劉波　王海波　徐嫩羽

摘 要 氣象科普工作是全國科普工作的重要組成部分，也是推動我國氣象事業(yè)發(fā)展的不可或缺的基礎(chǔ)力量。經(jīng)過幾代氣象科普人的不斷探索和努力，我國的氣象科普工作在取得成績的同時也形成了自己的特色。但如何能夠進(jìn)一步明晰氣象科普工作中存在的問題？如何能夠有針對性地指導(dǎo)下一階段的氣象科普工作？如何能夠更好地引領(lǐng)氣象科普工作在正確的道路上發(fā)展？要想回答和解決這些問題，我們必須加強(qiáng)對目前氣象科普工作的評估?；谶@一理念和現(xiàn)實需求，本文立足于氣象科普工作的評估，提出了氣象科普工作評估指標(biāo)的構(gòu)建原則和方法，評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的原則和方法，以及評估指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置問題等，嘗試構(gòu)建一套針對氣象科普工作的評估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞 氣象科普；評估；指標(biāo)體系

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）195-0108-04

黨和國家歷來高度重視科普工作，一直把科技創(chuàng)新和科學(xué)普及當(dāng)作科技工作的兩個重要方面來推進(jìn)。2002年頒布了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，2006年制定了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020）》。2016年，習(xí)近平總書記在“科技三會”上明確提出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，更是將科普的重要性提到了前所未有的高度。

經(jīng)過多年的不斷探索和努力，我國的科普工作已經(jīng)取得了飛速的進(jìn)步和不錯的成績，但客觀來說，無論在發(fā)展理念、表現(xiàn)形式還是在內(nèi)容策劃以及運行機(jī)制上距離世界先進(jìn)水平和公眾需求還有相當(dāng)大的差距，因此加強(qiáng)對科普工作的評估方法和評估指標(biāo)研究，進(jìn)一步明確科普工作中存在的問題、指導(dǎo)下一階段工作、引領(lǐng)科普事業(yè)發(fā)展等都具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

對于氣象科普工作，尤其是正在業(yè)務(wù)化進(jìn)程中的氣象科普工作來說，開展相關(guān)工作評估指標(biāo)研究和體系建設(shè)，對于有效引導(dǎo)和激勵整個氣象部門創(chuàng)新科普理念，指導(dǎo)和推進(jìn)氣象科普業(yè)務(wù)化、常態(tài)化、品牌化和社會化發(fā)展，建立科學(xué)規(guī)范的氣象科普工作流程和體系都將具有不可替代的作用。總之，對氣象科普工作進(jìn)行客觀、公正和全面的評價，是我國氣象科普工作實施科學(xué)管理和能力建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外開展科普效果評估及其相關(guān)研究的時間相對較早。1953年，科普評估在美國已經(jīng)作為一項專門的工作開展起來。1972年，美國成立的國會技術(shù)評估辦公室標(biāo)志著美國科技評估的規(guī)范化和成熟化，并以其完善的評估機(jī)制、豐富的評估形式和內(nèi)容影響了很多國家和其它領(lǐng)域，為后來的科普評估奠定了理論基礎(chǔ)、提供了方法上的借鑒。20世紀(jì)80年代前后，歐美各國普遍開始開展科普效果評估，當(dāng)時國際上主辦了許多國際性的科普學(xué)術(shù)研討會，開展了大量的效果評估活動。國外對科普活動效果評估研究相對比較深入和成熟，多以個案研究為主，大型活動如德國的愛因斯坦年評估，英國曼徹斯特科學(xué)與工業(yè)博物館巡展評估，小型活動如對荷蘭一個科學(xué)聚會活動的評估等。當(dāng)然，也有對科普活動監(jiān)測評估的一般性探討，如探討科普活動評估的目的以及國外科普活動評估的一些做法，但這些討論都比較注重實際操作。另外，國外科普活動效果評估機(jī)制推崇第三方評估，自評估也有采用，評估手段以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、訪談及觀察法等為主，效果評估的主要指標(biāo)包括活動的社會影響，活動對公眾引起的態(tài)度、行為層面變化等[1]。

我國科普評估工作起步較晚，理論界和實際工作者對科普評估問題的探討尚不深入，有關(guān)科普評估的系統(tǒng)化理論研究尤為少見。中國科普研究所是最早開展科普評估研究的機(jī)構(gòu)，該所于2000年開始醞釀、設(shè)計、申請科普監(jiān)評估方面的課題，2002年正式立項并開展研究，2003年形成了初步的研究成果《科普效果評估理論和方法》。隨后，有學(xué)者運用此評估理論，設(shè)計并構(gòu)建了科普效果評估指標(biāo)體系，并對全國的科普效果分省、分區(qū)域進(jìn)行了試評估。2005年以后，隨著科普評估理論研究的深入，實踐也不斷深入，陸續(xù)出現(xiàn)了一些科普評估的著作，如《科普效果評估研究案例》《科普效果評估的理論和方法》《科普項目管理與評估》等，科普評估在各個方面尤其是科普活動、展教、資源開發(fā)等方面得到廣泛應(yīng)用。如俞學(xué)慧從科普項目經(jīng)費分配和利用的角度提出了一套科普項目支出績效評價體系[2]；鄭念等對對科技館常設(shè)展覽的功能和效果表現(xiàn)、評估的維度和類型、評估指標(biāo)體系的構(gòu)成等進(jìn)行了理論上的探討，并設(shè)計了科技館常設(shè)展覽效果評估的指標(biāo)體系[3]；胡萌等借鑒國內(nèi)外科普效果評價指標(biāo)體系及評價方法的研究，結(jié)合江西省科普實際情況，構(gòu)建包括科普投入、科普社會環(huán)境、科普活動效果和科普綜合產(chǎn)出效果等四個模塊在內(nèi)的科普效果評價指標(biāo)體系[4]。

而關(guān)于氣象科普工作評估的研究更是少之又少。筆者翻閱大量文獻(xiàn)，僅找到陳翀等人進(jìn)行的初步分析和研究。陳翀等對我國氣象科普評估指標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，并從發(fā)展規(guī)劃、科普成果、組織能力等方面嘗試提出了我國氣象科普評估指標(biāo)體系[5]。但該指標(biāo)體系主要用于氣象科普的宏觀評估，在具體運用時還需進(jìn)一步設(shè)計和完善。

綜上所述，目前我國還沒有明確提出比較合理的氣象科普工作評估指標(biāo)，現(xiàn)有氣象科普評估指標(biāo)的設(shè)計比較粗糙并寬泛，并沒有形成制度化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的評估指標(biāo)體系。所以本研究可以說是一次創(chuàng)新性的嘗試和探索。

2 氣象科普工作評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

氣象科普工作評估指標(biāo)體系是按照一定標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法，檢查和評定其投入產(chǎn)出的效率和效果，以確定氣象科普工作成績的管理方法。構(gòu)建氣象科普工作評估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1）全面性和獨立性原則，即保證指標(biāo)全面的基礎(chǔ)上，盡量不相互包含也不相互疊加；

2）客觀性原則，盡量避免主觀評價，以定量為主，定性為輔；

3）易獲取原則，指標(biāo)數(shù)據(jù)盡量容易收集；

4）精分性原則，即將各指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，達(dá)到較高的清晰度；endprint