孔婧 崔海剛 趙文妮 （陜西省咸陽市旬邑縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所711300）

旬邑縣產(chǎn)地檢疫工作存在問題及對策

孔婧 崔海剛 趙文妮 （陜西省咸陽市旬邑縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所711300）

隨著旬邑縣畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)地檢疫的重要作用也越來越凸顯。然而在落實(shí)動物產(chǎn)地檢疫時也存在檢疫人員素質(zhì)偏低，檢疫手段單一等方面的問題，對此提出提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增加人員配置、提高產(chǎn)地檢疫設(shè)施水平和加強(qiáng)養(yǎng)殖戶報檢意識等方面提對策建議，以期提高產(chǎn)地檢疫水平。

旬邑縣；產(chǎn)地檢疫；問題；對策

1 動物產(chǎn)地檢疫的意義

1.1 有利于動物疫病防控

動物疫病的發(fā)生將嚴(yán)重阻礙養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，近年來，我國發(fā)生較大規(guī)模的高致病性禽流感、口蹄疫、羊小反芻獸疫等疫情。因此需要通過動物檢疫工作，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅。產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的第一個環(huán)節(jié)，通過到場到戶檢疫，對疫病進(jìn)行判斷分析。同時，產(chǎn)地檢疫的檢疫內(nèi)容之一是查驗(yàn)免疫檔案，這可促進(jìn)畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖的推進(jìn)，增強(qiáng)疫病的防控水平。

1.2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全

當(dāng)今社會，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為影響食品安全的因素，比如造成社會重大影響的 “三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“病死豬肉”等事件一直是社會關(guān)注的問題[1]。通過動物產(chǎn)地檢疫首先可以防止有疫病的動物流入市場中，自2010年3月15日起，“瘦肉精”檢測納入產(chǎn)地檢疫的必檢項目，此外在產(chǎn)地檢疫的工作包含查看養(yǎng)殖檔案、用藥用料記錄等，還可以及保障動物性食品綠色、健康。

2 旬邑縣產(chǎn)地檢疫存在的問題

2.1 檢疫人員專業(yè)素質(zhì)偏低

根據(jù) 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā) [2011]25號)等要求，旬邑縣在2013年陜西省第一次確認(rèn)官方獸醫(yī)工作中確定了33名同志具備官方獸醫(yī)資格，僅有10人是畜牧獸醫(yī)及相關(guān)類專業(yè)，比例為31%，法學(xué)專業(yè)為3%(1/32)、其他專業(yè)為66%(21/32)。從學(xué)歷水平上來看，旬邑縣官方獸醫(yī)學(xué)歷水平整體不高，研究生3%(1/32)，本科6%(2/32)，?？婆c41%(13/32)，高中及以下占50%(16/32)。從年齡結(jié)構(gòu)看，全縣現(xiàn)有30歲以下人員，30～40歲的只有8人僅占25%，40～50歲的占44%(14/32)，50歲以上的占31%(10/32)，參見表1、表2。目前，旬邑縣從事產(chǎn)地檢疫的官方獸醫(yī)整體老齡化嚴(yán)重，文化水平不高，檢疫操作技術(shù)不強(qiáng)，成為提高產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量與水平的重要因素。

表1 旬邑縣官方獸醫(yī)人員年齡情況表

表2 旬邑縣官方獸醫(yī)人員學(xué)歷和專業(yè)情況表

2.2 產(chǎn)地檢疫工作人員數(shù)量偏少

旬邑縣土地廣袤，林草茂盛，氣候適宜，發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件，農(nóng)民也素有養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣。截至目前全縣存欄600頭商品代種豬場15個，種公豬站1個，其中存欄100頭以上示范場達(dá)到30個，全縣生豬總存欄達(dá)到10萬頭，出欄18萬頭。與溫氏集團(tuán)合作的養(yǎng)殖場17家，占全縣總存欄的1/2。

旬邑縣有13個鎮(zhèn) (辦）動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，由于分所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心站為一套人馬，并且人員由縣動物疫病控制中心管理，沒有官方獸醫(yī)，所以形同虛設(shè)。全縣產(chǎn)地檢疫任務(wù)實(shí)際由縣所和兩個公路檢查站的21名官方獸醫(yī)實(shí)施。他們除了承擔(dān)動物檢疫工作外，還負(fù)責(zé)本縣養(yǎng)殖場監(jiān)管、無害化處理、獸藥飼料、生鮮乳監(jiān)管等方面的工作，工作量大。并且部分養(yǎng)殖戶出欄時間選擇在晚上和凌晨，給產(chǎn)地檢疫工作造成很大的不便，常常造成檢疫工作力不從心[2]。

2.3 檢疫設(shè)施設(shè)備滯后

近年來，雖然國家實(shí)施了動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，配置了部分檢疫儀器設(shè)備。但在旬邑縣的檢疫設(shè)備試劑還需要完善，只有大型儀器設(shè)備沒有試驗(yàn)試劑和試管燒杯等必要儀器的實(shí)驗(yàn)室形同虛設(shè)，大多憑肉眼進(jìn)行臨床健康檢查，而目前動物疫病臨床癥狀也呈現(xiàn)出復(fù)雜化、隱性化、多樣化的特點(diǎn)，僅憑肉眼認(rèn)定動物的安全和健康，出具動物檢疫合格證明，其結(jié)果缺乏科學(xué)依據(jù)，可信度較低，不利于產(chǎn)地檢疫工作的進(jìn)一步深化[3]。

2.4 養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄

《動物防疫法》規(guī)定，屠宰、出售或者運(yùn)輸動物前，貨主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。但部分養(yǎng)殖戶法律意識淡薄，對產(chǎn)地檢疫認(rèn)識不夠，不能理解產(chǎn)地檢疫工作的目的。還有部分養(yǎng)殖戶為了省事，不愿等待檢疫員當(dāng)場檢疫，不愿主動報檢。另外部分收購經(jīng)紀(jì)人在收購動物時教唆養(yǎng)殖戶不配合檢疫，造成部分養(yǎng)殖戶在動物上市或銷售前不主動報檢、甚至逃避檢疫的現(xiàn)象[4]。

3 對旬邑縣動物產(chǎn)地檢疫的建議與對策

3.1 提高檢疫人員素質(zhì)

動物產(chǎn)地檢疫工作專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，要求官方獸醫(yī)要有熟練實(shí)踐操作能力?？h動監(jiān)所要采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、案例分析、知識競賽、觀摩學(xué)習(xí)多種形式來加強(qiáng) 《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》和 《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，訓(xùn)練動物檢疫的實(shí)際操作，使每名檢疫人員都能熟練掌握檢疫流程，規(guī)范檢疫證明的電子出證程序，全面提升動物產(chǎn)地檢疫人員整體素質(zhì)。

3.2 增加動物產(chǎn)地檢疫人員配置

針對當(dāng)前旬邑縣官方獸醫(yī)人員不足，并且由縣城至各鎮(zhèn)檢疫不便的問題，一是擺正鎮(zhèn) (辦）基層分所的隸屬關(guān)系，徹底糾正分所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心站一套人馬的現(xiàn)狀，劃清人員編制，讓基層分所發(fā)揮出在產(chǎn)地檢疫工作中的重要作用；二是通過政府公開招聘獸醫(yī)專業(yè)人員，引進(jìn)?？埔陨蠈I(yè)人員，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及動物檢疫分所，由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所直接管理。組建一支依法行政、文明執(zhí)法、業(yè)務(wù)精良、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效的動物檢疫隊伍，確保旬邑縣產(chǎn)地檢疫工作高效進(jìn)行。

3.3 提高產(chǎn)地檢疫的設(shè)施水平

隨著全社會對畜產(chǎn)品安全問題的重視，產(chǎn)地檢疫的范圍也在逐步擴(kuò)展，除了動物疫病的檢疫外，還增加了 “瘦肉精”等違禁添加藥品的檢查，這就促使產(chǎn)地檢疫不能停留在“眼觀、鼻聞、手摸”的初級水平，要在方法上、要求上有所改變。要與縣政府及有關(guān)部門加大溝通協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化動物檢疫設(shè)施水平，根據(jù)動物檢疫工作實(shí)際，配備交通工具及必要的采樣、取證、快速檢疫診斷儀器等檢疫工具，改進(jìn)檢疫手段，提高檢疫質(zhì)量。同時結(jié)合動物防疫條件審核和規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管，借助動物飼養(yǎng)檔案，對動物生長過程中的飼料、飲水、免疫、疫病檢測、診治等情況全程監(jiān)控，全面掌握群體健康狀況。通過全程監(jiān)控，提高產(chǎn)地檢疫準(zhǔn)確度，讓廣大人民群眾真正吃上 “放心肉”[5]。

3.4 加強(qiáng)養(yǎng)殖戶報檢意識

我國實(shí)施檢疫申報制度，檢疫工作開展的第一步是要求大養(yǎng)殖戶申報檢疫。加強(qiáng) 《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度，在舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班的同時，更重要的是要利用養(yǎng)殖場監(jiān)管、無害化處理、動物檢疫等一切和養(yǎng)殖戶接觸的機(jī)會與養(yǎng)殖戶聊天，使養(yǎng)殖戶明確 “生產(chǎn)者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人”，明白實(shí)施產(chǎn)地檢疫對動物疫病的預(yù)防和控制的作用重大，提高安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，形成檢疫申報的好習(xí)慣。

4 結(jié)語

動物產(chǎn)地檢疫工作對控制重大動物疫病發(fā)生，從源頭上保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全方面具有重要的意義。

鑒于目前旬邑縣在產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題，針對性的提出一些對策建議：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；二是增加動物產(chǎn)地檢疫人員配置；三是提高產(chǎn)地檢疫的設(shè)施水平；四是加強(qiáng)養(yǎng)殖戶報檢意識。

[1]楊義榮,拿阿黑,龍梅.紅河州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力現(xiàn)狀與建議[J].科學(xué)種養(yǎng),2013(10):158-159.

[2]于新元,王濤.動物產(chǎn)地檢疫存在的問題及對策[J].中國動物檢疫,2011,29(6):10-11.

[3]李仲舉,黃小合.西吉縣動物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對策[J].中國動物檢疫,2009,26(12):14-15.

[4]陳國林.剛察縣動物產(chǎn)地檢疫工作存在問題及對策[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊,2009(4):70-71.

[5]倪云晰.畜禽產(chǎn)地檢疫共作強(qiáng)化的幾項措施[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問,2012(4):186.