文 田德欣 解焱 周帥

尋找保護(hù)與發(fā)展的平衡點(diǎn)
——推動(dòng)建立全球保護(hù)地友好產(chǎn)品支持體系

文 田德欣 解焱 周帥

盡快建立針對(duì)全球保護(hù)地的友好產(chǎn)品支持體系（GPAFS），是加快實(shí)現(xiàn)將生物多樣性?xún)r(jià)值融入社會(huì)主流價(jià)值體系的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展平衡的關(guān)鍵之路。

十八大以來(lái)黨和國(guó)家高度重視生態(tài)保護(hù)工作，生態(tài)保護(hù)正進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。但當(dāng)前全球的可持續(xù)發(fā)展面臨很多問(wèn)題，如氣候變化、環(huán)境污染、自然資源可持續(xù)利用等都面臨著很大壓力，其中尤以全球生物多樣性下降的形勢(shì)最為嚴(yán)峻，而且多年來(lái)采取的各類(lèi)行動(dòng)并未產(chǎn)生足夠的正面影響。我們認(rèn)為，尋找保護(hù)與發(fā)展的平衡點(diǎn)，必須首先解決這一未來(lái)發(fā)展的重大危機(jī)，而解決危機(jī)的根本出路，是必須將生物多樣性?xún)r(jià)值融入社會(huì)主流價(jià)值體系。因生物多樣性?xún)r(jià)值計(jì)算和實(shí)現(xiàn)非常復(fù)雜，可能需要較長(zhǎng)的過(guò)程，盡快建立針對(duì)全球保護(hù)地的友好產(chǎn)品支持體系（GPAFS），是加快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展平衡的關(guān)鍵之路。

全球生物多樣性危機(jī)現(xiàn)狀

與一般環(huán)境問(wèn)題不同，探索發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)，必須明確的前提是生物多樣性能夠得到根本保護(hù)，也就是人類(lèi)必須有基本生存保障這一必要條件，討論其他一切的發(fā)展或平衡才有其意義。生物多樣性是人類(lèi)得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，這已經(jīng)得到大量研究的支持。但是全球生物多樣性正在迅速喪失，已經(jīng)成為威脅人類(lèi)安全的各類(lèi)危機(jī)中最嚴(yán)重的危機(jī)（圖1）。1970—2012年，全球野生動(dòng)物種群下降了58%，1970—2020年半個(gè)世紀(jì)間，我們可能會(huì)見(jiàn)證2/3的下降。近年來(lái)全球已經(jīng)做了很多努力，但根據(jù)去年12月在墨西哥坎昆召開(kāi)的生物多樣性公約第13次締約國(guó)大會(huì)信息，全球已有保護(hù)政策和措施收效甚微（圖2），因而也沒(méi)有能扭轉(zhuǎn)目前迅速下降的趨勢(shì)，這已成為困擾各國(guó)政府和保護(hù)界的一個(gè)世界性難題。

根本出路是將生物多樣性?xún)r(jià)值融入社會(huì)價(jià)值體系

那么如何破解這一世界難題？經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷研究、探索和反思，我們認(rèn)為根本解決之路在于必須將生物多樣性?xún)r(jià)值融入社會(huì)主流價(jià)值體系中，使未來(lái)必將越來(lái)越短缺、稀缺的生物多樣性生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值融入到社會(huì)價(jià)值體系，并成為全社會(huì)公認(rèn)且可實(shí)現(xiàn)交換的實(shí)際價(jià)值體系（可參照碳匯理念和機(jī)制）。這樣將因生物多樣性生態(tài)服務(wù)功能本身合理的（更高的）價(jià)值，在社會(huì)價(jià)值體系中超過(guò)破壞式經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和行為可獲取的合法或非法價(jià)值，就成為內(nèi)在的最根本的保護(hù)動(dòng)力。從而從整體機(jī)制上使保護(hù)行為由過(guò)去政府和保護(hù)界有限的、被動(dòng)式保護(hù)，而徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)都積極參與的主動(dòng)式保護(hù)。這個(gè)根本問(wèn)題得到解決，那么保護(hù)與發(fā)展也就可以找到切實(shí)的支撐點(diǎn)了。

客觀分析近百年歷史，毋庸置疑，人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)是全球性生物多樣性迅速下降的最主要原因，其加速下降（為物種自然滅絕速度的約1000倍）的過(guò)程正好伴隨著世界人口增長(zhǎng)（圖3）與工業(yè)化發(fā)展的全過(guò)程。隨著地球人口預(yù)計(jì)到2050年再增加約1/3達(dá)到100億左右（圖3），現(xiàn)在已經(jīng)非常嚴(yán)重的狀況必將更加危急，地球生態(tài)崩潰等不可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)也將顯著增加。鑒于這一事實(shí)，跳出常規(guī)保護(hù)的思維模式，必須根本解決威脅生物多樣性的最主要因素——人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)對(duì)生物多樣性的擠壓和侵蝕。而只有在影響人類(lèi)社會(huì)性行為的最關(guān)鍵因素——經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的層面得到徹底解決，才是最重要而且可持續(xù)的保護(hù)途徑。也就是說(shuō)，我們必須將對(duì)社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)遙遠(yuǎn)、無(wú)感、廉價(jià)甚至免費(fèi)的生物多樣性生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值融入到社會(huì)的主流價(jià)值體系中，用（人類(lèi)都會(huì)遵守的）價(jià)值規(guī)律來(lái)引導(dǎo)和影響人類(lèi)的發(fā)展行為方式，才是解決全球生物多樣性迅速喪失這一重大危機(jī)的根本出路。

已經(jīng)有大量關(guān)于生物多樣性的價(jià)值計(jì)算包括綠色GDP（GEP）等積極的探索，特別具有代表性的研究表明，全球生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能給人類(lèi)提供的價(jià)值（2011年）是125萬(wàn)億美元，為當(dāng)年GDP的1.66倍。生物多樣性“愛(ài)知目標(biāo)”已經(jīng)把生物多樣性?xún)r(jià)值納入社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，TEEB也積極鼓勵(lì)從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面認(rèn)識(shí)生物多樣性?xún)r(jià)值。但這些都還僅僅限于理論研究或?qū)W術(shù)層面，遠(yuǎn)未能融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值體系中同步運(yùn)用運(yùn)行。所以必須推動(dòng)國(guó)際社會(huì)將生物多樣性?xún)r(jià)值最終真正融入到全球性的社會(huì)主流價(jià)值體系中，才能從根本上解決保護(hù)的機(jī)制問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上也才能更好地平衡保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾。

推動(dòng)建立全球保護(hù)地友好產(chǎn)品支持體系是非常重要的途徑

與保護(hù)生物多樣性同期形成國(guó)際公約的應(yīng)對(duì)氣候變化工作，特別是碳匯系統(tǒng)模式，就是保護(hù)目標(biāo)價(jià)值融入社會(huì)價(jià)值體系的很好路徑。但因?yàn)槟壳皩?duì)生物多樣性研究的有限性和其本身的復(fù)雜性，其價(jià)值評(píng)估計(jì)算及直接融入社會(huì)總體價(jià)值體系中，將是一個(gè)非常復(fù)雜也難以在短期內(nèi)形成科學(xué)完善系統(tǒng)的世界工程；另一方面，生物多樣性迅速下降的嚴(yán)峻危機(jī)又不允許我們像對(duì)待一般科學(xué)問(wèn)題一樣，再進(jìn)行幾十年、上百年的深入研究以后才采取應(yīng)對(duì)策略。所以當(dāng)前推動(dòng)和加速這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)渡性的聯(lián)合行動(dòng)和措施就尤為必要。盡管已有一些生物多樣性友好的產(chǎn)品認(rèn)證（如SFC）、生態(tài)旅游等取得一些成效，但是生物多樣性公約“愛(ài)知目標(biāo)”關(guān)于將生物多樣性?xún)r(jià)值融入社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)依靠這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我們多年相關(guān)研究認(rèn)為，盡快建立針對(duì)全球保護(hù)地的友好產(chǎn)品支持體系，是推動(dòng)并加速實(shí)現(xiàn)生物多樣性?xún)r(jià)值融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值體系的重要途徑，也必將產(chǎn)生巨大的全球性保護(hù)成效和與之平衡的發(fā)展成效。其作用原理分析如下：

優(yōu)先保證關(guān)鍵區(qū)域（保護(hù)地）

就像如果生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有得到根本保護(hù)去談發(fā)展將是空中樓閣一樣，全球所有陸地和海洋都進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)（而不能保證如此數(shù)量巨大的人口基本生活所需）顯然也是根本不可能的。自然保護(hù)地是保護(hù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，那么將自然保護(hù)地作為必須保障的人類(lèi)生態(tài)安全底線，對(duì)這些關(guān)鍵區(qū)域的保護(hù)價(jià)值和意義統(tǒng)一認(rèn)識(shí)與行動(dòng)就是我們的首要任務(wù)。將有限的政策、科研、資金、人力、技術(shù)，包括時(shí)間等，集中投入和支持到最重要的熱點(diǎn)和關(guān)鍵區(qū)域——目前占全球15%陸地和5%海洋面積自然保護(hù)地及其周邊，形成堅(jiān)強(qiáng)的自然保護(hù)地體系，真正發(fā)揮其在全球生物多樣性保護(hù)中至關(guān)重要的作用。這也是建立全球性的保護(hù)地友好產(chǎn)品支持系統(tǒng)的首要工作目標(biāo)。

有效解決主要矛盾

任何保護(hù)地及其周邊面臨的主要壓力來(lái)自于當(dāng)?shù)匕l(fā)展與保護(hù)的這一根本性矛盾。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和地方經(jīng)濟(jì)能夠得到來(lái)自保護(hù)的經(jīng)濟(jì)收入支持是解決這一矛盾的根本出路，如果將保護(hù)地及周邊對(duì)保護(hù)目標(biāo)無(wú)負(fù)面影響的友好型產(chǎn)品（包括自然教育體驗(yàn)等參與式服務(wù)），通過(guò)全球支持系統(tǒng)不斷得到資金、技術(shù)、市場(chǎng)等支持，不斷提升其生產(chǎn)能力并導(dǎo)入全球差異化的中高端市場(chǎng)和消費(fèi)人群，就可以最大化地增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)收入，抑制各種對(duì)生物多樣性有威脅的生產(chǎn)、生活方式。因經(jīng)濟(jì)收益的正相關(guān)性又可以進(jìn)一步引導(dǎo)他們積極支持、參與到保護(hù)行動(dòng)中。就可以最大程度將威脅保護(hù)的主要因素轉(zhuǎn)化為不斷強(qiáng)化的本地化主動(dòng)保護(hù)力量。這個(gè)過(guò)程同時(shí)也解決了保護(hù)和發(fā)展的平衡問(wèn)題。

有效引導(dǎo)公眾和社會(huì)支持參與

一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題如果沒(méi)有全民廣泛的理解、支持和積極參與，是不可能得到根本解決的。與一般環(huán)境問(wèn)題相比，生物多樣性保護(hù)的現(xiàn)實(shí)狀況和主要困境，是與普通公眾日常生活距離遙遠(yuǎn)，直接感知度、經(jīng)濟(jì)相關(guān)性（生態(tài)服務(wù)幾乎是廉價(jià)、無(wú)償獲得）和可參與度都非常低。所以雖然常規(guī)針對(duì)公眾的宣傳教育活動(dòng)可產(chǎn)生一定短期效果，也難以轉(zhuǎn)化為他們直接、持續(xù)、有效的參與行動(dòng)。

以保護(hù)地友好產(chǎn)品為載體，可以有效聯(lián)結(jié)大眾，由他們以付費(fèi)的方式購(gòu)買(mǎi)、使用和感受，就能有效地宣傳、觸發(fā)、引導(dǎo)公眾感知、理解、支持、主動(dòng)參與保護(hù)（而不僅僅是科研或單純保護(hù)機(jī)構(gòu)的保護(hù)），為保護(hù)事業(yè)提供強(qiáng)大的社會(huì)力量。同時(shí)，全球性的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈涉及的多個(gè)環(huán)節(jié)，也可以為相關(guān)各類(lèi)資金、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量提供更多參與保護(hù)的方式和機(jī)會(huì)。這樣一方面可為保護(hù)工作注入強(qiáng)大的資金、技術(shù)、人員、市場(chǎng)等資源和支持力量，解決單個(gè)或局部區(qū)域難以解決的各類(lèi)問(wèn)題，這同時(shí)也是一個(gè)有效的社會(huì)宣傳行動(dòng)，將對(duì)公眾和各種傳統(tǒng)社會(huì)力量產(chǎn)生持續(xù)強(qiáng)大的宣傳引導(dǎo)力量，為全社會(huì)更加了解和重視生物多樣性?xún)r(jià)值，為進(jìn)一步將生物多樣性?xún)r(jià)值融入社會(huì)價(jià)值體系、為保護(hù)與發(fā)展平衡提供廣泛、深入、強(qiáng)大的全社會(huì)層面的共識(shí)基礎(chǔ)。

圖3：世界人口的增長(zhǎng)曲線

有效配合扶貧、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、文化多樣性保護(hù)和提質(zhì)增效

鼓勵(lì)和保護(hù)本地物種、控制和杜絕各類(lèi)有毒有害物質(zhì)，支持保護(hù)地周邊的友好型生產(chǎn)，讓自然保護(hù)地成為自然生態(tài)保護(hù)重地的同時(shí)，自然保護(hù)地周邊的減貧扶貧、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源多樣性保護(hù)和提質(zhì)增效也可以得到同步配合推動(dòng)。在目前貧困人口大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)業(yè)品種多樣性同樣在以更快速度下降的情況下，通過(guò)支持自然保護(hù)地周邊的友好型生產(chǎn)，其重要的保護(hù)農(nóng)業(yè)遺傳多樣性、與之密切關(guān)聯(lián)的多樣化民俗和文化，也可以在得到最大化保護(hù)前提下轉(zhuǎn)化為更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

有效凝聚和提升現(xiàn)有科研力量

為了確保產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程有利于保護(hù)的目標(biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)反哺保護(hù)模式，必然將引導(dǎo)和促進(jìn)各保護(hù)地原有單獨(dú)開(kāi)展的各類(lèi)保護(hù)相關(guān)科研、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督等項(xiàng)目和力量的匯聚，更專(zhuān)注于提升保護(hù)地的管理和科研水平；也會(huì)推動(dòng)社會(huì)保護(hù)力量和其他科研領(lǐng)域更多地向自然保護(hù)地聚集。建立全球性支持系統(tǒng)，不斷形成和強(qiáng)化全球性聯(lián)合科技支持體系，還有利于進(jìn)一步開(kāi)展全球視角下生物多樣性和自然保護(hù)地各類(lèi)問(wèn)題的全面研究分析，促進(jìn)國(guó)際化、跨學(xué)科科研力量的聚合與交流共享，從而整合并形成生物多樣保護(hù)工作的長(zhǎng)期性、大覆蓋面、國(guó)際化的各類(lèi)科技支持與共享體系，也將整體不斷提升全球自然保護(hù)地周邊區(qū)域的可持續(xù)保護(hù)和發(fā)展能力。

政策建議

根據(jù)以上分析，為了推動(dòng)我國(guó)和國(guó)際政策支持全球保護(hù)地友好體系發(fā)展，使現(xiàn)有各類(lèi)政策性資金、國(guó)際貿(mào)易、合作項(xiàng)目、援助項(xiàng)目等龐大資金發(fā)揮更大力量，可以按照全球保護(hù)地友好產(chǎn)品支持體系模式加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的支持力度。如將其中一定比例資金，轉(zhuǎn)為導(dǎo)向性支持、采購(gòu)性支持等模式用于友好型產(chǎn)品生產(chǎn)，那么這樣的支持模式必將對(duì)全球?qū)用婧偷貐^(qū)性生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡形成巨大的引導(dǎo)、杠桿作用。按照一般政策性資金1∶3～1∶4的放大效應(yīng)估算，將產(chǎn)生現(xiàn)有投入資金4～5倍的保護(hù)效果，從而對(duì)全球生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生極其巨大的正面力量。建議國(guó)家或有關(guān)部門(mén)可在短期內(nèi)應(yīng)用并發(fā)揮巨大效應(yīng)的方式有：

一是推動(dòng)各種生態(tài)保護(hù)和扶貧相關(guān)援助資助項(xiàng)目，如生態(tài)補(bǔ)償資金、扶貧資金、國(guó)際援助等，在不增加資金額度的情況下，如把同樣或部分資金用于支持保護(hù)地友好型產(chǎn)品生產(chǎn)，將引發(fā)巨大的連鎖效應(yīng)，形成可持續(xù)的良好綜合社會(huì)效應(yīng)。

二是推動(dòng)協(xié)調(diào)地區(qū)和全球貿(mào)易政策，鼓勵(lì)在現(xiàn)有或新建相關(guān)貿(mào)易平臺(tái)上增加保護(hù)地友好產(chǎn)品貿(mào)易額，推動(dòng)形成一個(gè)全球性銷(xiāo)售平臺(tái)。

三是推動(dòng)一帶一路、WTO、生物多樣性公約和Ramsar濕地公約等國(guó)際重要行動(dòng)和公約等重大國(guó)際合作項(xiàng)目，重視并支持保護(hù)地友好型發(fā)展，也可將一定比例資金用于支持、采購(gòu)保護(hù)地友好產(chǎn)品項(xiàng)目，將對(duì)經(jīng)濟(jì)或各類(lèi)項(xiàng)目所在的國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的影響與推動(dòng)作用，也為項(xiàng)目本身的健康發(fā)展及相關(guān)國(guó)際協(xié)作產(chǎn)生更多積極正面的國(guó)際影響。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所保護(hù)地友好課題組）