胡傳勇 巫陽朔

（教育部考試中心，北京 100084）

恢復(fù)高考40年政治學(xué)科考試命題述評

胡傳勇 巫陽朔

（教育部考試中心，北京 100084）

1977年恢復(fù)高考后，政治學(xué)科命題貫徹黨的教育方針，堅持正確政治方向，積極發(fā)揮價值引領(lǐng)作用。在推進考試內(nèi)容與形式改革過程中，逐步建立起包括知識內(nèi)容、能力目標(biāo)在內(nèi)的學(xué)科考試標(biāo)準(zhǔn)，探索出實現(xiàn)學(xué)科考查目標(biāo)的命題方式方法。

恢復(fù)高考；思想政治學(xué)科；考試內(nèi)容改革；高考命題

1977年我國恢復(fù)了中斷10年之久的高考。思想政治學(xué)科作為高考的考試科目，除具一般社會科學(xué)的基本屬性外，還承擔(dān)著基本政治觀點、態(tài)度和價值觀教育的功能，是學(xué)校德育的重要載體。恢復(fù)高考40年來，高考思想政治學(xué)科貫徹黨的教育方針，弘揚時代主旋律，發(fā)揮政治導(dǎo)向和價值引領(lǐng)作用，為高校人才選拔和中學(xué)德育作出了積極貢獻(xiàn)。本文主要分階段從考試內(nèi)容改革角度對思想政治學(xué)科高考命題進行梳理回顧，以期為今后的高考思想政治學(xué)科命題提供借鑒。

1 依據(jù)《高等學(xué)校招生考試復(fù)習(xí)大綱》命題階段（1978—1981年）

1977年恢復(fù)高考時沒有全國統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱，由于“全國中等學(xué)校教材不統(tǒng)一，一些地區(qū)開設(shè)的課程不齊全，各地區(qū)學(xué)生水平參差不齊”[1]等原因，當(dāng)年由各省、自治區(qū)、直轄市分別命題考試，政治學(xué)科的考試內(nèi)容范圍無全國性的統(tǒng)一規(guī)定。

在這種情況下，為了幫助參加1978年高等學(xué)校入學(xué)考試的考生（特別是在職職工和廣大知識青年）進行復(fù)習(xí)，教育部頒發(fā)的《一九七八年高等學(xué)校招生考試復(fù)習(xí)大綱》要求“考生按照大綱復(fù)習(xí)時，應(yīng)著重在打好基礎(chǔ)上下功夫，把注意力放在鞏固過去所學(xué)的基礎(chǔ)知識和提高分析問題解決問題的能力上，不要猜題和死記硬背”，并規(guī)定“命題范圍將不超出本大綱”[1]。

《一九七八年高等學(xué)校招生考試復(fù)習(xí)大綱》規(guī)定，政治學(xué)科的考試范圍包括辯證唯物論常識、社會發(fā)展簡史、科學(xué)社會主義常識、中國革命和建設(shè)常識、時事政治五部分。在復(fù)習(xí)要求方面，“要求考生初步理解馬列主義、毛澤東思想的基本原理，初步學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析一些實際問題，批判‘四人幫’的反革命修正主義路線?！盵1]

1979—1981年也相繼頒發(fā)了各自年份的考試復(fù)習(xí)大綱，基本延續(xù)1978年的規(guī)定。

這一階段是國家撥亂反正的特殊時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾一方面清算“四人幫”禍國殃民的罪行，總結(jié)十年動亂的深刻教訓(xùn)，另一方面開始謀劃發(fā)展國民經(jīng)濟的路線方針。各級學(xué)校的教育教學(xué)秩序還在逐步恢復(fù)過程之中。政治科的考試內(nèi)容帶有明顯的“時政性”特點。

例如，涉及批判“四人幫”內(nèi)容的試題：

例1（1978年簡答題第2小題）

唯物辯證法和形而上學(xué)的根本區(qū)別是什么？批判“四人幫”宣揚形而上學(xué)的一個謬論。

例2（1978年論述題第2小題）

無產(chǎn)階級專政的國家為什么必須對人民實行民主，對敵人實行專政？批判“四人幫”顛倒敵我關(guān)系，對人民實行法西斯專政的反革命罪行。

涉及真理標(biāo)準(zhǔn)問題的試題：

例3（1978年論述題第1小題）

用物質(zhì)第一性、意識第二性的原理，論述發(fā)揚黨的從實際出發(fā)、實事求是優(yōu)良作風(fēng)的重要性。

例4（1979年辨析題第1小題）

有人認(rèn)為，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是否定馬列主義、毛澤東思想。

涉及國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的試題：

例5（1978年簡答題第3小題）

黨的社會主義建設(shè)總路線是什么？發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針是什么？

例6（1978年簡答題第4小題）

按照五屆人大批準(zhǔn)的十年規(guī)劃，到1985年我國糧食和鋼的產(chǎn)量分別要達(dá)到多少？

例7（1979年簡答題第2小題）

實現(xiàn)四個現(xiàn)代化必須堅持哪四項基本原則？

例8（1981年第六大題）

馬克思關(guān)于社會再生產(chǎn)必須有一定比例關(guān)系的原理的內(nèi)容是什么？運用這一原理說明我國當(dāng)前進一步調(diào)整國民經(jīng)濟的必要性。

這一階段的題型包括名詞解釋題、簡答題、論述題、觀點辨析題、填空題、改錯題等。試題主要以文字方式呈現(xiàn)。試題設(shè)問往往直接從概念、觀點和原理出發(fā)，缺少問題情境，難以實現(xiàn)理論聯(lián)系實際的考查目標(biāo)，試題主要考查知識的記憶和初步的理論分析能力。

2 以中學(xué)政治學(xué)科《教學(xué)大綱》和統(tǒng)編教材為依據(jù)命題階段（1982—1992年）

1982年，“隨著中學(xué)教材的逐步統(tǒng)一，停止了編印高考復(fù)習(xí)大綱?！苯?jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《教育部關(guān)于一九八二年高等學(xué)校招生工作的請示》提出，“高考命題嚴(yán)格限制在中學(xué)教學(xué)大綱和統(tǒng)編教材的范圍之內(nèi)、著重考查基礎(chǔ)知識和基本技能及其運用能力。”[2]這是對高考與中學(xué)教學(xué)關(guān)系產(chǎn)生重大影響的決定。

按照這一“請示”精神，教學(xué)大綱承擔(dān)考試大綱功能，教學(xué)要求也就成了考試要求，教學(xué)大綱的教學(xué)目標(biāo)，簡單地與考查目標(biāo)等同起來。由于教學(xué)大綱只規(guī)定了教學(xué)目的、要求、內(nèi)容等，并沒有對考試作出相應(yīng)規(guī)定。考試與教學(xué)既相關(guān)又各有不同，教學(xué)是使學(xué)生從不知到知或知之較多、從能力較低到能力較高的過程，而考試的目的則是檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力。由于沒有考試大綱，每年考前，各地中學(xué)都千方百計地向命題單位打探命題信息（如題型、題量、難度等），由于考試內(nèi)容和形式的不透明，為應(yīng)考需要做大量的準(zhǔn)備，增加了中學(xué)的負(fù)擔(dān)[3]390。

政治學(xué)科的考查范圍限定在教學(xué)大綱和統(tǒng)編教材之內(nèi)。1987年以前考試內(nèi)容為辯證唯物主義常識、政治經(jīng)濟學(xué)常識和時事政治三部分；1988年的考試內(nèi)容范圍調(diào)整為辯證唯物主義常識和年度間的時事政治；1989年的考查范圍是政治常識、全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制教育維護安定團結(jié)的決定、中華人民共和國治安管理處罰條例部分條目及時事政治；1990年、1991年的考查范圍是政治常識、中華人民共和國憲法部分條目及年度間的時事政治；1992年以后考查范圍又調(diào)整為經(jīng)濟常識、政治常識和時事政治三部分。1991年、1992年政治科分為理工農(nóng)醫(yī)和文史兩類試卷。在考查要求上，這一時期明確提出注重“雙基”與“運用能力”的考查。

1984年標(biāo)準(zhǔn)化考試開始在我國試驗和推廣。政治學(xué)科命題在題型設(shè)計等方面進行了大膽的嘗試，除原來的填空題、判斷改錯題、簡答題和論述題外，開始設(shè)計單項選擇題、多項選擇題和不定項選擇題，以及分析說明題等多種題型。其中選擇題在形式上呈現(xiàn)多樣化的特點，舉例如下。

例9（1984年第二大題第2小題，單項選擇題）

資本主義經(jīng)濟危機的實質(zhì)是

①生產(chǎn)過剩 ②生產(chǎn)嚴(yán)重不足

③生產(chǎn)絕對過剩 ④生產(chǎn)相對過剩

例10（1986年第四大題第4小題，不定項選擇題）

據(jù)報導(dǎo)：河北農(nóng)大數(shù)十名教師奔赴太行山區(qū)，把十幾項配套技術(shù)送下鄉(xiāng)，并培養(yǎng)出二十萬農(nóng)民技術(shù)人才，促進了山區(qū)經(jīng)濟起飛。與此同時，教師在開發(fā)山區(qū)的實踐中也取得了二十六項科研成果，豐富了原來的教材，推動了全校的教學(xué)改革。大家說：“農(nóng)民需要科學(xué)，科學(xué)也需要農(nóng)民?！边@個事例說明：

（A）科學(xué)理論是正確實踐的必要指導(dǎo)

（B）實踐是科學(xué)理論的來源和發(fā)展的動力

（C）只有事事都去親自實踐才能得到真正的知識

（D）真理是在同謬誤作斗爭中得到發(fā)展的

（E）科學(xué)理論也要“從群眾中來，到群眾中去”

例11（1986年第五大題第1小題，選擇型判斷改錯題）

判斷各題的三個答案是否正確，在你認(rèn)為正確或不正確的答案的后面的括號內(nèi)畫上“√”或“×”。如果你認(rèn)為三個答案都不正確，除了在答案后面的括號內(nèi)都畫上“×”外，并請將正確的答案寫在字母（D）的后面。

一般來說，陽光、空氣不是商品，但在一些國家中由于大氣污染，新鮮空氣也可裝在特制容器中出售?？諝庵猿蔀樯唐?，根本原因是：

（A）能滿足人們對新鮮空氣的需要 （）

（B）人們不能隨意從自然界得到新鮮而未被污染的空氣 （）

（C）出現(xiàn)了銷售新鮮空氣的商販 （）

（D）________________________

在試題的呈現(xiàn)方式上，漫畫這一非文字的試題素材開始在選擇題中出現(xiàn)。

例12（1985年第五題）

這幅漫畫的哲學(xué)寓意是：

女孩：下雨好極啦！男孩：下雨糟透啦！

A.下雨是好事還是壞事，是相對的、有條件的

B.對下雨這件事，男孩和女孩的認(rèn)識只是感性認(rèn)識，有待于上升到理性認(rèn)識

C.科學(xué)的理論對實踐有指導(dǎo)作用

D.事物之間的聯(lián)系既是客觀的、普遍的，又是具體的、有條件的

E.對下雨這件事，男孩和女孩的看法雖不同，但都具有正確性，所以真理不僅是絕對的，而且是相對的

在問題情境的構(gòu)建方面，引用一段文字材料要求考生進行分析說明的形式開始出現(xiàn)，這使分析能力的考查得到一定程度的深入。

例13（1985年第六題）

下面是從報紙上摘錄的國際市場簡訊資料。它體現(xiàn)了政治經(jīng)濟學(xué)的什么原理？請你簡要地分析說明。

據(jù)報道，去年4月，由于紙漿（造紙的原料）需求的不斷增加和一些紙漿生產(chǎn)國的庫存減少，美國、西歐的紙漿價格由原來每噸400多美元，分別上漲到每噸515美元和540美元。后來，由于北美、西歐和南非一些國家擴大紙漿生產(chǎn)，國際市場對紙漿的需求減弱，從今年二月起，紙漿價格又迅速下降。

在主觀性試題參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置方面，從1990年開始新的嘗試，改變了過去只提供知識要點的參考答案模式。例如，1990年第52題要求“結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢，特別是聯(lián)系1989年我國發(fā)生動亂和在北京發(fā)生反革命暴亂的事實，談?wù)勀愕目捶ā?。試題意在考查考生對知識的理解和靈活運用所學(xué)知識觀察政治生活中的現(xiàn)實問題的能力，不擬定參考答案，只提出判斷政治是非、運用知識和表達(dá)能力三方面考核重點。還有一些主觀性試題在參考答案的知識內(nèi)容以外，專門設(shè)置“綜合評價”評分項，用于對考生判斷政治是非能力、運用知識能力和表達(dá)能力的綜合評價。

總的來看，這一時期政治學(xué)科命題“以綱為綱，以本為本”，因為沒有單獨的文件對考試內(nèi)容、考試目標(biāo)要求、試卷結(jié)構(gòu)、題型題量等內(nèi)容進行規(guī)定，每年教育部只公布考試的知識范圍，沒有比較系統(tǒng)明確的能力考核要求，所以每年的試卷在題型題量、呈現(xiàn)方式、難度等方面波動較大。命題內(nèi)容多來自教材，問答題的參考答案也多照搬統(tǒng)編教材的說法，主要考查的是考生的識記和初步的理解、分析問題的能力。

3 制訂政治學(xué)科《考試說明》，明確考試內(nèi)容和能力考查要求階段（1993—1999年）

為體現(xiàn)考試的科學(xué)、公平原則，增加考試的透明度，指導(dǎo)和規(guī)范高校入學(xué)考試，明確考試的內(nèi)容和要求，1989年國家教委考試中心（簡稱考試中心）研制并公布了英語科《考試說明》，1990年公布了化學(xué)科、物理科《考試說明》。到1995年，在多次修訂、完善和試行的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了高考前頒發(fā)所有科目《考試說明》的既定目標(biāo)，較好地處理并解決了《教學(xué)大綱》和《考試說明》二者的關(guān)系，得到社會的廣泛支持。《考試說明》根據(jù)普通高等學(xué)校對新生文化素質(zhì)的要求，按照《教學(xué)大綱》規(guī)定的知識內(nèi)容，并考慮中學(xué)教學(xué)實際，提出了考試的內(nèi)容及能力要求，并確定相應(yīng)的題型、試卷結(jié)構(gòu)及樣題。《考試說明》與《教學(xué)大綱》相輔相成，是高考命題和考生復(fù)習(xí)備考必須共同遵循的依據(jù)。

最初頒布的《考試說明》，雖然規(guī)定了高考的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容和要求，但關(guān)于能力考查目標(biāo)，多是照搬《教學(xué)大綱》的提法或教育測量學(xué)的一些專業(yè)用語，沒有體現(xiàn)出高考的特點，也很難形成能力考核的命題原則和具體的命題方法，導(dǎo)致高考試題仍偏重知識記憶的考核，對能力考核不夠。

政治學(xué)科于1991年公布《考試說明》，對考查要求規(guī)定為：（1）再認(rèn)或再現(xiàn)所學(xué)的經(jīng)濟、哲學(xué)、政治等方面的知識；（2）理解經(jīng)濟常識、哲學(xué)常識、政治常識等所涉及的基本概念和基本觀點，中國共產(chǎn)黨和中國政府在現(xiàn)階段的基本路線和重大方針政策的內(nèi)容及其意義；（3）比較政治制度、經(jīng)濟制度等事物的異同；（4）運用歷史的、辯證的、階級的觀點和方法分析和解釋有關(guān)的政治現(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象等，認(rèn)識事物的本質(zhì)；（5）用馬克思主義的立場和觀點判斷政治是非、理論是非，并對錯誤的東西進行批判；（6）對有關(guān)理論問題和現(xiàn)實問題進行綜合和評價；（7）恰當(dāng)使用經(jīng)濟、哲學(xué)、政治術(shù)語，條理清楚，邏輯嚴(yán)密地表述[4]。

在進一步修訂《考試說明》的過程中，考試中心將認(rèn)知領(lǐng)域中知識與能力要求的基本理論，結(jié)合我國國情以及高考的實際需求，將其逐步“學(xué)科化”，按照中學(xué)《教學(xué)大綱》及其中教學(xué)目標(biāo)的相關(guān)要求，從評價的角度，確定了學(xué)科的測量目標(biāo)，使命題者和備考者有了共同遵循的評價目標(biāo)，提高了命題的科學(xué)性，較好地克服了考試工作者和考生的盲目性[3]394。

在能力考查的研究方面，對如何考查能力這一問題分學(xué)科進行了研究，初步實現(xiàn)了能力測試要求的學(xué)科化。在界定考試內(nèi)容的前提下，確立了能力考查的層次要求。根據(jù)美國教育心理學(xué)家布魯姆教育目標(biāo)分類理論中“能力可以分解為由低到高的不同層次，高層次能力涵蓋低層次能力”這一理論，界定符合學(xué)科特點的能力層次，進而明確考試內(nèi)容與能力層次之間的關(guān)系，提出學(xué)科的能力框架。

修訂后的《考試說明》將政治學(xué)科的能力描述進行了整合與優(yōu)化，調(diào)整為：（1）再認(rèn)或再現(xiàn)所學(xué)的經(jīng)濟、哲學(xué)、政治等方面的知識；（2）理解經(jīng)濟常識、哲學(xué)常識、政治常識等所涉及的基本概念和基本觀點，掌握知識之間的內(nèi)在聯(lián)系；（3）應(yīng)用歷史的、辯證的、階級的觀點和方法，分析、比較、解釋有關(guān)的政治現(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象等，認(rèn)識事物的本質(zhì)；（4）綜合認(rèn)識和評價有關(guān)理論問題或現(xiàn)實問題；（5）恰當(dāng)使用經(jīng)濟、哲學(xué)、政治術(shù)語，條理清楚、邏輯嚴(yán)密地予以表述[5]。

在考試內(nèi)容方面，1993年、1994年為政治常識、經(jīng)濟常識和時事政治三個部分；1995年調(diào)整為政治常識、經(jīng)濟常識、哲學(xué)常識和時事政治四個部分。由于國家教委推進高考“3+2”科目改革，1993年起政治科是文科學(xué)生的必考科目，理科學(xué)生不再考政治。這一時期的政治學(xué)科命題，學(xué)科內(nèi)容范圍基本穩(wěn)定。

隨著標(biāo)準(zhǔn)化考試?yán)砟畹纳钊?，客觀題的分值比例逐步擴大，穩(wěn)定到占全卷分值的50%左右?？陀^題主要由單選題和多選題構(gòu)成。在題型設(shè)置方面，從1994年起取消了考查記憶能力的填空題，增加了考查辯證思維能力的辨析題。例如：

例14（1997年第四大題37小題）

辨析題：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”這句話正確地揭示了兩個文明建設(shè)之間的關(guān)系。

在命題中根據(jù)選拔性考試的要求和中學(xué)政治科教育目標(biāo)及思想政治課的特點，逐步強調(diào)以現(xiàn)實生活場景、現(xiàn)象等為試題背景，以有關(guān)學(xué)科知識為載體，考查學(xué)生初步運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、解決實際問題的能力，考查學(xué)生對于中國共產(chǎn)黨和中國政府在現(xiàn)階段的基本路線和重大方針政策及其意義的理解，取得了一些成效，對中學(xué)思想政治教學(xué)糾正僵化的單純知識灌輸方式產(chǎn)生了積極的引導(dǎo)作用。如1999年第五大題39小題的論述題，以1987—1997年我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入的變化情況，及l(fā)997年我國城鄉(xiāng)居民每百戶家電類耐用消費品擁有量的對比數(shù)據(jù)，考查學(xué)生數(shù)據(jù)分析和解讀經(jīng)濟現(xiàn)象，提出解決存在問題的方法等能力。

4 綜合能力測試的探索與實踐階段（2000—2006年）

隨著高考內(nèi)容與形式改革的不斷開展，2000年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，廣東、山西、江蘇、浙江、吉林五省實行高考“3+X”科目改革方案，并在“X”中設(shè)立“綜合能力測試”科目?！熬C合能力測試”包含“文理綜合能力測試”（簡稱“大綜合”）、“文科綜合能力測試”和“理科綜合能力測試”（簡稱“小綜合”）三種試卷。政治科考試內(nèi)容分別包含在“文理綜合能力測試”和“文科綜合能力測試”中。2002年全國各省份幾乎都采用了“綜合能力測試”作為高考的科目之一。

“文科綜合能力測試”最初提出的能力要求只包括三個方面，即記憶知識的能力、理解知識的能力和對知識綜合應(yīng)用的能力。這些能力要求的提出是基于“文科綜合能力測試”的考核目標(biāo)、布魯姆的認(rèn)知領(lǐng)域目標(biāo)分類體系理論及當(dāng)時對“文科綜合能力測試”的認(rèn)識。

“文科綜合能力測試”的考試目標(biāo)可以概括為：準(zhǔn)確地測量考生對政治、歷史、地理知識的掌握程度和具有的學(xué)習(xí)能力，科學(xué)地反映考生學(xué)習(xí)的潛質(zhì)和潛力，有效地區(qū)分考生的真實水平?！拔目凭C合能力測試”所考查的能力基于布魯姆提出的認(rèn)知領(lǐng)域目標(biāo)分類體系，包含在知識、領(lǐng)會、應(yīng)用、分析、綜合、評價六類認(rèn)知目標(biāo)之內(nèi)，更突出考查應(yīng)用知識解決問題或評價的能力。此外，“文科綜合能力測試”強調(diào)的不僅是某一學(xué)科的思維方法和分析能力，還包括了綜合各學(xué)科思維方法分析與解決問題的能力。

經(jīng)過幾年的命題實踐，逐漸認(rèn)識到布魯姆的目標(biāo)分類理論主要服務(wù)于教學(xué)測量與評價，不完全適合于大規(guī)模的常模參照性考試。因此，2005年“文科綜合能力測試”提出了新的能力目標(biāo)考核體系，見表1[5]。

這一能力要求目標(biāo)體系在內(nèi)容的制定上以考試的要求和操作為依據(jù)，并力圖體現(xiàn)社會科學(xué)所具有的共性特征與方法?？己四繕?biāo)是根據(jù)考生完成測試的思維過程制定的，即審題，發(fā)現(xiàn)和分析有效信息，聯(lián)系背景知識、設(shè)計解決問題的路徑，進行推理、判斷、分析、綜合、比較等，說明問題和表達(dá)結(jié)論。此次考核目標(biāo)的提出，有益于對考生解決問題的思維過程進行準(zhǔn)確評價，同時亦使文科綜合能力測試達(dá)到真正意義上的綜合。

表1 文科綜合能力測試能力目標(biāo)和要求

這一時期的政治科考查范圍一直穩(wěn)定在經(jīng)濟常識、哲學(xué)常識、政治常識和時事政治四個部分。命題以綜合能力測試為主，強調(diào)學(xué)科內(nèi)的綜合和學(xué)科間的綜合，試題選材的容量大大增加，為能力考查提供了更加廣闊的素材空間。

在學(xué)科內(nèi)的綜合方面，如2005年文科綜合全國卷第38題，以我國農(nóng)民收入來源及構(gòu)成為背景材料，要求考生根據(jù)圖表概括農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化狀況，并聯(lián)系我國經(jīng)濟發(fā)展實際提出增加農(nóng)民收入的主要經(jīng)濟措施，同時運用政治常識說明政府保障農(nóng)民工合法權(quán)益的理由，分析黨和政府根據(jù)農(nóng)村實際推行一系列興農(nóng)富民政策的哲學(xué)依據(jù)。試題圍繞農(nóng)民工問題，綜合考查了學(xué)科內(nèi)經(jīng)濟常識、政治常識和哲學(xué)常識，思路清晰，內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密，整體感強。

在學(xué)科間的綜合方面，如2006年文科綜合全國Ⅱ卷第39題，以鐵路在中國近100多年的歷史和青藏鐵路開通為素材，歷史學(xué)科要求考生分析抗日戰(zhàn)爭前中國鐵路的主要特征，簡析孫中山規(guī)劃“高原鐵路系統(tǒng)”的戰(zhàn)略意圖，地理學(xué)科考查青藏鐵路沿線的地形地貌特點及其對鐵路修建的影響，政治學(xué)科要求考生從實踐論角度簡述生產(chǎn)實踐與科學(xué)實驗兩項基本實踐活動的關(guān)系，并運用經(jīng)濟常識分析青藏鐵路將如何推動青藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。三個學(xué)科圍繞一個主題，層層推進，實現(xiàn)了學(xué)科內(nèi)容的有機結(jié)合與綜合考查的目標(biāo)。

5 制定《考試大綱》和《考試說明》，引導(dǎo)課程改革命題階段（2007年至今）

2007年，普通高中實行新的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，在研究課程標(biāo)準(zhǔn)的理念、原則和特點的基礎(chǔ)上，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求編寫《考試大綱》，對學(xué)科能力成分進行了重新研究，形成實施課程標(biāo)準(zhǔn)后高考的能力成分、考查要求、考查原則和方法，建構(gòu)新的試卷結(jié)構(gòu)和能力常模。

課程標(biāo)準(zhǔn)高考政治學(xué)科的總體考核目標(biāo)表述為：政治學(xué)科考試應(yīng)在使考生體現(xiàn)出應(yīng)有的正確的情感、態(tài)度、價值觀的同時，注重考查考生對所學(xué)相關(guān)課程基礎(chǔ)知識、基本技能的掌握程度和綜合運用所學(xué)知識分析、解決問題的能力[6]。

新課程政治學(xué)科能力考查目標(biāo)的主要特點可以概括為：一是考核目標(biāo)劃分以考生解答問題的思維過程為依據(jù)，層級先后連貫但不包含；二是考核目標(biāo)的描述更為詳細(xì)；三是考核目標(biāo)與考核內(nèi)容有一定程度的結(jié)合；四是強調(diào)基本知識、基本理論和基本技能的考核。

新課程高考的考試內(nèi)容范圍，按照新的模塊設(shè)置，規(guī)定為經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、生活與哲學(xué)、時事政治五個部分。對于設(shè)置選做題的海南政治單科模式，在上述必考內(nèi)容外，還規(guī)定經(jīng)濟常識、國家與國際組織常識、公民道德與倫理常識三個模塊為選考模塊，考試時考生任選一個模塊作答。

十年來，政治學(xué)科新課程考試命題在題型選擇、內(nèi)容搭配、素材選取、設(shè)問、答案設(shè)置等方面，圍繞加強能力考查進行實踐探索，在如何反映新課程倡導(dǎo)的時代性、生活性、基礎(chǔ)性和選擇性等方面形成了一些認(rèn)識，主要包括：試題素材貼近學(xué)生生活和社會實際，營造真實問題情境，為學(xué)生調(diào)動和運用知識分析問題、闡釋或論證觀點、提出解決問題的思路辦法、對問題作出價值判斷等創(chuàng)造條件；強調(diào)對學(xué)生創(chuàng)造性地建構(gòu)問題解決途徑、得出新的結(jié)論等方面能力的考查；在參考答案的設(shè)置上，逐步引入分項分等評分方案，為學(xué)生預(yù)留了更大的發(fā)揮空間等。

在選取試題素材、營造真實問題情境方面，如2008年全國文科綜合課標(biāo)卷第38題，以20世紀(jì)80年代以來關(guān)于圓明園遺址保護和重建方案的爭論為試題素材，要求考生從文化教育功能和文化傳承的角度闡述方案選擇的理由，并簡述其中所體現(xiàn)的利與弊的辯證關(guān)系。

在考查建構(gòu)問題解決途徑、得出新的結(jié)論等能力方面，如2010年全國文科綜合課標(biāo)卷第38題，以某省2008年開始的煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革為題材，要求考生分析應(yīng)如何解決材料提到的煤炭行業(yè)重組中存在的問題，并結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。

在設(shè)置分項分等評分方案方面，如2014年全國課標(biāo)乙卷第39題，材料描述了錢學(xué)森中學(xué)教育的一段經(jīng)歷，設(shè)問是：有人從錢學(xué)森的經(jīng)歷中得出結(jié)論：“有什么樣的教學(xué)觀念，就有什么樣的學(xué)生?！蹦闳绾卧u價這種觀點？請運用意識作用的原理說明理由。

試題從合理性和片面性兩個角度提供了參考答案示例，在此基礎(chǔ)上設(shè)置分項分等評分量表，見表2。

這種基于能力水平和知識要點兼顧的評分方案，有利于增加區(qū)分度，控制評分誤差，更好地反映考生思維品質(zhì)的差異，提高能力考查的效度。

經(jīng)過長期的實踐探索，政治學(xué)科在考試內(nèi)容改革和能力考查上取得了一些成效，主要表現(xiàn)為，在考核內(nèi)容上，經(jīng)濟生活、文化生活的相關(guān)內(nèi)容和政治生活內(nèi)容一樣得到重視，并且強調(diào)了生活與哲學(xué)的結(jié)合。這樣一方面突出學(xué)科政治方向，有利于引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價值觀，提高政治認(rèn)同的自覺性，另一方面強調(diào)學(xué)科知識性和思想性的統(tǒng)一，克服單純的時事政治考核傾向，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)學(xué)科思維方法，提高思維能力。同時學(xué)科內(nèi)容的生活化和時代化，有利于培養(yǎng)學(xué)生的公民意識和參與意識，提高他們的社會生活適應(yīng)能力。在能力考查上，圍繞著上述目標(biāo)，逐步形成了一個比較合理的吸收心理學(xué)基本理論、認(rèn)知科學(xué)、學(xué)習(xí)理論和教育測量理論成果的能力考查目標(biāo)體系，初步摸索出命題立意、選材、設(shè)問和參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置等方面與考核目標(biāo)之間的基本關(guān)系，為能力考查的實現(xiàn)奠定了比較扎實的基礎(chǔ)。實踐證明，加強能力考查的考試命題取向，有力地影響了中學(xué)教學(xué)，促進了素質(zhì)教育的推進和深化。

表2 2014年全國課標(biāo)乙卷第39題評分量表

[1]教育部.一九七八年高等學(xué)校招生考試復(fù)習(xí)大綱[R].北京:1978.

[2]楊學(xué)為.高考文獻(xiàn)（下）[M].北京:高等教育出版社,2003:154.

[3]楊學(xué)為.中國高考史述評[M].武漢:湖北人民出版社,2007.

[4]教育部考試中心.1991年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試政治科考試說明[M].北京:高等教育出版社,1991:3.

[5]教育部考試中心.2005年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試大綱（文科）[M].北京:高等教育出版社,2005:143-144.

[6]教育部考試中心.2007年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試大綱（文科·課程標(biāo)準(zhǔn)實驗版）[M].北京:高等教育出版社,2007:107-108.

Abstract:Since the resumption of Gaokao in 1977，item writing for the College Entrance Examination of Politics（CEEP）always aims to implement the CPC’s education policy，moves forward in the correct political direction，and plays a positive role in values education.With the content and form reform of Gaokao，standards have gradually been set up for the CEEP,covering both knowledge and ability and providing guidance for the improvement of item writing for the CEEP.

Keywords:Resumption of the College Entrance Examination;Politics Subject;Content Reform of Examination;Item Development of the College Entrance Examination

（責(zé)任編輯：張瀛天）

Historical Analysis of the Collge Entrance Examination of Politics:Celebrating the 40th Anniversary of the Resumption of Gaokao

HU Chuanyong，WU Yangshuo
（National Education Examinations Authority，Beijing 100084，China）

G405

A

1005-8427（2017）07-0045-8

10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2017.07.010

胡傳勇（1971—），男，教育部考試中心，助理研究員；

巫陽朔（1983—），男，教育部考試中心，助理研究員。