張靜

引言

在當(dāng)前時(shí)代背景下我國(guó)的城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展改革是我國(guó)深化改革過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平提升的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然有了一定程度的提升，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度不斷加快，但是在有的地區(qū)依舊面臨著較大的挑戰(zhàn)，例如某些地區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村很多土地都被征用，用作城市建設(shè)、房屋建設(shè)、道路建設(shè)，農(nóng)民失去賴以生存的土地，正面臨著嚴(yán)重的失地、養(yǎng)老問(wèn)題，為了增加農(nóng)民收入，徹底緩解農(nóng)民失地帶來(lái)的尖銳矛盾，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的充分利用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，探索出更多新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)路徑。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)的農(nóng)村地域廣闊，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，在農(nóng)村管理過(guò)程中還暴露出很多其他的問(wèn)題：第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不足。特別是城鎮(zhèn)郊區(qū)，今天的農(nóng)村土地，明天有可能變成國(guó)有土地，農(nóng)民將面臨著二次創(chuàng)業(yè)和再次擇業(yè)的選擇，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃將受到?jīng)_擊。適時(shí)地把控經(jīng)濟(jì)形式，科學(xué)地規(guī)劃未來(lái)。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中還存在理論支持不足的現(xiàn)象，具體說(shuō)來(lái)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，還沒(méi)有形成一套完整的農(nóng)村規(guī)劃理論與管理體系，因此很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中處于盲從階段，簡(jiǎn)單地從別的農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中搬抄經(jīng)驗(yàn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，因此導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理受到嚴(yán)重影響。第二，農(nóng)民的觀念比較落后。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)首居主導(dǎo)地位，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理體制的轉(zhuǎn)變，加快管理方式的創(chuàng)新，當(dāng)前在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中管理體制還比較落后，農(nóng)戶的觀念還比較陳舊，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。例如有的農(nóng)戶還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看成收入的唯一來(lái)源，面臨失地問(wèn)題不知何去何從。第三，財(cái)政支持不足。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中必須要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的財(cái)政支持與投入，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是財(cái)政投入不足，有的地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中雖有規(guī)劃和設(shè)計(jì)，但是財(cái)政資金投入不足，因此導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2 農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

2.1 盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)增值

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平是影響全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)度的重要因素，針對(duì)一些地區(qū)，農(nóng)村土地面積越來(lái)越少，農(nóng)民失去土地之后就失去了傳統(tǒng)的收入來(lái)源渠道，面臨著嚴(yán)峻的生活、養(yǎng)老等各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在這種情況下，必須要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的充分利用，對(duì)集體資源的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值進(jìn)行挖掘，從而使得農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)途徑得到拓展，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。新疆昌吉市建國(guó)路街道當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是土地全部征用，因此可以在土地上做“文章”，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)，以地生財(cái)。在土地相對(duì)集中的前提下，可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在堅(jiān)持土地集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營(yíng)的新方式。1、支持村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的土地、森林等資源進(jìn)行利用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，努力發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；面臨城鄉(xiāng)建設(shè)的用地需求，可以鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)；引進(jìn)其他社會(huì)企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，農(nóng)民可以獲得土地流轉(zhuǎn)的收入，同時(shí)也可以在企業(yè)進(jìn)行務(wù)工，獲得雙份收入，提高農(nóng)民收入水平。2、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)服務(wù)型實(shí)體的創(chuàng)辦也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，在對(duì)農(nóng)村集體資源進(jìn)行利用的時(shí)候，為了進(jìn)行規(guī)范化、集中化管理，可以創(chuàng)辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，例如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等，并且以其為中心進(jìn)行輻射影響，提供一條龍服務(wù)，對(duì)農(nóng)村集體資源進(jìn)行集中，發(fā)揮農(nóng)村集體資源的整體效應(yīng)和集中效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。3、鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)滲透，大力發(fā)展餐飲業(yè)及服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的扶持力度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)政府的資金與政策扶持，只有在政府的規(guī)劃、指導(dǎo)下，才能真正對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行提升。首先，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該要積極政府的財(cái)政收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要資金來(lái)源是財(cái)政撥款，對(duì)此，各級(jí)政府應(yīng)該要針對(duì)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中提出的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行探討，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持。其次，要加強(qiáng)政策扶持，例如利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)林改造、退耕還林等政策，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，從土地經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的利用，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)各種集體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的構(gòu)思與設(shè)計(jì)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的思想教育

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)戶的思想層次、文化水平等會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，由于很多農(nóng)戶沒(méi)有改變傳統(tǒng)的思想觀念，因此對(duì)于各種新政策、新方針的實(shí)施帶來(lái)一定的阻礙。對(duì)此，政府相關(guān)部門(mén)要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的思想教育，引導(dǎo)農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中能夠轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)對(duì)新型生產(chǎn)模式的認(rèn)知，并且接受政府舉辦的各種就業(yè)培訓(xùn)，形成一批新型職業(yè)農(nóng)民。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有十分重要的作用，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，對(duì)此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資源的充分利用，并且加強(qiáng)對(duì)各種新型經(jīng)營(yíng)模式的研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的教育，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

作者單位：新疆昌吉市建國(guó)路街道辦事處