劉中祥

前言

社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)與政府的執(zhí)法力度有很大關(guān)系，種子產(chǎn)業(yè)能否保證誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與行業(yè)的自我監(jiān)督有很大關(guān)系。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制雖然不夠完善，但是正處于一種逐步完善的階段，種子商品范疇經(jīng)過不斷探究已經(jīng)擴(kuò)大到包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料范圍了。影響種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀因素有很多，尤其是在經(jīng)濟(jì)政策形勢(shì)不斷變化的時(shí)代，種子的經(jīng)營(yíng)面臨的問題已經(jīng)不僅僅是市場(chǎng)需求問題，還有大眾輿論的導(dǎo)向。

1 種子市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的原因及具體表現(xiàn)危害

1.1 種子市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的原因

市場(chǎng)的控制權(quán)是影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此對(duì)于市場(chǎng)的各方經(jīng)濟(jì)主體來說都比較有吸引力，各個(gè)產(chǎn)業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益更高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)會(huì)不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)不公平的競(jìng)爭(zhēng)就此誕生。種子經(jīng)營(yíng)主體使用一些不正當(dāng)?shù)氖侄胃深A(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種不公平性給企業(yè)帶來暴利，使得種子市場(chǎng)的管理和執(zhí)法職能難以正常運(yùn)行。

1.2 種子市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)具體表現(xiàn)危害

國(guó)家的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不是很成熟，因此對(duì)于很多市場(chǎng)行政的管制并不是很嚴(yán)格，導(dǎo)致更多的不合格種子流入市場(chǎng)。市場(chǎng)的發(fā)展方向逐漸走向多元化，種子的供應(yīng)渠道和格局都使種子企業(yè)的需求量在急劇增加，但是市場(chǎng)對(duì)于種子企業(yè)的管理并沒有隨之前進(jìn)，滯后性使很多種子企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)或者選擇各種不規(guī)范的進(jìn)貨渠道采購(gòu)不合格的種子。這種輕視誠(chéng)信重視利潤(rùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式使得種子市場(chǎng)變得無序混亂。

2 解決當(dāng)前種子市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的主要策略

2.1 建立健全農(nóng)作物品種管理制度

種子企業(yè)市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)影響最嚴(yán)重的就是種子的質(zhì)量，因此一定要嚴(yán)格把控種子的質(zhì)量關(guān)，將有缺陷的種子退出市場(chǎng)，這就要求政府出臺(tái)相關(guān)的政策，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)作物品種的登記和試種的有關(guān)要求，將農(nóng)作物的品種管理制度進(jìn)一步完善。

2.2 爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持

為了確保自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有足夠多的種子儲(chǔ)備量，就要按照相關(guān)的種子儲(chǔ)備制度辦理，安排指定的管理人員監(jiān)督種子儲(chǔ)備的情況。當(dāng)然，這些辦法的執(zhí)行都離不開各級(jí)財(cái)政的支持，因此不僅要保證糧食的安全，還要保證糧食的生產(chǎn)管理部門有足夠的后備資金。這就要求種子市場(chǎng)要不斷提升種子管理服務(wù)水平，拉高“三農(nóng)”的水平，從基礎(chǔ)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)督兩個(gè)方面不斷強(qiáng)化。

2.3 加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)作物的產(chǎn)量都是直接受種子質(zhì)量的影響，因此建立健全種子質(zhì)量監(jiān)督體制對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和糧食的安全來說都有重要意義。為了節(jié)省時(shí)間，可以選擇抽查的形式進(jìn)行監(jiān)督，但是需要加大力度在檢測(cè)設(shè)備完善方面，積極向國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，在此基礎(chǔ)上將種子市場(chǎng)秩序維護(hù)在公平、公開、透明的形勢(shì)，完善的種子質(zhì)量監(jiān)督政策對(duì)于種子企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備優(yōu)化來說有促進(jìn)作用。

2.4 建立健全種子行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系

種子行業(yè)信用體系的建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，有利于提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公布禁用、限用、退出及推薦農(nóng)業(yè)投入品品種目錄，依法加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，定期開展“種子市場(chǎng)清理和打假活動(dòng)”；加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立種子等重點(diǎn)投入品購(gòu)銷臺(tái)帳制度，堅(jiān)決杜絕未審先推、未備案的種子在生產(chǎn)上使用的，對(duì)出現(xiàn)售后拒不履行跟蹤服務(wù)等銷售經(jīng)營(yíng)行為的建立信用等級(jí)經(jīng)營(yíng)單位，達(dá)不到農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定種子經(jīng)營(yíng)條件和要求的經(jīng)營(yíng)主體，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。

2.5 加強(qiáng)品種管理能力建設(shè)

對(duì)于農(nóng)業(yè)來說，工作的重點(diǎn)就在于生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，種子企業(yè)比較重視的就是科技成果的轉(zhuǎn)化，這就要求種子企業(yè)采取創(chuàng)新的形式進(jìn)行良種的推廣，新形勢(shì)下提升推廣速度有利于企業(yè)獲取更多的利潤(rùn)，還能夠加速市場(chǎng)管理制度的優(yōu)化速度。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣能夠?qū)⒉缓细竦姆N子淘汰，有利于種子市場(chǎng)獲得更多的優(yōu)良品種。

2.6 建設(shè)種子專業(yè)市場(chǎng)

當(dāng)前形勢(shì)下的種子經(jīng)銷商數(shù)量非常多，但是卻沒有在專業(yè)的種子市場(chǎng)進(jìn)行推銷，這就導(dǎo)致了很多農(nóng)民選擇種子的過程比較困難。而且種子的交易難以形成規(guī)范的規(guī)模，雖然貴州省的種子市場(chǎng)分布比較分散，但是可以通過區(qū)域劃分使種子經(jīng)銷管理模式變得規(guī)范化，這樣就能夠解決各種突出問題，在建設(shè)種子市場(chǎng)的過程中，還能夠讓經(jīng)銷戶和種子企業(yè)共同參與，互相監(jiān)督。

3 種子市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的具體表現(xiàn)主要包括

只有明確的分析種子市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)具體表現(xiàn)在那些方面，才能夠更好地解決這種不公平帶來的后果。使用他人的注冊(cè)商標(biāo)作為自己企業(yè)的運(yùn)營(yíng)保障是比較常見的違規(guī)操作。除此之外就是，種子企業(yè)制作種子包裝的時(shí)候冒充有名的種子企業(yè)的商標(biāo)。在種子企業(yè)對(duì)于自身的產(chǎn)品進(jìn)行宣傳的時(shí)候，打虛假?gòu)V告，夸張性宣傳產(chǎn)品的功能和潛力。或者是以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取其他種子企業(yè)的商業(yè)秘密，為了在招標(biāo)中取得勝利，向投標(biāo)方行賄，蓄意貶低同行的名譽(yù)，制造一些子虛烏有的惡名都是種子市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)。

結(jié)束語

綜上所述，建立健全種子質(zhì)量管理機(jī)制和種子行業(yè)信用體系，不僅能夠淘汰不合格的種子品種，還能夠使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障，種子市場(chǎng)的需求也能夠得到滿足。在解決不公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題時(shí)，要合理運(yùn)用法律武器，優(yōu)化市場(chǎng)需求的配置，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能力。

作者單位：貴州省遵義市習(xí)水縣農(nóng)牧局種子管理站endprint