◎傅晉華

農(nóng)村“雙創(chuàng)”的發(fā)展特征及啟示

◎傅晉華

當前，農(nóng)村“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)出主體結(jié)構(gòu)多元化、模式“互聯(lián)網(wǎng)+”化和綠色化等特征。未來“城歸”力量、農(nóng)村居民消費能力的提升和消費方式的轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展等將為“雙創(chuàng)”提供施展空間，建議農(nóng)村科技工作從支持多元主體開展聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、圍繞重點領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及建設農(nóng)村“雙創(chuàng)”科技服務體系等方面入手助推農(nóng)村“雙創(chuàng)”發(fā)展。

農(nóng)村“雙創(chuàng)”；互聯(lián)網(wǎng)+；農(nóng)村科技工作

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。當前，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，我國農(nóng)村“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)出和以往創(chuàng)業(yè)明顯不同的發(fā)展特征與趨勢。作為國家“雙創(chuàng)”的重要組成部分，農(nóng)村“雙創(chuàng)”正逐漸成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新引擎。

主要特征

1.“雙創(chuàng)”主體結(jié)構(gòu)多元化

和以往農(nóng)村創(chuàng)業(yè)相比，本輪農(nóng)村“雙創(chuàng)”在參與主體上呈現(xiàn)出顯著的多元化特征。地方農(nóng)村能人是早期農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要創(chuàng)業(yè)群體，他們的創(chuàng)業(yè)行為被很多學者稱之為草根創(chuàng)業(yè)。當前，農(nóng)村“雙創(chuàng)”的參與主體已不限于農(nóng)民本身，越來越多不同身份背景的創(chuàng)業(yè)者投身農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，逐漸形成一個結(jié)構(gòu)多元化的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。在這一群體中，既有當?shù)剞r(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等農(nóng)村居民，也有科技特派員、大學生村官等城市知識精英，近年來還涌現(xiàn)出許多通過“互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“新農(nóng)人”。參與主體結(jié)構(gòu)的多元化特征在一定程度上反映出當前農(nóng)村“雙創(chuàng)”不僅僅對農(nóng)民就業(yè)有幫助，而且它本身也是一項吸引人的事業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的集聚將能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

2.“雙創(chuàng)”模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”化

“雙創(chuàng)”最大特點是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要創(chuàng)業(yè)模式，主要表現(xiàn)為初創(chuàng)企業(yè)大都集中在“互聯(lián)網(wǎng)+”領域，企業(yè)的創(chuàng)新活動大都基于互聯(lián)網(wǎng)展開。統(tǒng)計顯示，2015年信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)新登記企業(yè)增速達到63.9%，“互聯(lián)網(wǎng)+”領域吸引了超過50%的創(chuàng)業(yè)投資資金、70%的天使投資資金[1]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大潮下，農(nóng)村“雙創(chuàng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”程度并不比城市遜色。以淘寶村為代表的農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)為例，截至2015年底全國共發(fā)現(xiàn)780個淘寶村，廣泛分布于17個?。▍^(qū)市），“村”內(nèi)活躍網(wǎng)店超過20萬家。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全年網(wǎng)店銷售總額超過1億元的淘寶村超過30個，銷售額介于1000萬-3000萬元的淘寶村占比超過60%。

3.“雙創(chuàng)”導向的綠色化

“綠色”是中共十八屆五中全會提出的發(fā)展新理念之一，2016年中央一號文件也作出“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。事實上，近年來農(nóng)村“雙創(chuàng)”在創(chuàng)業(yè)導向上表現(xiàn)出明顯的綠色化特征。以新農(nóng)人主體為例，他們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中非常關注食品安全和生態(tài)環(huán)境保護。和更多希望從投資農(nóng)業(yè)中獲利的投資者不同，新農(nóng)人是堅持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)并自覺維護生態(tài)和諧，以生產(chǎn)和流通安全食品為己任的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。他們通過將生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術、水質(zhì)土壤改良技術等新技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建應用現(xiàn)代化食品安全溯源系統(tǒng)，致力于為消費者提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展趨勢分析

1.“城歸”力量將為農(nóng)村“雙創(chuàng)”提供重要的人力資本

所謂“城歸”，是與“海歸”相類似的概念，特指返鄉(xiāng)工作生活的農(nóng)民工?！俺菤w”力量對農(nóng)村有著特殊的感情，他們因各種原因回到家鄉(xiāng)，帶回了在城市工作期間掌握的技術、積累的人脈，更為重要的是他們具有更為開闊的眼界?！俺菤w”人員自身所具備的資源正是推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”所亟需的，如果能夠很好地引導“城歸”力量結(jié)合區(qū)域特色開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將有助于農(nóng)村“雙創(chuàng)”事業(yè)的發(fā)展。因此，2015年6月國務院專門印發(fā)了《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。從實踐發(fā)展看，截至2015年底，我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)累計達到570多萬人，其中農(nóng)民工有450萬人，農(nóng)民工群體占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的比例達到78.9%[2]?！俺菤w”主體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)不僅帶動地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時能夠有效解決農(nóng)村“空心化”以及留守兒童、留守老人等社會問題。

2.農(nóng)村居民消費能力提升和消費方式轉(zhuǎn)變將為農(nóng)村“雙創(chuàng)”提供大量市場機會

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011-2014年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長率達到10.1%，比城鎮(zhèn)居民收入增長高出2.2個百分點。收入的增長促進了農(nóng)村居民消費能力的提升。同時，網(wǎng)絡消費近年來在全國農(nóng)村快速興起。據(jù)阿里研究院報告，2014年縣域比城市網(wǎng)購消費額同比增速快18個百分點，且農(nóng)村消費產(chǎn)品以大家電、手機和家具等為主，農(nóng)村地區(qū)逐漸成為消費特別是網(wǎng)絡消費的“藍海”[3]。農(nóng)村消費市場趨勢的變化帶動了農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。“淘寶村”彰顯了農(nóng)民“草根創(chuàng)業(yè)”的力量，而一些大型電商企業(yè)也在積極布局農(nóng)村市場，開展“二次創(chuàng)業(yè)”。如2014年阿里巴巴提出開展“農(nóng)村淘寶”項目，計劃在3-5年內(nèi)投資100億元，建立1000個農(nóng)村電商縣級服務中心和10萬個農(nóng)村服務站。截至2015年底，農(nóng)村淘寶已經(jīng)在全國22個省202個縣落地，約占全國縣（包括縣級市）總數(shù)的10.3%，并建立起了9278個村級服務站。

3.農(nóng)村“雙創(chuàng)”與新型城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展趨勢

和以往的城鎮(zhèn)化模式相比，新型城鎮(zhèn)化強調(diào)“人的城鎮(zhèn)化”，核心是創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)。本輪農(nóng)村“雙創(chuàng)”在吸引勞動力回流，甚至是外來人口到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面表現(xiàn)搶眼。如2014年成為我國首批“淘寶鎮(zhèn)”的河北白溝新城，通過電商創(chuàng)業(yè)形成了一條從生產(chǎn)到網(wǎng)上銷售的箱包產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有加工企業(yè)3000家、網(wǎng)店15000家以及快遞公司21家，吸引了眾多外來人口來此創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全鎮(zhèn)16萬常住人口中有11萬是外來人口，占到了2/3。人口集聚為服務業(yè)發(fā)展帶來大量市場機會，并進一步激發(fā)本地生活服務和公共服務的發(fā)展與創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到農(nóng)村生活服務提高，再到公共服務配套完善，由農(nóng)村“雙創(chuàng)”引發(fā)的“產(chǎn)-城”良性互動循環(huán)將為新型城鎮(zhèn)化提供基礎動力和可以復制推廣的有益模式。

啟示

1.支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”多元主體開展聯(lián)合創(chuàng)業(yè)

和城市創(chuàng)業(yè)相比，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨創(chuàng)業(yè)資源較少、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差等不利條件。如果“單打獨斗”，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技特派員和新農(nóng)人等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)主體都將可能面臨較低的創(chuàng)業(yè)成功率。因此，建議鼓勵農(nóng)村“雙創(chuàng)”多元主體通過資金入股、技術參股等各類形式結(jié)成創(chuàng)業(yè)共同體，發(fā)揮各自優(yōu)勢（如返鄉(xiāng)農(nóng)民工對鄉(xiāng)土資源的社會網(wǎng)絡優(yōu)勢、科技特派員的技術優(yōu)勢以及新農(nóng)人的市場認知優(yōu)勢等），集成創(chuàng)業(yè)資源，共同把有市場潛力的農(nóng)村技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為受市場歡迎的產(chǎn)品。

■ 密云千里 金永平/攝

2.引導農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色農(nóng)業(yè)等重點領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

本輪農(nóng)村“雙創(chuàng)”最顯著的特征：一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，二是以綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向。這兩點和當前國家強調(diào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要充分依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”以及落實綠色發(fā)展的理念是一致的。建議通過國家設置涉農(nóng)科技計劃項目引導更多的農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體有效使用互聯(lián)網(wǎng)工具，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式升級，探索新的商業(yè)模式，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為導向，在食品安全、高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等細分領域發(fā)現(xiàn)并開發(fā)創(chuàng)業(yè)機會，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。

3.結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，以縣鄉(xiāng)兩級為重點開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”科技服務體系建設

從區(qū)域視角看，新型城鎮(zhèn)化是要讓更多的農(nóng)村居民能夠在縣城或者小城鎮(zhèn)就近就地變?yōu)槭忻?，而非單一地涌入大城市。當前，以“城歸”力量為代表的農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體把縣鄉(xiāng)兩級作為其創(chuàng)業(yè)主要場所，政府有責任為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以幫助其真正留下來。以縣鄉(xiāng)兩級為重點構(gòu)建農(nóng)村“雙創(chuàng)”科技服務體系，旨在幫助農(nóng)村小微企業(yè)提升產(chǎn)品創(chuàng)新性，增強市場競爭力。政府應鼓勵科研院所在農(nóng)村地區(qū)建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體利用平臺提供的創(chuàng)新成果開展創(chuàng)業(yè)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化；同時，采取措施鼓勵城市眾創(chuàng)空間加速向農(nóng)村地區(qū)擴展、復制，形成一批專門為農(nóng)村“雙創(chuàng)”服務的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)主體提高創(chuàng)業(yè)成功率。

[1]王昌林，劉國艷. 發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新. 光明日報，2016-04-01.

[2]農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過450萬.[2016-06-24]. http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/24/content_5084901.htm

[3]辜勝阻，李睿. 以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)引領新型城鎮(zhèn)化. 中國軟科學，2016，（1）.

★本文系國家自然科學基金項目《推進城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下我國新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的理論與實證研究：基于創(chuàng)業(yè)機會識別視角的分析》（編號：71103169）的階段性成果。

（作者單位：科技部中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

編輯：田佳奇

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.10.014