□ 《名家講壇》綜合

“三八線”之爭內幕

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停戰(zhàn)談判概況

1951年7月8日，停戰(zhàn)談判首次在開城舉行聯(lián)絡官會談，為正式談判“會議議程”做準備。我方聯(lián)絡官3人：張春山(我軍聯(lián)絡官)、柴成文(我駐朝鮮使館參贊)、金一波上校(朝軍聯(lián)絡官)；對方聯(lián)絡官3人：J·金尼(美軍空軍上校)、默里(美軍海軍陸戰(zhàn)隊上校)和李壽榮(南軍中校)。

我方正式代表5人：首席代表南日大將(時任北朝鮮軍最高司令部參謀長，兼任副首相)、朝軍代表李相朝少將(時任朝軍最高司令部偵察局長)、朝軍代表張有林少將(時任朝軍第1軍團參謀長)、我軍代表鄧華將軍(時任志愿軍副司令員)、我軍代表解方將軍(時任志愿軍參謀長)。奉命來朝主持談判領導工作的李克農(nóng)將軍(時任軍委情報部長兼外交部副部長)、喬冠華(時任外交部國際新聞局長)。對方正式代表5人：首席代表特納·喬伊中將(時任美遠東海軍司令)、美軍代表I·雷迪斯少將(時任第8集團軍副參謀長)、美軍代表C·克雷吉少將(時任美遠東空軍副司令官)、美軍代表A·伯克少將(時任美遠東海軍副參謀長)、南軍代表白善燁少將(時任南朝鮮第1軍軍長)。美方談判由遠東軍總司令李奇微直接向美國總統(tǒng)負責。

第一階段談判在開城舉行，時間1951年7月8日至8月22日談判被迫中斷；第二階段：談判改在板門店舉行，時間1951年10月8日至1953年7月22日簽訂停戰(zhàn)協(xié)議，可謂風風雨雨整2年。

毛澤東確定的以“三八線”劃界原則

針對可能到來的停戰(zhàn)談判，彭德懷1951年7月1日致電中央軍委，“已經(jīng)充分準備必須堅持持久作戰(zhàn)方針，堅持以“三八線”為界劃界，如果美國堅持現(xiàn)占領區(qū)，我準備8月發(fā)動反擊戰(zhàn)”。對此毛澤東7月5日與斯大林、金日成協(xié)商，提出“實現(xiàn)停戰(zhàn)談判”的6條協(xié)議草案，其中建立非軍事區(qū)，建議由雙方軍事力量從“三八線”各自后撤10英里，并在此基礎上建立非軍事區(qū)。非軍事區(qū)民政恢復到1950年6月25日以前狀態(tài)，即“三八線”以北屬朝鮮政府管理，以南屬南朝鮮政府管理。

1951年7月10日，停戰(zhàn)談判首次會議在開城來鳳莊舉行，首先就停戰(zhàn)談判的議程進行了討論。朝軍首席代表南日大將提出5項議程建議，第2條明確提出確定“三八線”為軍事分界線，雙方武裝部隊應同時撤離“三八線”10公里，我軍代表鄧華將軍發(fā)言表示支持。會上美軍首席代表特納·喬埃中將提出9項議程草案，其第5條稱“議定韓境之非武裝區(qū)域”，刻意回避“三八線”。下午，我方代表回復美方，改提出5項議程，其第2項強調，停止敵對行動的基本條件，以“三八線”為雙方軍事分界線并建立非軍事地區(qū)問題。

議程辯論了一周，7月21日休會。期間美方堅決拒絕將“三八線”內容列入談判議程。關于以“三八線”為軍事分界線問題，美方說，議程上應提出討論的題目，而不應提討論的結果，我方接受了這個觀點。

毛澤東1951年7月23日致電我方代表團。指出：經(jīng)過幾次會議的爭論，證明敵人只打算就地停戰(zhàn)，絕對不愿討論撤兵問題。我們可以確定：此次停戰(zhàn)談判仍應以爭取從“三八線”上撤兵停戰(zhàn)為中心，來實現(xiàn)和平解決朝鮮問題的第一步。7月24日彭德懷回電毛澤東：美國處在矛盾狀態(tài)中。我再有幾次勝利戰(zhàn)斗，打至“三八線”以南，然后我再撤回“三八線”為界，進行和談較好。彭總認為：如經(jīng)過上述方法不能達到和平，則繼續(xù)打下去，最后贏得戰(zhàn)爭勝利是肯定的。從全局觀點來看和的好處多，戰(zhàn)亦不怕。

毛澤東1951年7月25日致電李克農(nóng)、彭德懷：明日會議如在議程上已達成完全協(xié)議，而進入實質問題討論時，你們對于雙方軍事分界線問題應堅持以“三八線”為界，南北各劃若干公里，建立非軍事區(qū)的立場不變。

美方代表1951年7月27日在談判第二項議程時，拒絕我方以“三八線”為軍事分界線的合理主張，侈談海、空軍優(yōu)勢，以所謂“補償”其海、空軍優(yōu)勢為借口，要求將軍事分界線劃在志愿軍和人民軍陣地后方，企圖不戰(zhàn)而獲取1.2萬平方公里的土地。美方這一要求遭到我方拒絕后，美方竟揚言“讓炸彈、大炮和機關槍去辯論吧”。

1951年7月29日會議上，美方提出以實際軍事接觸線為基礎劃為軍事分界線，認為我方力量薄弱，再次提出“?？諆?yōu)勢論”，作為補償，軍事分界線應設在“現(xiàn)實際軍事接觸線”以北30至40公里的地方。按此要求，我方將退出1.2萬平方公里的地區(qū)。美英史學家普遍認為，美軍夜郎自大，提出按“實際接觸線”劃界，以為靠武力優(yōu)勢能爭的更多地盤，為日后停戰(zhàn)重新劃界自吞苦果留下伏筆。

美軍對三八線的態(tài)度

首先美國政府急于在朝鮮實現(xiàn)停止軍事行動以便脫身，但對如何“體面的停戰(zhàn)”多有爭論。初期麥克阿瑟任遠東軍總司令時，給美國人留下戰(zhàn)事很快就會結束，一旦幫南朝鮮占領朝鮮全境，美軍就會以勝利者凱旋。由于我志愿軍果斷出兵，打亂了美軍的如意算盤，經(jīng)過5次戰(zhàn)役，我軍就把美軍、南軍趕回到“三七線”以南。眼看美軍就要大丟面子，趕緊撤職麥克阿瑟，并增調20萬美軍馳援，雙方幾經(jīng)拉鋸，戰(zhàn)線穩(wěn)定在“三八線”附近。

美方認為，如果承認以“三八線”為軍事分界線，除了白字黑字回到開戰(zhàn)原點使美國政府承擔政治上失敗的責任；軍事上將不得不放棄漣川、鐵原、金化一線的已占陣地，從軍事地形上不適合進行防御。因此提出：以“實際軍事接觸線”為基礎劃定軍事分界線。同時，由于美方占有?？哲娊^對優(yōu)勢，掌握著制空權、制海權，如果停戰(zhàn)，這些軍事力量就必然不能發(fā)揮作用，所以軍事分界線應當先在把力量、裝備、兵站、?？哲娔芰紤]在內，確保雙方綜合軍事力量均衡的一條地面線上。因此作為補償，軍事分界線應設在現(xiàn)實際軍事接觸線以北，再推30至40公里的地方。按此要求，朝中方將退出1.2萬平方公里的地區(qū)。

朝軍對三八線的態(tài)度

朝鮮政府對“三八線”心態(tài)復雜。早在1950年6月25日朝鮮內戰(zhàn)爆發(fā)，人民軍迅速揮軍殺過“三八線”，6月28日攻克漢城、7月20日攻占大田、8月16日將美軍、南軍壓縮到洛東江以東1萬平方公里狹小地帶，占據(jù)了朝鮮90%的地盤，眼看就要完成統(tǒng)一大業(yè)。隨著十數(shù)美軍9月15、16日在仁川、元山大舉登陸截抄后路，朝軍被迫北撤，戰(zhàn)況急轉直下。到10月26日南軍第6師先頭部隊就占領了鴨綠江邊楚山一帶。如果不是中國人民志愿軍果斷出兵，并迅速將美軍壓過“三八線”，朝鮮人民共和國前途未卜。所以朝方對“三八線”?；饦O不情愿，總想借助我軍重返“三八線”以南，許多戰(zhàn)役都破壞雙方的戰(zhàn)術配合，不惜急躁冒險孤軍奮進，我軍不得不跟進掩護。

南軍對“三八線”的態(tài)度

南朝鮮政府、南軍對“三八線”問題極其敏感和痛苦。南軍兩次被趕過“三八線”，最慘時被逼到釜山一角負隅頑抗，最北時已經(jīng)飲馬鴨綠江，結果還是被志愿軍打回“三七線”。如此大起大落，大悲大喜尤令南軍難堪。為實現(xiàn)由南朝鮮統(tǒng)一半島，李承晚堅決反對“三八線”?；?，認為：承認“三八線”是大韓民族的恥辱。為達到反對停火，南軍組織特務游擊隊，不顧美軍勸阻，打冷槍、搞暗殺，炮轟中立區(qū)、轟炸掃射談判地點，甚至上街游行給美軍施加壓力。以致后來美國政府通知美軍代表：在停戰(zhàn)問題上可以不聽南軍代表的意見，達成協(xié)議前也可不與南方商量，采取現(xiàn)場通知以防節(jié)外生枝。南方李承晚曾經(jīng)威脅退出談判，可認真一想自己勢單力薄后事難料，只好忍氣吞聲眼看著停戰(zhàn)協(xié)議簽訂。

“三八線”的歷史由來

北緯38度線原本是一條自然的和地理的劃線，在朝鮮半島境內的這條長約300公里的無形的劃線將朝鮮半島分為面積大體相同的兩部分，其本身本沒有任何軍事、政治和經(jīng)濟的意義。最早人為地從軍事或政治上利用這條劃線，是1896年日俄密謀瓜分朝鮮，日本曾秘密提出以“三八線”為分界線。1904年日俄戰(zhàn)爭前夕，沙俄同意控制“三八線”以北，日本占據(jù)“三八線”以南，由于沙俄戰(zhàn)敗朝鮮由日本獨占。

二次大戰(zhàn)日本把朝鮮視為侵略中國的前進基地，將駐屯朝鮮日軍部署進行調整，以“三八線”為界，朝鮮北部歸關東軍指揮，朝鮮南部的歸大本營管轄，使“三八線”首次具有軍事劃界含義。

二戰(zhàn)后期，由于蘇聯(lián)宣布對日作戰(zhàn)，紅軍大舉進攻中國東北和朝鮮，美軍距離朝鮮最近的部隊也在600英里外的沖繩；加之日本突然投降使朝鮮權力真空，美國匆匆提出美蘇明確分別進駐朝鮮半島和日本受降的分界線劃分，雙方都想仿照東西柏林方式劃界。

我方“被迫”放棄“三八線”條件

朝鮮停戰(zhàn)談判1951年8月10日在板門店復會。美方首席代表喬埃發(fā)言說：將“三八線”作為軍事分界線的考慮和討論到此終結。到8月11日，美方首席代表喬埃威脅道：中朝方如果繼續(xù)固執(zhí)“三八線”，就關閉談判的大門。

8月11日毛澤東致電李克農(nóng)(告金日成、彭德懷)：在對方承認了以目前戰(zhàn)線“實際軍事接觸線”劃分軍事分界線原則并加以調整的情況下，我們可以提出修正案。并要求彭總：計算“實際軍事接觸線”為軍事分界線同以“三八線”為軍事分界線的差別到底有多大。

李克農(nóng)8月17日報告毛澤東：志愿軍總部經(jīng)過計算對比，一致認為美方雖在“三八線”以北占的地方比西線我軍在“三八線”以南占的地方要多一些，但那里多是山區(qū)，交通不便，人口少耕地不多，而西線我軍在“三八線”以南所占地區(qū)，從經(jīng)濟上講那里多是平原，交通方便，人口多，產(chǎn)糧多，又有開城的高麗人參；從面積上講，甕津半島加上沿海島嶼雖比東線略少一些，但保住了開城這個古都；從政治上講，如以“三八線”為停戰(zhàn)的軍事分界線，停戰(zhàn)后中朝軍隊再退出開城，開城人民難以接受，政治影響較大。因此，無論從經(jīng)濟、面積還是從政治上講，以實際接觸線為軍事分界線對我方并無不利。我們還注意到李奇微14日在記者招待會上的講話。在這個講話中，他表示美軍為了防御的需要，堅持大致依照現(xiàn)有戰(zhàn)線來劃定軍事分界線。如果他這個聲明是誠懇的，那么我方提出的實際接觸為軍事分界線建議，就有可能為對方所接受。

毛澤東很快批準了“按戰(zhàn)線來劃定軍事分界線”的意見，并風趣地對軍委其他領導說，好戲在后面呀。為什么?言外之意美軍留下把柄，如果將來我軍攻占更多地區(qū)，停戰(zhàn)劃界就還有變數(shù)。

最終?；疬€是“三八線”嗎?

毛澤東的戰(zhàn)略總是高人一等。當時強調“三八線”，是考慮能否把敵人壓在“三八線”我方不吃虧?？擅绹似活I情，打死不承認“三八線”，認定美軍靠?？諆?yōu)勢，打破“三八線”的緊箍咒，為南朝鮮爭取更多實惠，換取南朝鮮對停戰(zhàn)談判的支持，起碼反對不要太激烈。

這一改變發(fā)生在1951年8月20日毛澤東給李克農(nóng)的電報中，并于1951年11月27日雙方第一次在談判桌上達成一致。

時間到了1953年6月15日，在戰(zhàn)場之外的朝鮮停戰(zhàn)談判也進展順利，我方與美方關于戰(zhàn)俘問題達成協(xié)議，而按雙方實際控制線重新劃定軍事分界線的工作也即將完成。協(xié)議規(guī)定“6月16日零時后攻占的陣地無效”。7月22日朝鮮停戰(zhàn)談判雙方代表開始再次校正軍事分界線。7月24日朝鮮停戰(zhàn)談判雙方談判代表團最后一次校正軍事分界線，并將結果正式納入停戰(zhàn)協(xié)議備忘錄。這次校正表明：自1951年11月27日雙方第一次通過按“雙方實際接觸線”軍事分界線原則協(xié)議以來，雙方拉鋸戰(zhàn)的結果，我方軍隊向“三八線”南推進不少，多占了332.6平方公里。

正如毛澤東的預見，美軍不承認“三八線”是“死要面子活受罪”，最終不得不在“雙方實際接觸線”(即我軍稱“實際控制線”)上劃定軍事分界線，美方還是失分了。

（摘自《法制博覽》2017年第6期）

真相大白

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