唐憶文

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所

上海應(yīng)成為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先行者

唐憶文

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。能源互聯(lián)網(wǎng)有助于構(gòu)筑綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進能源和信息化深度融合，推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支撐和推進能源革命。上海應(yīng)有“敢為天下先”的使命感和責(zé)任感，抓住機遇，正視挑戰(zhàn)，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，以上海綜合優(yōu)勢吸引并激發(fā)市場創(chuàng)新活力，努力成為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先行者。

“互聯(lián)網(wǎng)”+智慧能源；能源革命

Abstract: ‘Internet Plus’ intelligent energy is one kind of energy industry developing new format deeply integrated energy market, which is combined with internet and energy production,transportation, storage, consumption. Its characteristics include equipment intelligence, multi-function coordination, information symmetry, decentralized supply and demand, flat system and transaction openness. Energy internet is helpful to construct green low carbon and safe effective modern energy system, to promote energy and information deep integration, to drive energy internet new technologies, new modes and new industry format development,to make energy supply-side structure reform forward, to fulfill government leading function based on Shanghai comprehensive advantages attracting and stimulating market innovation to be the pioneer of energy internet development.

Key words: ‘Internet Plus’ Intelligent Energy, Energy Revolution

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（以下稱為能源互聯(lián)網(wǎng)）正在集聚力量、醞釀變局。2015年7月，國務(wù)院正式發(fā)文提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，2016年2月、國家發(fā)改委、能源局、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的指導(dǎo)意見》，2016年11月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范工程的通知》。經(jīng)過甄選比對, 上海上報了11個項目，其中4個項目入選，在入選項目數(shù)量和項目特色方面全國領(lǐng)先。在上一輪互聯(lián)網(wǎng)科技競爭中，“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”誕生了杭州阿里巴巴，“互聯(lián)網(wǎng)+社交”誕生了深圳騰訊，在“能源互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域，希望未來能夠整合“資源、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本、市場”的千億級能源新貴誕生在上海。上海應(yīng)抓住有利機遇，鼓勵各類創(chuàng)新主體大膽嘗試，突破技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新商業(yè)模式，力爭成為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先行者。

表1 美國創(chuàng)新主體對能源互聯(lián)網(wǎng)的探索

1 能源互聯(lián)網(wǎng)已成為各國創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域

放眼全球，世界范圍都在積極進行能源互聯(lián)網(wǎng)的嘗試，其中歐美地區(qū)起步較早，創(chuàng)新活躍，積累了扎實的能源和信息領(lǐng)域的技術(shù)儲備。但是歐美國家能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主要是企業(yè)和大學(xué)的點狀創(chuàng)新摸索，目前尚沒有形成系統(tǒng)，整體也還沒有成熟。

1.1 美國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況

美國能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新商業(yè)模式迭出，創(chuàng)新主體多元，除科研機構(gòu)在技術(shù)層面的研究突破外，非能源行業(yè)也從大數(shù)據(jù)、云計算、電動汽車、需求響應(yīng)等多角度切入積極布局（見表1）。北卡羅萊納州立大學(xué)教授Alex Huang于2007年率先提出能源互聯(lián)網(wǎng)和能源路由器的技術(shù)概念，認(rèn)為可從通信技術(shù)突破，平抑大規(guī)模分布式能源接入引起的負(fù)荷波動。2009年，奧巴馬政府開始推動智能電網(wǎng)建設(shè)，其在保障安全供應(yīng)、匹配供需信息、接納可再生能源等方面與能源互聯(lián)網(wǎng)有諸多相似點?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)Google于2009年啟動了名為“谷歌電表”的免費平臺，為消費者提供實時能耗數(shù)據(jù)，由于無人問津以失敗告終。2014年Google再次進軍能源領(lǐng)域，通過智能家居的后臺數(shù)據(jù)指導(dǎo)消費者進行需求響應(yīng)。新興的獨角獸公司Tesla，通過光伏、太陽能屋頂、家用儲能電池、電動汽車等產(chǎn)品聯(lián)合布局，試圖從供應(yīng)側(cè)到需求側(cè)構(gòu)建全新生態(tài)系統(tǒng)，推動可再生能源使用比例的大幅提升，減少乃至拋棄化石能源。

1.2 德國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況

德國能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型和電力市場化改革進程聯(lián)系緊密。主要是以政府示范項目的方式鼓勵企業(yè)進行嘗試、以點帶面，推動能源系統(tǒng)的優(yōu)化。2008年德國聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部通過技術(shù)競爭挑選了6個試點地區(qū)（見表2），進行了為期4年的E-Energy技術(shù)創(chuàng)新促進計劃。E-Energy的試點項目涵蓋了智慧城市、多能互補、大規(guī)模清潔能源消納、靈活的電價機制、能源市場交易等多種形式，各具特色卻又殊途同歸，共同目標(biāo)是通過信息技術(shù)和靈活的價格機制優(yōu)化能源系統(tǒng)，打破供需信息不對稱，引導(dǎo)消費者錯峰用能，為可再生能源的大規(guī)模消納提供解決方案。

表2 德國E-Energy計劃6個示范項目

2 能源互聯(lián)網(wǎng)是推動落實我國能源革命的有效途徑

習(xí)近平總書記在2014年6月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次系統(tǒng)闡述能源革命的內(nèi)涵，即“四個革命和一個合作”。當(dāng)前，推動能源革命已成為我國能源工作的核心任務(wù)，而發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)正是推動落實能源革命的有效途徑。

2.1 推進能源消費革命和生產(chǎn)革命

能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新用能方式，通過市場價格信號與供需信息的實時互動，引導(dǎo)用能行為和消費方式，抑制不合理能源消費，同時消費者可從更加多元的市場主體中選擇更加豐富、便捷、經(jīng)濟、普惠的用戶服務(wù)。能源互聯(lián)網(wǎng)改變能源系統(tǒng)格局，提高能源系統(tǒng)接納生產(chǎn)、傳輸、儲能等新技術(shù)的能力，有助于構(gòu)建多元供應(yīng)體系。能源互聯(lián)網(wǎng)提供了開放平臺，為數(shù)據(jù)分析、實時診斷、遠(yuǎn)程控制等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用打開空間，促進能源生產(chǎn)方式的不斷變革。能源互聯(lián)網(wǎng)對接能源生產(chǎn)者與消費者，體現(xiàn)出系統(tǒng)性和交互性，改變以往單點突破的局限性，在供應(yīng)側(cè)和消費側(cè)同時發(fā)力，推動能源系統(tǒng)更加安全、清潔、高效、可持續(xù)。

2.2 推動技術(shù)革命

能源技術(shù)的全面變革將帶動巨大的產(chǎn)業(yè)機遇。能源系統(tǒng)本身的技術(shù)變革，橫向打破不同類型能源的界限，形成多能互補、無縫轉(zhuǎn)換的新體系，縱向?qū)崿F(xiàn)能源開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、存儲和消費全過程的“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)。能源裝備、能源技術(shù)、能源服務(wù)都將衍生出巨大的產(chǎn)業(yè)新空間。能源互聯(lián)互通后帶來新的應(yīng)用場景，推動能源貿(mào)易、能源金融、能源大數(shù)據(jù)、能源區(qū)塊鏈等新業(yè)務(wù)、新模式的發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)鏈將伴隨能源互聯(lián)網(wǎng)而組合重構(gòu)，構(gòu)成跨領(lǐng)域、跨環(huán)節(jié)、交叉網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.3 推動體制革命

能源互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的生產(chǎn)力模式，使能源從單向供應(yīng)改為雙向互動，催生新的業(yè)態(tài)和組織方式，對現(xiàn)有的能源監(jiān)管準(zhǔn)入、政策法規(guī)等體制機制提出改革要求。目前，國家正在自上而下地推動能源體制革命，能源互聯(lián)網(wǎng)通過系統(tǒng)性的變革和對接市場供需，為能源體制革命識別出具有針對性的、更貼近市場的突破點和難點，為建立“平等開放、廣泛互聯(lián)”的能源系統(tǒng)提供基本的工具和手段，為電力、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域改革提供新的動能。

2.4 提升能源國際合作水平

在“一帶一路”推進過程中，能源項目是最早“走出去”的重點領(lǐng)域。通過能源互聯(lián)網(wǎng)，這些項目可低成本實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測和控制管理、實現(xiàn)無人值守和少人值班，并可提供可靠的運營數(shù)據(jù)實現(xiàn)金融增信，將大幅降低投資、運行、維護成本，提升管理水平和效率，使走出去的項目更有競爭力，使沿線地區(qū)進一步認(rèn)識和認(rèn)同中國的水平和實力，取得更多的國際合作機會。

此外，能源領(lǐng)域的競爭和合作一直是全球政治博弈的焦點，率先發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)有利于提升我國參與全球治理的能力，提升我國在全球能源領(lǐng)域的競爭力、引導(dǎo)力和話語權(quán)。

3 上海有條件引領(lǐng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

3.1 上海現(xiàn)有的能源體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)

近年來，上海能源發(fā)展貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，基本形成了安全、清潔、高效、可持續(xù)的能源體系。1）能源基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，供應(yīng)保障能力較高。2）能源結(jié)構(gòu)多元優(yōu)化，天然氣比重不斷提升，可再生能源和分布式能源發(fā)展迅速。3）能源科技裝備能力較強，在核電、先進火電、燃?xì)廨啓C、儲能、智能電網(wǎng)等重點領(lǐng)域已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時上海信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展領(lǐng)跑全國。光纖、4G網(wǎng)絡(luò)、公共WiFi普及率和覆蓋率均在全國前列，用戶感知度和認(rèn)知度不斷加強，城市信息化水平為能源互聯(lián)、供需互動打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.2 長期持續(xù)的科技投入和大數(shù)據(jù)平臺為上海能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展儲備了充足的后勁

（1）在上海市科委的支持和企業(yè)的自身投入下，上海在技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、示范工程等方面均有豐富的儲備，技術(shù)突破涉及智能電網(wǎng)、智慧燃?xì)狻⒎植际侥茉?、電動汽車、用戶?cè)需求響應(yīng)等多領(lǐng)域。

（2）在市區(qū)兩級政府和行業(yè)龍頭企業(yè)推動下，搭建了各類能源監(jiān)測和管理平臺。在供能領(lǐng)域，電力大數(shù)據(jù)、燃?xì)庵悄苷{(diào)度、新能源在線運營監(jiān)控等平臺都已搭建，能源調(diào)度可追蹤；在用能領(lǐng)域，市區(qū)兩級建筑能耗監(jiān)測、工業(yè)用能監(jiān)測、新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集監(jiān)測等平臺也已上線，豐富的數(shù)據(jù)形成了寶貴的公共資源，善加挖掘、合理運用可為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供方便。

3.3 各類創(chuàng)新主體積極參與是上海能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的活力之源

根據(jù)調(diào)研，上海市能源互聯(lián)網(wǎng)市場呈現(xiàn)高度活躍態(tài)勢。傳統(tǒng)能源企業(yè)如上海電力股份、上海燃?xì)?、上海電網(wǎng)等積極應(yīng)用信息技術(shù)進行轉(zhuǎn)型升級，運用大數(shù)據(jù)、云計算、需求響應(yīng)等手段提升業(yè)務(wù)效率和服務(wù)水平，取得了不少成果。新能源企業(yè)如遠(yuǎn)景能源等紛紛在自身業(yè)務(wù)上疊加互聯(lián)網(wǎng)模式開拓創(chuàng)新了商業(yè)模式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)，如方融科技提供開放式平臺的增值服務(wù)，立足配電站的精細(xì)化電能管理幫助用戶實現(xiàn)節(jié)能增效、需求響應(yīng)；申源電力立足工業(yè)區(qū)綜合能源服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺方式提供精細(xì)化服務(wù)對接，并疊加金融、價格等多種手段降低成本，創(chuàng)導(dǎo)以智慧路燈為理念，疊加多種功能，力圖推動城市物聯(lián)網(wǎng)體系構(gòu)建。 通用設(shè)備類企業(yè)，如上海電氣、上海普天、航天能源等圍繞能源互聯(lián)網(wǎng)布局，綜合打包能源集成服務(wù)。充電樁企業(yè)，如特來電建設(shè)了全國最大的汽車充電網(wǎng)，通過充電大數(shù)據(jù)創(chuàng)新賣電、賣車、租車、金融、電商等多種商業(yè)模式。科研院所如交大智能電網(wǎng)研究中心、上海電科院、上海明華電力技術(shù)、上海電科所、上海電氣中央研究院等利用學(xué)科優(yōu)勢和長期積淀紛紛進行能源互聯(lián)網(wǎng)的研究和技術(shù)攻關(guān)。

3.4 人才和資本是上海能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的突出優(yōu)勢

上海優(yōu)質(zhì)的教育提高了人口整體素質(zhì)水平，中高級人才積累由量變向質(zhì)變過渡，智慧人口紅利正在逐步成熟。各個行業(yè)人才流動互通良好，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新交互影響，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展良好、不斷壯大。作為國際金融中心，上海擁有各類資本市場和要素市場，創(chuàng)新資本高度集聚和活躍，可助力能源互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

4 上海推進能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點抓手

4.1 著力抓好能源互聯(lián)網(wǎng)各類項目的試點示范

（1）推動國家級和市級示范項目。在組織做好國家示范項目同時，持續(xù)申報和支持一批市級示范項目，鼓勵基于不同模式、不同技術(shù)、不同業(yè)態(tài)的多元示范和綜合示范，鼓勵全市工業(yè)園區(qū)和商務(wù)園區(qū)開展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)。鼓勵區(qū)縣和市級平臺開展城市級能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范。研究建立示范項目“沙盒”機制。

（2）推動示范項目的合作交流和經(jīng)驗推廣。主管部門牽頭、第三方咨詢研究機構(gòu)落實，搭建示范項目合作交流的長效平臺，交流推進經(jīng)驗，合作解決共性問題。組織編制全市能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目案例集或行業(yè)發(fā)展報告，打造上海能源互聯(lián)網(wǎng)品牌。

4.2 著力推動能源互聯(lián)網(wǎng)公共平臺開放共享

（1）全面提升能源行業(yè)信息化水平。提升電力生產(chǎn)、石油煉化、分布式能源等能源生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化企業(yè)和燃?xì)?、電力、石油等能源輸配、銷售企業(yè)的信息化管理水平，加強終端智能表具的推廣普及，支撐能源互聯(lián)網(wǎng)公共平臺的多元功能。

（2）探索建設(shè)能源大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。整合全市各能源平臺的數(shù)據(jù)信息，開拓城市智慧能源管理功能。研究明確能源大數(shù)據(jù)安全等級機制和分級公開機制，制定能源大數(shù)據(jù)市場應(yīng)用監(jiān)管機制，有序開放數(shù)據(jù)接口和資源。

（3）探索建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺。適時推動能源互聯(lián)網(wǎng)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，召開能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研討會，探索建立上海能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，承接主辦國際能源互聯(lián)網(wǎng)高端學(xué)術(shù)會議和產(chǎn)業(yè)論壇。

4.3 著力支持能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的探索應(yīng)用

（1）鼓勵支持能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵全市能源裝備研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)開發(fā)新型能源互聯(lián)網(wǎng)接口和通訊設(shè)備，支持關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品及設(shè)備的研發(fā)和推廣。鼓勵能源流與信息流的高效融合調(diào)度管理及協(xié)同控制、數(shù)據(jù)建模與安全分析等信息物理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和推廣。積極開展能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)裝備研發(fā)的國際化合作。

（2）出臺上海市能源互聯(lián)網(wǎng)的長期科技計劃和專項技術(shù)指南。在能源生產(chǎn)領(lǐng)域，重點突破虛擬電廠“網(wǎng)、源”協(xié)調(diào)控制技術(shù)、多元能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運行技術(shù)、能源檢驗檢測服務(wù)技術(shù)、能源設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控診斷及評估平臺技術(shù)、微電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、大規(guī)模電動汽車充放電管理技術(shù)、智慧能源信息安全技術(shù)、能源區(qū)塊鏈技術(shù)等。在領(lǐng)域技術(shù)突破基礎(chǔ)上，注重跨領(lǐng)域技術(shù)融合、系統(tǒng)提升。

4.4 著力營造能源互聯(lián)網(wǎng)良性發(fā)展的氛圍

（1）積極營造創(chuàng)新氛圍。引導(dǎo)國有能源和信息化企業(yè)、科研院所轉(zhuǎn)變?nèi)瞬艅?chuàng)新理念，探索能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才離崗創(chuàng)業(yè)的共贏模式。扶持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)兌穎而出，建立創(chuàng)新試點企業(yè)的保護共享機制。適時設(shè)立能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)新引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融資本向能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域集聚。

（2）鼓勵支持能源互聯(lián)網(wǎng)模式創(chuàng)新。鼓勵探索虛擬發(fā)電廠等新型商業(yè)模式。鼓勵開展城市工商業(yè)用戶及家庭的柔性負(fù)荷改造工程。鼓勵綠色能源靈活自主的微平衡交易，探索分布式電源微平衡交易試點，探索電動汽車、智能樓宇等微平衡機制，鼓勵新能源和分布式能源的直供模式創(chuàng)新，鼓勵點對點實時自主交易，結(jié)合國家能源體制改革和電力體制改革，在確保安全底線和環(huán)保紅線前提下，按照“法無禁止皆可為”要求接納市場創(chuàng)新。

4.5 著力突破能源互聯(lián)網(wǎng)體制機制瓶頸問題

（1）積極釋放體制改革紅利。針對能源互聯(lián)網(wǎng)推進過程中的體制機制共性問題開展專項試點突破，結(jié)合示范項目在特定范圍內(nèi)運用“沙盒”機制開展體制機制突破。優(yōu)化能源互聯(lián)網(wǎng)項目的行政流程，加強跨部門的政府政策聯(lián)動，打通政府不同部門間的監(jiān)管審查壁壘。在安全公平、有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，打通政府部門、企事業(yè)單位、市場需求之間的數(shù)據(jù)壁壘，擴大數(shù)據(jù)共享范圍。

（2）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。在體制改革試點基礎(chǔ)上，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，將有益的改革經(jīng)驗通過地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時固化，成熟一批即改革一批，為更多企業(yè)進入行業(yè)排除雷區(qū)、打通通道、破除門檻。

4.6 著力拉動能源互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的向心集聚

（1）鼓勵能源互聯(lián)網(wǎng)跨界合作。在能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中積極發(fā)揮上海軟實力優(yōu)勢，鼓勵傳統(tǒng)能源企業(yè)、技術(shù)研發(fā)企業(yè)、技術(shù)和金融投資服務(wù)企業(yè)開展跨界合作，鼓勵在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域推進引進、兼并、收購等資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)。

（2）鼓勵裝備制造企業(yè)集聚。推動能源裝備制造和信息化設(shè)備制造的深度融合，推進信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)的高效集成與智能調(diào)控。將能源互聯(lián)網(wǎng)納入能源領(lǐng)域增量投資重點工程。

（3）鼓勵能源服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。鼓勵能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)為能源用戶提供多終端、可視化、實時化、可結(jié)算的能源基本服務(wù)和增值服務(wù)。鼓勵能源平臺類企業(yè)拓展基于能源數(shù)據(jù)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用與增值服務(wù)，開展基于能源數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性運營管理業(yè)務(wù)和智能預(yù)測業(yè)務(wù)。以能源大數(shù)據(jù)為切入口，集聚和培育大數(shù)據(jù)相關(guān)的分析企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和開發(fā)企業(yè)。

5 上海推進能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策建議

5.1 支持能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，支持重點項目建設(shè)

上海推進能源互聯(lián)網(wǎng)需要資金支持。政府通過出資、增信、政府扶持等多種方式支持市場主體出資參與和運營管理，主要用于扶持能源互聯(lián)網(wǎng)重點項目建設(shè)。此外，建議政府部門通過稅收減免抵扣、價格補貼等方式，金融機構(gòu)通過提供綠色貸款等方式加以支持。

5.2 支持成立各類產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，引進培育緊缺人才

上海發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)已有很好的基礎(chǔ)，但企業(yè)各自發(fā)展，缺乏互通與交流。支持市場主體成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)會、商會、交流中心等各類合作交流平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式，組織調(diào)研、沙龍、講座、論壇等活動，提供政府、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的交流平臺。引進和培育一批領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型人才，建立專家?guī)?，為上海能源互?lián)網(wǎng)的發(fā)展提供智力支持。

5.3 建設(shè)市級能源互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，選擇數(shù)據(jù)分級公開

實施能源領(lǐng)域的國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建議建設(shè)市級能源互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，在安全、公平的基礎(chǔ)上，以有效監(jiān)管為前提，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進各類數(shù)據(jù)資源整合。通過加密、權(quán)限認(rèn)證等技術(shù)手段，在保障信息安全的前提下，根據(jù)信息重要程度，將平臺上的數(shù)據(jù)分級分類，部分公開共享。

5.4 協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門解決重大問題，加強政策系統(tǒng)引導(dǎo)

能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展涉及市發(fā)展改革委、市科委、市交通委、市經(jīng)信委等多個政府部門，建議各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，明確各部門支持的內(nèi)容及責(zé)任，為企業(yè)發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)性、持續(xù)性、一致性的政策支持與引導(dǎo)，將示范項目試點過程中的好做法和成功經(jīng)驗及時制度化并復(fù)制推廣。

5.5 把握電力體制改革中的相關(guān)政策，允許試點先行先試

能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要打破目前能源行業(yè)相對封閉的行業(yè)格局，需要開放的發(fā)展空間，電力體制改革能夠為能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供這種政策環(huán)境。建議充分把握新一輪電改中關(guān)于放開售電市場、鼓勵電力雙邊交易、發(fā)展分布式和清潔能源以及加強需求側(cè)管理等的相關(guān)政策，允許示范工程、試點區(qū)域內(nèi)需求側(cè)響應(yīng)、電力現(xiàn)貨市場、跨區(qū)域售電多級電價等先行先試。

5.6 建設(shè)上海市能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取成為國家標(biāo)準(zhǔn)

在全國范圍內(nèi)優(yōu)先研究制定上海市能源互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和能源互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)全國領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取核心標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括能源互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備類標(biāo)準(zhǔn)、能源交易類標(biāo)準(zhǔn)、計量采集類標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管類標(biāo)準(zhǔn)等。能源互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量認(rèn)證體系包括建立能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測與質(zhì)量認(rèn)證平臺、檢測方法與評價體系等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

Shanghai to Be The Pioneer in Energy Internet Development

Tang Yiwen
Institute of Economic Research, Shanghai Academy of Social Sciences

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2017.09.001