黃禮勇+朱珵

金山區(qū)有中小河道1944條段。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把開展中小河道綜合整治作為加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的中心工作，全面實施“河長制”，詳細制定“一河一策”，確保到今年底實現(xiàn)全區(qū)河道黑臭基本消除、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高等目標。

圍繞區(qū)委確定的中心工作任務(wù)，區(qū)人大常委會迅速反應(yīng)、主動作為?！敖鹕絽^(qū)選舉產(chǎn)生的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表和區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大干部有近千名，而全區(qū)中小河道有超千條，把這‘兩個千結(jié)合起來，就是很好的工作載體?！痹?月9日區(qū)人大常委會黨組會議討論2017年工作要點時，常委會黨組書記、主任杜治中說，“今年是區(qū)第六屆人大及其常委會工作的開局之年，本屆區(qū)人大及其常委會要緊盯治水護河這個老百姓關(guān)心關(guān)注的重點、難點和痛點問題，每年細化主題、深化監(jiān)督，扎實開展‘我們的水——千名代表守護千條河道主題行動”。

明確工作載體后，區(qū)人大常委會決定，從4月至11月，陸續(xù)開展人大代表“集中巡河” “代表問河長” “治水護河”普法宣傳和執(zhí)法檢查、常委會會議專題審議、代表集中視察等五項重點活動。其中，代表“集中巡河”和“代表問河長”這“一巡一問”，更是特色亮點之舉。

“巡”到浜頭：普遍巡查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議

4月下旬以來，人大代表人人參與“集中巡河”活動并覆蓋到區(qū)域內(nèi)所有河道。代表們根據(jù)事先下發(fā)的征求意見表并結(jié)合整治現(xiàn)場的具體情況，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時記錄和現(xiàn)場反饋；許多代表采用手機“隨手拍”方式，將巡河發(fā)現(xiàn)的問題和建議以照片和文字形式發(fā)送給政府相關(guān)部門了解處置；不少鎮(zhèn)人大還通過政府微信公眾號發(fā)布巡河信息；有的鎮(zhèn)人大制定“背靠背巡河”方案，將河道按區(qū)域劃分給非本區(qū)域的代表小組，確保人大代表巡河活動客觀到位；還有的代表組把每月第三周確定為人大代表護河周，從制度上保障巡河活動常態(tài)化。與此同時，人大代表還提出了許多有益的意見建議，這些意見建議大部分已得到了政府相關(guān)職能部門的及時回應(yīng)和有效落實。截至6月底，三級人大代表“集中巡河”116次，參與代表812人次，巡查河道740余條，發(fā)現(xiàn)問題117個問題反饋到相關(guān)部門后均已得到回應(yīng)和整改。

“問”到痛點：以點帶面，問出實效，問出對策

區(qū)人大常委會于7月18日組織50多名市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表和各級河長代表、選民代表、部分區(qū)人大常委會組成人員100余人，以代表與河長面對面集中問答的形式，開展“代表問河長”活動。被問的河長有區(qū)政府分管副區(qū)長（區(qū)一級河長、副總河長），有區(qū)經(jīng)委、農(nóng)委負責人和區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局的局長，還有部分鎮(zhèn)長（區(qū)二級河長、鎮(zhèn)總河長）。16位人大代表踴躍提問，有的代表所提問題，直擊雨污混接、畜禽養(yǎng)殖、垃圾亂扔等河道黑臭原因和長效常態(tài)維護等痛點問題。

“王家涇是亭林鎮(zhèn)一條重點河道，一段時間以來，周邊企業(yè)雨污混接、畜禽養(yǎng)殖糞水直排等現(xiàn)象嚴重，被稱為‘五彩河。請問河長，這條河怎么整治？”區(qū)人大代表王連忠直接詢問亭林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼總河長王世敏?！叭ツ辏ち宙?zhèn)制定了王家涇‘一河一策整治方案。王家涇整治長度總計900多米，工程總投資1486萬元，主要涉及生活污水治理、水系溝通、畜禽污染治理、沿河拆違等工程，預(yù)計8月底全部完工?！蓖跏烂粽酒饋砘卮穑澳壳?，王家涇這條斷頭河已經(jīng)打通，沿河違建已全部拆除，河道兩岸禽畜養(yǎng)殖已完成退養(yǎng)，截污納管項目基本完成，大家很快將會見到水體清潔、岸坡常綠的美麗王家涇”。

“代表問河長，要問出整治成效，更要問出措施辦法，督促政府不斷改進工作，推動河道整治?！倍胖沃姓f。根據(jù)安排，包括巡河發(fā)現(xiàn)和詢問河長活動現(xiàn)場提到的問題，涉及鎮(zhèn)級的，由鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）人大（人大工委）督促鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）職能部門處理解決；涉及區(qū)級的，由區(qū)人大常委會督促區(qū)政府職能部門處理解決；涉及市級的，由區(qū)人大常委會反饋至市人大常委會并轉(zhuǎn)交市相關(guān)部門處理。endprint