齊飛

1 平橋區(qū)沼氣建設的基本情況

平橋區(qū)從七十年代開始建沼氣池、節(jié)柴灶，由于當時干群思想意識落后，技術力量薄弱，建筑材料低劣，所建的沼氣池、節(jié)柴灶質量差，已基本報廢。八十年代至九十年代初，技術上有所提高，材料更新，建設的沼氣池、節(jié)柴灶使用效果較好，但建設速度十分緩慢。農村沼氣國債項目建設于2005年在我區(qū)開始實施， 該項目在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，農業(yè)局嚴格技術要求，操作規(guī)范。經過近幾年的實施，目前戶用沼氣已遍及全區(qū)80%的行政村，使用農戶達1.9萬余戶，按每個沼氣池每年節(jié)約燃料700元、減少化肥農藥使用量200元、養(yǎng)殖業(yè)增收100元、種植業(yè)增收200元來計算，帶來的直接經濟效益每年可達1200元以上，1.9萬余戶沼氣池每年可為農戶增加經濟效益2100余萬元，有效地保護了生態(tài)環(huán)境，防止了退耕還林工作的反彈，治理了農村面源污染。

2 平橋區(qū)農村沼氣建設取得的主要成效

我區(qū)把沼氣建設與發(fā)展農村循環(huán)經濟、發(fā)展相關產業(yè)、建設生態(tài)文明村緊密結合起來，產生了良好的經濟效益、生態(tài)效益、環(huán)保效益和社會效益。沼氣建設不但增加了農民收入，節(jié)約了農民支出，促進了生產發(fā)展，而且改變了農村傳統(tǒng)的生產生活方式，促進了村容整潔、鄉(xiāng)風文明，有力地推動了我區(qū)社會主義新農村建設。

2.1 促進了農民增收節(jié)支，具有明顯的經濟效益。長期以來，煤炭一直是我區(qū)老百姓生火取暖的主要能源，但由于“五小企業(yè)”的關閉和煤炭價格的大幅上漲，不少農村群眾拉不上煤、用不起煤的問題非常嚴重，直接影響到群眾的生產生活。發(fā)展農村沼氣，可以解決群眾生活能源的同時，可直接或間接地促進農村經濟的發(fā)展，增加農民收入，具有顯著的經濟效益。

2.2 推動了農業(yè)循環(huán)發(fā)展，具有良好的生態(tài)效益。通過養(yǎng)殖牲畜，牲畜糞便變沼氣，沼液、沼渣返農田，形成了“豬—沼—糧”“?！印Z”“雞—沼—糧”等循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，不僅有效地提高了資源的利用效率，而且也推動了農業(yè)結構的調整。把沼氣池、畜禽、廁所、糧田有機結合起來，通過沼液喂畜、喂魚，促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.3 改善了農村生活環(huán)境，具有可觀的環(huán)保效益。沼氣工程可有效解決農村畜禽糞便帶來的污染，減少灰堆、煤堆和垃圾亂推亂放現(xiàn)象，使村容整潔，村級衛(wèi)生大為改觀。沼渣、沼液作為有機肥用于無公害農業(yè)生產，可減少化肥、農藥施用量，改善農田生態(tài)環(huán)境，降低土壤板結程度，減少化學污染，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 提高了農民生活質量，具有廣泛的社會效益。沼氣的使用，改變了農村傳統(tǒng)的做飯方式，把農村婦女從繁重的家務勞動中解決出來，有效地提高了農民群眾的生活質量，促進了農村精神文明建設。

3 我區(qū)農村沼氣建設存在的困難和問題

我區(qū)沼氣建設進度快、成績大，但隨著社會的發(fā)展也存在一些困難和問題。

3.1 各地發(fā)展進度不平衡。受戶用沼氣建設項目資金和順序等因素影響，各地發(fā)展進度很不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超額完成任務，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務；相當一部分經濟條件較好，有條件上新能源建設的村還沒有真正運作起來。

3.2 投資方式比較單一。農村沼氣建設是一項綜合性的工程，目前僅限國家投資與地方配套的資金，與“一池三改”所需資金相差甚遠，在經濟不發(fā)達的信陽老區(qū)確實有一定困難，難以達到預期效果。

3.3 使用管理欠缺。戶用沼氣講求的是“三分建池，七分管理”，加大沼氣建設的后續(xù)管護已成當務之急。當前，農村年輕人多數(shù)外出打工，農村人員減少，農村出現(xiàn)大量空心村，50、60歲以上留守人員居多，對新生事物接受程度不夠，只建不管，建而不用及對新能源的開發(fā)利用認識程度不夠現(xiàn)象突出，制約了戶用沼氣的發(fā)展。

3.4 后續(xù)服務滯后。后續(xù)服務滯后主要表現(xiàn)在重建輕管現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)地方只重視沼氣的面上推廣和建設進度，而對沼氣技術的使用與普及、設備的維修、原料的調劑等后續(xù)服務缺乏通盤考慮和有序組織。鄉(xiāng)、村兩級雖然成立了沼氣物業(yè)化服務組織，但大多數(shù)沒有實質性地運作起來。

4 促進我區(qū)農村沼氣建設健康發(fā)展的建議

為促進我區(qū)農村沼氣建設健康發(fā)展，建設生態(tài)文明，加快新農村建設進程，現(xiàn)提出以下幾點建議：

4.1 深化認識，轉變觀念，進一步完善領導工作機制。一是建立領導責任機制。將農村新型清潔能源建設納入各級政府管理考核體系，明確黨政一把手是新能源建設的第一責任人，并將工作任務細化，層層分解任務，層層落實責任，為我區(qū)農村新能源建設健康發(fā)展提供組織保障。二是要建立工作聯(lián)動機制。

4.2 從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，合理布局我區(qū)農村新能源建設。農村新能源建設是一項惠及全體村民，有利于農村經濟可持續(xù)發(fā)展的“陽光事業(yè)”，必須按照新農村建設的總體要求進行科學規(guī)劃。

4.3 加強管理，強化服務，建立健全農村新能源建設服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善農村新能源建設管理和技術服務體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務網點，努力實現(xiàn)專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會化服務和市場化運作的發(fā)展機制。

4.4 拓寬渠道，多元投入，加大農村新能源建設扶持力度。農村新能源建設是一次性投入、長期受益的農村公益設施，符合公共財政重點投入方向，要繼續(xù)采取政府扶持、社會支持、農民自籌、市場運作等多渠道籌集發(fā)展資金。

4.5 切實加強宣傳，使廣大農民都知道沼氣綜合利用技術。通過各種宣傳渠道，加大對沼氣作用的廣泛宣傳，使農民朋友對發(fā)展沼氣產生良好的社會效益和經濟效益這一成果，做到“家喻戶曉，人人皆知”，從而推動農村能源工作向縱深方向發(fā)展。

作者單位：河南省信陽市平橋區(qū)平西路農業(yè)局endprint