農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要生產(chǎn)資料，是防治作物病蟲草害的有效武器，但由于農(nóng)藥有毒的特性，人們往往“談藥色變”，認(rèn)為農(nóng)藥是食品安全和環(huán)境污染的“元兇”，抵制農(nóng)藥使用的呼聲不斷。那么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到底需不需要農(nóng)藥？農(nóng)藥究竟有什么風(fēng)險(xiǎn)？如何控制？就此記者采訪了聯(lián)合國糧農(nóng)組織農(nóng)藥管理部門負(fù)責(zé)人顧寶根先生。他強(qiáng)調(diào)：歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)藥管理經(jīng)驗(yàn)說明，農(nóng)藥的安全風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。

記者：農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中究竟有什么作用和地位？是不是必須品？

顧寶根：農(nóng)作物發(fā)生病蟲草鼠害是自然現(xiàn)象，當(dāng)病蟲草害發(fā)生程度超過經(jīng)濟(jì)閾值時(shí)，必須進(jìn)行干預(yù)防治，否則就會(huì)造成作物產(chǎn)量的損失甚至絕收。綜合防治是治理病蟲草鼠害的有效的可持續(xù)途徑，但在實(shí)際生產(chǎn)中，農(nóng)藥仍然是最主要的防治措施之一，所以農(nóng)藥是保護(hù)作物、減少產(chǎn)量損失的重要手段和工具。

目前，全球有7.9億人口長期處于饑餓狀態(tài)，其中包括1.6億5歲以下的兒童，十幾億人口處于各種形式的營養(yǎng)不良狀態(tài)，解決糧食安全問題仍是人類的重要課題。為此，F(xiàn)AO制定了五大戰(zhàn)略，解決饑餓、貧困和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。其中第一個(gè)戰(zhàn)略就是“消除饑餓”，農(nóng)藥在其中起到重要作用。農(nóng)藥的作用不僅僅是減少產(chǎn)量損失，除草劑可提高除草效率，解放勞動(dòng)力；植物生長調(diào)節(jié)劑促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品園藝特征及其商品價(jià)值的改進(jìn)，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，如機(jī)械化采棉。

記者：農(nóng)藥的使用會(huì)帶來哪些問題和風(fēng)險(xiǎn)？

顧寶根：農(nóng)藥是把“雙刃劍”，不合理使用農(nóng)藥，會(huì)產(chǎn)生農(nóng)作物藥害、人畜中毒、環(huán)境污染、食品安全等問題。特別是在發(fā)展中國家，高毒農(nóng)藥還大量存在，農(nóng)民使用技術(shù)水平低，缺乏必要的施藥安全防護(hù)裝備。因此，農(nóng)藥中毒和環(huán)境污染問題比較突出，每年全球有上百萬人發(fā)生農(nóng)藥中毒事件。農(nóng)藥對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響特別是對(duì)pollinator（傳粉媒介）的影響，不僅破壞環(huán)境生態(tài)，也影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

記者：農(nóng)藥對(duì)食品安全影響有多大？如何確保食品安全？

顧寶根：農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)不僅影響食品質(zhì)量安全，影響消費(fèi)者健康，也影響農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，甚至影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在歐美發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也使用農(nóng)藥，但是通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)厲的監(jiān)管，確保了農(nóng)藥殘留處于安全水平。

中國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視，除制定與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)外，還通過“三品一標(biāo)”的發(fā)展確保農(nóng)產(chǎn)品的安全；通過監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，提高市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)的食品安全；通過推廣綜合防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥管理和農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)，減少對(duì)農(nóng)藥的依賴和殘留超標(biāo)。中國的食品質(zhì)量安全水平在不斷提高。

記者：FAO對(duì)農(nóng)藥管理的指導(dǎo)思想是什么？

顧寶根：減少農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)是FAO農(nóng)藥管理的目標(biāo)和方向。2014年FAO和WHO（世界衛(wèi)生組織）聯(lián)合發(fā)布的《國際農(nóng)藥管理行為守則》，對(duì)各國農(nóng)藥管理特別是農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防控提供了綱領(lǐng)性的文件。該守則提出以減少農(nóng)藥對(duì)健康和環(huán)境影響為目標(biāo)，提倡農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、政府、非政府組織等各有關(guān)方面共同承擔(dān)各自義務(wù)，對(duì)農(nóng)藥生命周期的全程科學(xué)管理。FAO大力倡導(dǎo)IPM（害蟲綜合治理）以減少對(duì)農(nóng)藥的依賴，大力發(fā)展生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；制定各種農(nóng)藥管理的技術(shù)準(zhǔn)則，具體指導(dǎo)農(nóng)藥管理工作；制定農(nóng)藥質(zhì)量和殘留標(biāo)準(zhǔn)，確保食品質(zhì)量安全；幫助發(fā)展中國家開展能力建設(shè)，提高農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

記者：農(nóng)藥的安全風(fēng)險(xiǎn)到底能不能控制？如何控制？

顧寶根：歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)藥管理經(jīng)驗(yàn)說明，農(nóng)藥的安全風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。一是加強(qiáng)農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。新農(nóng)藥登記時(shí)對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的分析評(píng)估，嚴(yán)把登記審批關(guān)，從源頭上控制農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)。二是開展農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估。對(duì)農(nóng)藥按照新要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)，淘汰“問題”產(chǎn)品。三是加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)藥安全事故監(jiān)測(cè)機(jī)制，跟蹤和發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)生的安全問題，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。四是預(yù)防減少農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。大力推廣病蟲害綜合防治技術(shù)減少農(nóng)藥的使用，大力推廣包括生物農(nóng)藥在內(nèi)的生物防治技術(shù)，加大農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)，特別是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期，防止農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。五是建立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)綜合治理機(jī)制。政府、企業(yè)、經(jīng)營者、使用者、科研和推廣機(jī)構(gòu)、非政府組織等各有關(guān)方，要增強(qiáng)農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，積極主動(dòng)地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并相互協(xié)作。相信通過各方的共同努力，我們能夠在充分發(fā)揮農(nóng)藥保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)作用的同時(shí)，有效地控制農(nóng)藥的安全風(fēng)險(xiǎn)。endprint