吳明華

“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，發(fā)展一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠顯著提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！?/p>

振興發(fā)展“譙城經(jīng)驗(yàn)”

《決策》：近年來(lái)，譙城區(qū)在亳州“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”中打頭陣、當(dāng)先鋒，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得很大成績(jī)。譙城區(qū)是如何振興發(fā)展的？

金春龍：面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在亳州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，譙城區(qū)積極適應(yīng)新常態(tài)，始終保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

2017年上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值136.7億元，增長(zhǎng)9.5%；完成固定資產(chǎn)投資97.1億元，增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.9億元，增長(zhǎng)12.3%；完成財(cái)政收入18.7億元，增長(zhǎng)20.0%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11753億美元，增長(zhǎng)67.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14289元，增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7355元，增長(zhǎng)9.6%。三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)18.6：34.4：47.0。

高 川：具體來(lái)說(shuō)，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。落實(shí)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)“369”提升計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程。努力建設(shè)一批研發(fā)中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批科技成果，研究一批創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。著力優(yōu)化主城區(qū)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古井示范試點(diǎn)建制鎮(zhèn)，打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。樹(shù)立生態(tài)文明理念，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。積極推動(dòng)節(jié)能減排，大力開(kāi)展環(huán)境綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放，著力發(fā)掘參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作新優(yōu)勢(shì)。培育壯大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)譙城經(jīng)開(kāi)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)步伐，打造開(kāi)放新高地。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展，提升人民群眾幸福感。高度關(guān)注民生，加強(qiáng)民生保障。健全基本公共服務(wù)體系。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保今年實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)。穩(wěn)步提升學(xué)前教育入園率、義務(wù)教育鞏固率和高考本科達(dá)線率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?；酒占案咧须A段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全民思想道德素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，拓寬居民收入增長(zhǎng)渠道。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

《決策》：站在“十三五”新起點(diǎn)上，譙城區(qū)如何闖出一條皖北地區(qū)振興發(fā)展的新路？

金春龍：“十三五”期間，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。我們將從以下幾點(diǎn)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

一是著力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，發(fā)展一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠顯著提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)整體實(shí)力?！笆濉逼陂g，我區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、食品加工及農(nóng)副產(chǎn)品加工、白酒、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)拉動(dòng)作用。

二是著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)計(jì)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

三是著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。走新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施功能，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。扎實(shí)推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

四是著力推進(jìn)生態(tài)平衡。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和鞏固工作。深入推進(jìn)抓節(jié)水、保供水、治污水、防洪水、排澇水等工程。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

五是著力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。積極對(duì)接國(guó)家重大開(kāi)放戰(zhàn)略布局，深化對(duì)外交流合作，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、精準(zhǔn)招商、借會(huì)招商、以商招商。

六是著力提升人民福祉。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，嚴(yán)格落實(shí)“六看六確?！薄八膫€(gè)全覆蓋”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成戶脫貧、村出列、區(qū)“摘帽”年度目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)水平。加快推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，織密織牢民生安全保障網(wǎng)。提高社會(huì)治理水平，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。圍繞涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)辦好一批民生實(shí)事、解決一批民生難題、做成一批民生項(xiàng)目。

高 川：“十三五”時(shí)期將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，突出在“好”字上做文章，將推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享。

擴(kuò)大投入，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、靶標(biāo)招商、精準(zhǔn)招商，促進(jìn)招商引資提質(zhì)提效；強(qiáng)化“四督四?！?，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目制度，嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。

合力攻堅(jiān)，破解制約發(fā)展難題。一是著力解決用地問(wèn)題。加強(qiáng)土地報(bào)批工作，最大限度地爭(zhēng)取土地指標(biāo)；大力推進(jìn)集約用地，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目限期退出機(jī)制；履行保護(hù)耕地基本國(guó)策，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格用地報(bào)批。二是著力解決融資問(wèn)題。加大對(duì)重點(diǎn)上市培育企業(yè)的支持引導(dǎo)和督促推動(dòng)，加快一批重點(diǎn)企業(yè)上市步伐；推動(dòng)融資平臺(tái)建設(shè)，在助推藥都農(nóng)商行做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取設(shè)立新的金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是著力解決環(huán)境容量問(wèn)題。建立完善生態(tài)文明制度體系，切實(shí)增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；嚴(yán)格項(xiàng)目審批，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境管理，強(qiáng)化治污減排。四是著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新，逐步建立起一套具有操作性、針對(duì)性、經(jīng)常化的群眾工作體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包點(diǎn)包案制度，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題，不斷提升做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。

“用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題”

《決策》：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域發(fā)展難度更大、要求更高，同時(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。對(duì)譙城區(qū)來(lái)說(shuō)，如何把握新常態(tài)下發(fā)展的大形勢(shì)、大格局？

金春龍：“十三五”時(shí)期，宏觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，譙城區(qū)進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從宏觀環(huán)境來(lái)看，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略全面實(shí)施，“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為新一輪發(fā)展的動(dòng)力之源。

從省內(nèi)環(huán)境來(lái)看，省委、省政府實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)、加快建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)等一系列重要舉措，將更加有利譙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從全市發(fā)展態(tài)勢(shì)看，亳州市緊緊圍繞“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”目標(biāo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將為譙城現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品制造、電子商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力和活力。

從全區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到有效鞏固；譙城經(jīng)開(kāi)區(qū)、北部新城、老城區(qū)建設(shè)步伐加快，綜合承載能力明顯增強(qiáng)；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。譙城經(jīng)開(kāi)區(qū)列為安徽省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，更是為我區(qū)藥業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)難得機(jī)遇。商合杭高鐵、亳州機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目加速推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。

我們將進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾， 牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革，銳意進(jìn)取，全力克服前進(jìn)道路上的困難，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展。

《決策》：在皖北振興發(fā)展中，譙城發(fā)展還面臨哪些問(wèn)題和瓶頸？

高 川：我們清醒認(rèn)識(shí)到，在振興發(fā)展中譙城區(qū)仍面臨許多問(wèn)題和瓶頸。一是穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，部分企業(yè)開(kāi)工不足、產(chǎn)能下降、效益下滑的狀況仍未扭轉(zhuǎn)。二是產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效仍任重道遠(yuǎn)。三是市場(chǎng)化進(jìn)程不快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然偏低。四是民生保障能力與群眾期待還有差距，公共服務(wù)、城市管理、脫貧攻堅(jiān)等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍需努力解決。五是自身建設(shè)尚需加強(qiáng)，部分干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在，損害群眾利益行為和腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生等。

我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、務(wù)實(shí)導(dǎo)向，在亳州“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”中打頭陣、當(dāng)先鋒！