fā)生。

二是對(duì)初信初訪的辦理到位。一方面搞好文明接待，耐心傾聽(tīng)上訪人的訴求，做好釋法析理工作，平息繼續(xù)上訪的思想情緒。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，做到及時(shí)分流、辦理、答復(fù)。另一方面積極開(kāi)展接訪、約訪、帶案下訪，做到傾聽(tīng)呼聲在基層，了解訴求在基層，解決問(wèn)題在基層。

三是對(duì)矛盾糾紛的排查到位。全面開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛隱患排查工作，對(duì)所屬管轄的涉檢信訪案件和可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，特別將在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的敏感案件和重點(diǎn)人員作為排查的重中之重，對(duì)排查出的信訪隱患認(rèn)真梳理，做到不漏案不漏人，并逐案建立臺(tái)賬。

四是對(duì)信訪責(zé)任的落實(shí)到位。堅(jiān)持對(duì)涉檢信訪案件“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，樹(shù)立信訪維穩(wěn)全院“一盤(pán)棋”的思想，由控申部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)全院涉檢信訪的受理分流、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，其他部門(mén)各司其職。對(duì)屬于其他部門(mén)管轄的要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)移送，力求讓信訪人的訴求得到有效回應(yīng)，防止部門(mén)之間相互推諉或者“踢皮球”，發(fā)生信訪變上訪的現(xiàn)象。（文/張兵 陳軍）endprint