劉鶴

（西安思源學(xué)院，陜西西安710038）

論收入分配制度不完善對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

劉鶴

（西安思源學(xué)院，陜西西安710038）

改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入等問題比較突出，部分群眾生活比較困難。這些問題的存在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了不利影響。

收入分配制度；基尼系數(shù)；公費(fèi)醫(yī)療；城鎮(zhèn)居民

1 我國當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

1.1 收入差距和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大

從衡量居民收入差距的常用指標(biāo)——基尼系數(shù)來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2007年以來，我國基尼系數(shù)一直處于0.484～0.465的范圍內(nèi)，明顯高于0.4的“國際警戒線”，如圖1所示。從城鄉(xiāng)居民收入差距看，20世紀(jì)90年代以后，收入差距逐步擴(kuò)大，2009年高達(dá)3.3倍，直到2016年雖略有下降，但仍有2.7倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民所享受的住房補(bǔ)貼、公費(fèi)醫(yī)療等各種福利措施，這一差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖1 2007—2016年我國基尼系數(shù)趨勢圖

1.2 收入分配秩序不規(guī)范

目前，我國分配秩序不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①國有企業(yè)分配秩序不夠規(guī)范，對企業(yè)工資總額、經(jīng)營者收入水平和職務(wù)消費(fèi)缺乏有效約束機(jī)制；②壟斷行業(yè)憑借行政壟斷地位和準(zhǔn)入管制獲取了高額壟斷收益，并通過各種形式化為本行業(yè)高工資和高福利；③公務(wù)員工資制度外的各種津貼補(bǔ)助名目繁多，近些年來雖有所限制，但標(biāo)準(zhǔn)還不夠規(guī)范；④事業(yè)單位改革滯后，收入分配隨意性較大；⑤一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)；⑥個(gè)人所得稅對收入差距的調(diào)節(jié)存在制度缺陷，一些不靠工薪的高收入者往往存在征管漏洞。

1.3 隱性收入問題比較突出

2012-01，中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯以自建模型推算出2008年全國居民隱性收入總規(guī)模為9.3萬億元，其中80%的收入（7.44萬億元）由20%的家庭掌握；62%的收入（5.77萬億元）由10%的家庭掌握。根據(jù)最近的數(shù)據(jù)看，近幾年隱性收入的規(guī)模還在擴(kuò)大。如果將隱性收入考慮在內(nèi)，全國居民收入分配的基尼系數(shù)會(huì)明顯高于近年來計(jì)算的0.47～0.49.雖然該推算結(jié)論受到一定質(zhì)疑，但不可否認(rèn)，灰色收入的存在已經(jīng)嚴(yán)重扭曲了國民收入分配。

1.4 貧困人口依然較多

“足寒傷心，民寒傷國”貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列問題依然困擾著許多發(fā)展中國家。中國科學(xué)院《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》提出，中國發(fā)展中的人口壓力依然巨大，按照2011年的貧困標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村居民家庭人均純收入2 300元人民幣/年），貧困人口達(dá)1.28億。經(jīng)過近幾年國家的脫貧攻堅(jiān)，尤其是精準(zhǔn)扶貧工作的開展，截至2016年底，我國還有貧困人口4 335萬人，雖有大幅度下降，但距離到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房（即“兩不愁、三保障”），全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還有很大的壓力。

以上現(xiàn)象充分表明我國收入分配制度依舊存在不完善、不合理的設(shè)計(jì)，其將對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不利影響。

2 收入分配不合理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 對和諧勞動(dòng)關(guān)系造成直接沖擊

“我國是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”我們允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，目的是為了更好、更快地實(shí)現(xiàn)共同富裕。但事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)“富的越富，貧的越貧”的馬太效應(yīng)。貧富差距擴(kuò)大，進(jìn)一步惡化了本已失衡的分配關(guān)系，削弱了政府的凝聚力，加劇了人們各自對社會(huì)貢獻(xiàn)與所得不相符的矛盾心態(tài)，造成人們的心理失衡，破壞了和諧的勞動(dòng)關(guān)系，引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題，甚至動(dòng)搖了人們的社會(huì)主義信念，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.2 差距過大不利于啟動(dòng)內(nèi)需和擴(kuò)大消費(fèi)

收入分配制度改革是擴(kuò)大內(nèi)需的重要制度保障，只有當(dāng)居民可支配收入增加，尤其是中等收入群體比例增加，才會(huì)帶來更多的消費(fèi)，這是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)。當(dāng)社會(huì)財(cái)富分配不合理，超過國際警戒線，巨量的財(cái)富集中在少數(shù)人手中，就會(huì)導(dǎo)致整體消費(fèi)不足，內(nèi)需不旺，影響人民群眾物質(zhì)文化生活的不斷提高，不能讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果；同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資和出口，不利于國內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，影響整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展。從這一點(diǎn)上來看，收入分配制度改革既是改善民生的重要方面，也是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)降低外需依賴和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。我國已經(jīng)走到了收入分配制度改革的關(guān)鍵時(shí)期，改與不改，改得徹底與不徹底，不僅關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定，還在一定程度上決定了我國能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3 總結(jié)

“社會(huì)主義國家，社會(huì)主義的本質(zhì)，就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！笔杖敕峙渲贫炔缓侠?，社會(huì)分配問題凸顯，給人們的生活、社會(huì)穩(wěn)定以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級造成了眾多不利影響。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，繼續(xù)深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，這些都非常重要。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前分配制度存在的問題，以及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的不利影響，繼續(xù)深化收入分配制度改革，為我國2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］龔剛，楊光.從功能性收入看中國收入分配的不平等［J］.中國社會(huì)科學(xué)，2010（02）.

［2］瞿晶，姚先國.城鎮(zhèn)居民收入不平等分解研究［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2011（11）.

［3］李婷，李實(shí).中國收入分配改革：難題、挑戰(zhàn)與出路［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013（05）.

［4］張東生.中國居民收入分配年度報(bào)告［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2012.

〔編輯：張思楠〕

F124.7

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.061

2095－6835（2017）19－0061－03

劉鶴（1979—），男，河北正定人，西安思源學(xué)院績效辦公室副主任，主要研究方向?yàn)槭杖敕峙洹?/p>