何芳+張軍

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出，精準(zhǔn)扶貧就是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠雙手創(chuàng)業(yè)就業(yè)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。這為因地制宜，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑進(jìn)一步指明了方向。

山西省晉城市沁水縣地處太行、太岳、中條三大山脈交匯處，由于受自然、地理、交通等多種不利條件限制，經(jīng)濟(jì)條件特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)發(fā)展滯后，是山西省58個(gè)貧困縣之一，目前還有1.1萬貧困人口。這些貧困人口大多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，且老弱病殘多，自我脫貧能力差。如何盡快增加山區(qū)貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，更是當(dāng)前各級(jí)政府的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)沁水縣山大坡廣，草地資源豐富的自然優(yōu)勢(shì)，本人認(rèn)為，大力發(fā)展以養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、養(yǎng)牛為主的草食畜牧業(yè)，是沁水縣開展精準(zhǔn)扶貧最為有效的捷徑之一。

1 草食畜牧業(yè)作為沁水精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

1.1 資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

沁水縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣21萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口18萬多。398萬畝國(guó)土面積，僅有耕地40萬畝，而且90%以上的為山地。全縣工礦企業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)條件差，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。但沁水縣擁有天然草地174萬畝，草地資源占全縣國(guó)土資源總面積的43.7%，草質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)草量高，年產(chǎn)草量達(dá)到1一公斤以上，可養(yǎng)畜60萬個(gè)養(yǎng)單位，目前僅養(yǎng)畜30萬個(gè)養(yǎng)單位。擁有聞名全國(guó)的優(yōu)質(zhì)蜜源資源200余萬畝，是山西唯一、全國(guó)第八個(gè)“中國(guó)蜜蜂之鄉(xiāng)”，蜜源資源可養(yǎng)蜂10萬箱以上，目前僅養(yǎng)蜂4.36萬箱，資源發(fā)展?jié)摿薮?。特別是貧困地區(qū)大都人員稀少，草地資源更加豐富，更具開發(fā)潛力。豐富的草地資源和蜜源資源，為貧困戶發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、養(yǎng)牛等草食畜牧業(yè)提供了零成本的飼草飼料資源，使沁水貧困農(nóng)民發(fā)展草食畜牧業(yè)更具成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

1.2 不受規(guī)模限制，投資小、見效快

貧困戶由于資金短缺，加之大部分貧困戶為老弱病殘，缺乏充足勞力，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖困難。但因地制宜，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展牛、羊、蜂等草食畜牧業(yè)可不受規(guī)模限制，也不需要強(qiáng)壯勞力，更不需要大規(guī)模投資，相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，投資小，而且見效快。根據(jù)沁水近年來農(nóng)戶養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂投入、收入情況，飼養(yǎng)一只羊、一箱蜜蜂、年收入可達(dá)500元左右，養(yǎng)一只羊（蜂），勝種一畝田，一個(gè)中等勞力，至少可飼養(yǎng)30-50只羊、或30-50箱蜜蜂，年收入可達(dá)1.5萬元左右，投資2萬元左右，當(dāng)年基本可以收回成本，是真正的投資小、見效快、效益高的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

1.3 市場(chǎng)好、無風(fēng)險(xiǎn)

利用天然草地資源，發(fā)展草食畜牧業(yè)，所產(chǎn)牛羊蜂產(chǎn)品均為綠色、環(huán)保、安全、健康、養(yǎng)生食品，非常符合市場(chǎng)和消費(fèi)者心理需求，市場(chǎng)好，無風(fēng)險(xiǎn)。沁水的黑山羊、沁水的蜂蜜均為國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品，以質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)而享譽(yù)全國(guó)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常好。

1.4 不利故土，種養(yǎng)兼顧

大多數(shù)貧困戶由于長(zhǎng)期居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)，接觸外界新生事物少，故土觀念較重，寧可在家守著幾畝薄田過清貧過日子，也不愿離開家鄉(xiāng)出門求職打工。因此幫助他們依托當(dāng)?shù)夭莸刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展草食畜牧業(yè)，可使貧困不利故土實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做到種田養(yǎng)殖兩不誤，有利于調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧積極性。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 因地制宜，分類指導(dǎo)

要結(jié)合貧困戶所在地自然資源條件和農(nóng)戶個(gè)人興趣愛好，指導(dǎo)貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展養(yǎng)殖品種，為每一個(gè)貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶科學(xué)選擇一個(gè)切實(shí)可行的養(yǎng)殖項(xiàng)目，不搞一刀切。

2.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)扶持

要充分發(fā)揮扶貧政策優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，全面統(tǒng)籌扶貧、農(nóng)發(fā)、科技等各類財(cái)政存量資金，適當(dāng)安排增量資金，形成合力，集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)支持貧困戶發(fā)展草食畜牧業(yè)，把發(fā)展草食畜牧業(yè)作為沁水高效、精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)扶植，為貧困戶發(fā)展草食畜牧業(yè)提供必要的啟動(dòng)資金。

2.3 送服務(wù)、送科技，促發(fā)展

一是結(jié)合農(nóng)村技術(shù)承包工作，選派一批技術(shù)人員，與貧困戶“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”，對(duì)貧困戶發(fā)展草食畜牧業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容要涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

二是充分利用職業(yè)農(nóng)民培育、扶貧培訓(xùn)、科技培訓(xùn)等等，加強(qiáng)對(duì)貧困戶養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)工作，使貧困農(nóng)戶切實(shí)掌握一技之長(zhǎng)，是貧困戶真正做到依靠科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣力度，把理論技術(shù)真正與實(shí)踐相結(jié)合，把專業(yè)技術(shù)切實(shí)發(fā)揮到精準(zhǔn)扶貧工作中，重點(diǎn)推廣草地資源科學(xué)利用技術(shù)、畜禽高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、畜禽疫病規(guī)范化防治技術(shù)、秸稈飼料青貯和科學(xué)利用技術(shù)、人工種草技術(shù)、草畜配套技術(shù)、綠色、有機(jī)、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等等。

四是積極為貧困戶發(fā)展草食畜牧業(yè)提供優(yōu)良新品種。畜禽良種是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵，是畜牧業(yè)增效作為有效的措施。要保證貧困戶飼養(yǎng)的畜禽品種良種率達(dá)到100%。

五是大力培育農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，依托專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系，降低廣大貧困養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)草食畜牧業(yè)大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通、大收益的運(yùn)作機(jī)制。二是通過畜牧專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）的人才、科技、信息優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃定期向貧困戶提供政策、科技服務(wù)和市場(chǎng)信息等全方位的社會(huì)化服務(wù)。

相信我們只要能夠因地制宜、科學(xué)組織，狠抓落實(shí)，勇于創(chuàng)新，沁水草食畜牧業(yè)這一畜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)一定能夠成為沁水貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效捷徑。

作者單位：山西省晉城市沁水縣畜牧獸醫(yī)局endprint