王健任

2016年，四川取得了脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝的好成績，并被國務(wù)院通報表揚為全國8個年度計劃、減貧成效、綜合評價好的“三好生”之一。作為全國扶貧任務(wù)最重的6個省份之一，又面臨藏區(qū)、彝區(qū)等“直過區(qū)”復(fù)雜而特殊的難題，四川2017年脫貧攻堅點滴事關(guān)全國大局。

2017年3月8日上午，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團參加審議時提出，精準(zhǔn)扶貧要下一番“繡花”功夫。如果說脫貧攻堅是一幅繡品的話，四川攻堅戰(zhàn)果就是蜚聲四海的“蜀繡”。日前，四川省政府副秘書長、省扶貧移民局局長降初接受本刊專訪時透露，像“繡花”一樣干扶貧，四川人有天然基因。蜀繡就是以針法嚴(yán)謹(jǐn)、針腳平齊為最大特色。四川始終堅持問題導(dǎo)向，凝神聚力、心細(xì)如發(fā)，一針一線繡好脫貧攻堅這幅民生大“蜀繡”。

《中國扶貧》：2016年是脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，四川作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，任務(wù)十分艱巨。四川脫貧攻堅的這幅民生大“蜀繡”在2016年“繡”得怎樣？

降初：2016年，四川實現(xiàn)5個貧困縣摘帽、2437個貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅取得首戰(zhàn)告捷。這不是一朝一夕突擊一下而得來的成績，而是過去幾年來，四川省委、省政府堅定貫徹習(xí)近平總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實中央各項決策部署，堅持把脫貧攻堅作為全省頭等大事來抓，超前謀篇布局，科學(xué)調(diào)兵遣將，采取超常舉措、拿出特殊手段，舉全省之力、集全民之智，持續(xù)用力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，最終蹚出一條具有四川特色的脫貧攻堅道路。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，可謂戰(zhàn)果豐碩。

黨中央對此充分肯定，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大五次會議參加四川代表團審議時明確指出，四川“通過這幾年實打?qū)嵱才鲇?、一仗接著一仗打下來，取得重大階段性成效”。2017年4月19日至21日，汪洋副總理又專門到四川藏區(qū)調(diào)研脫貧攻堅工作，再次給予充分肯定和高度評價，提出了新的更高要求。這些成績來之不易，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是全省上下奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果，也是社會各界支持的結(jié)果。

《中國扶貧》：“繡”好這幅世人矚目的“蜀繡”，還面臨哪些困難？

降初：現(xiàn)在離2020年全面建成小康社會只剩下3年多時間，我們還有272萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧，而且剩下的大都是貧中之貧、困中之困。特別是彝區(qū)藏區(qū)“一步跨千年”，極端貧困現(xiàn)象依然突出，深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素相互交織。同時，前幾年已脫貧人口鞏固脫貧、防止返貧也面臨不小壓力。

在中央考核和省內(nèi)驗收考核及第三方評估中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，如脫貧質(zhì)量不高、幫扶工作不實、扶貧措施不夠精準(zhǔn)、扶貧資金監(jiān)管有待加強、群眾主體作用發(fā)揮不夠充分等。這些問題解決不好，將會影響整個脫貧攻堅成效和全面小康進程，損害黨委政府的形象和公信力。

《中國扶貧》：我們了解到，四川這幅“蜀繡”，“針腳”多、“圖案”復(fù)雜、“面積”大。2017年是脫貧攻堅的深化之年，為確保“蜀繡”如期面世，四川下了哪些“繡花”功夫？

降初：今年來，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與大力指導(dǎo)下，四川聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，鎖定“16個貧困縣摘帽、3700個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧”年度目標(biāo)任務(wù)，全省上下總動員、全社會總發(fā)動，全面掀起“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”的熱潮，目前全省又全面啟動了“百日攻堅”脫貧行動。

立足抓“早”?？茖W(xué)確定了年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，及時分解下達到市到縣、到村到戶。制定實施2017年度22個扶貧專項實施方案，實行“責(zé)任制+清單制”，分部門、分節(jié)點列出了責(zé)任清單和工作清單。先后召開秦巴山區(qū)、藏區(qū)彝區(qū)、烏蒙山區(qū)等4個脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，強力推動落實。

立足做“實”。加強產(chǎn)業(yè)扶貧，2016年，各地黨委政府扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)減貧67.9萬人，占全省脫貧人口的63%，充分體現(xiàn)了此項政策的切實可行；2017年，計劃再減貧54.4萬人，推動已經(jīng)脫貧的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。堅持市縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，突出園區(qū)帶動，突出主體培育，從根本上筑牢農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，確保貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準(zhǔn)受益。

立足幫“準(zhǔn)”。完成貧困數(shù)據(jù)“大清洗”，全面推行痕跡管理。采取針對性措施，解決了“錯評”“漏評”“未整戶識別”“自主移民未識別”等問題，并層層簽訂《承諾書》；加強省內(nèi)對口幫扶，今年已落實到位資金8.04億元，幫扶貧困群眾24.66萬人；推進東西部扶貧協(xié)作，廣東省、浙江省等已到位資金4.93億元；統(tǒng)籌貧困村與非貧困村駐村幫扶，全省今年共輪換調(diào)整第一書記2376名。對有20戶以上貧困戶的非貧困村選派到位第一書記8274名，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回小組2732個；強化督導(dǎo)檢查，先后開展了對160個有扶貧任務(wù)的縣全覆蓋督導(dǎo)、對16個貧困縣扶貧《條例》執(zhí)法檢查等活動。

立足改“好”。針對國家考核《通報》《通知》指出的問題，精心制定整改《方案》，在全省深入開展“查問題、補短板、促攻堅”行動，共梳理出6大類、20個具體問題。及時分類分級列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單，“罰點球”逐一反饋、限時整改。對2016年考核較好的7個市、35個縣予以通報表揚；對考核靠后的1個州和10個縣主要負(fù)責(zé)人進行約談。

立足扶“穩(wěn)”。強化政策完善，出臺脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”?！锻ㄖ访鞔_從今年起到2020年，每年對照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)開展脫貧對象“回頭看”，制定落實“回頭幫”措施，確保穩(wěn)定達標(biāo)脫貧。制定出臺了發(fā)揮群團組織優(yōu)勢助力脫貧攻堅的《意見》等系列政策措施；推廣實施資產(chǎn)收益扶貧，省財政籌集資金2.3億元，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等開展資產(chǎn)收益扶貧，覆蓋貧困戶5.16萬戶。安排資金5億元，在50個縣開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。

《中國扶貧》：習(xí)近平總書記高度重視深度貧困問題，今年6月專門主持召開太原會議，并發(fā)表重要講話，做出總體部署。對于四川來說，省內(nèi)的藏區(qū)彝區(qū)是“蜀繡”中最復(fù)雜的“圖案”。四川將如何“繡”好這些“圖案”？

降初：中央深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會后，省委及時召開常委會會議認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，提出了進一步聚焦重點地區(qū)、進一步找準(zhǔn)突出問題、進一步加大幫扶力度、進一步激發(fā)內(nèi)生動力、進一步壓緊壓實責(zé)任“五個進一步”要求；強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)、政策落實、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查“六個再推進”。

同時，研究明確了我省深度貧困縣為藏區(qū)彝區(qū)45個縣，涉及貧困人口73.9萬人，貧困村3993個。制定出臺了進一步加快推進深度貧困縣脫貧攻堅的《意見》，在政策、項目、資金、力量等方面給予特殊支持，盡最大可能拿出“真金白銀”。 同時，我省出臺各項措施，進一步聚力深度貧困地區(qū)推進住房安全攻堅、推進產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅、推進就業(yè)扶貧攻堅、推進教育扶貧攻堅、推進健康扶貧攻堅、推進基礎(chǔ)設(shè)施攻堅、推進生態(tài)扶貧攻堅。

五年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)已進入攻堅拔寨的關(guān)鍵時期。面對這場輸不起的攻堅決戰(zhàn)，四川全省上下牢固樹立脫貧攻堅“年年都要打硬仗、年年都是攻堅戰(zhàn)、年年都要啃‘硬骨頭”的意識，不折不扣落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，堅定圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”脫貧目標(biāo)，繼續(xù)打好“3+10+N”組合拳，始終堅持問題導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一環(huán)扣一環(huán)地抓，一錘接一錘地敲，以決戰(zhàn)決勝的信心和定力，舉全省之力堅決打贏這場硬仗。endprint