通訊員 肖功勛

楊建平：癡心守護一方平安

通訊員 肖功勛

他用青春和熱血踐行著一個共產(chǎn)黨員的錚錚誓言，他用鐵肩扛起了安全監(jiān)管重任，癡心守護一方平安。在他的帶領(lǐng)下，新化縣安監(jiān)局先后被評上“湖南省安全生產(chǎn)先進集體”“婁底市黨風(fēng)廉政先進單位”“婁底市文明單位”等。他就是新化縣安監(jiān)局局長楊建平。

楊建平（前）在煤礦井下檢查安全生產(chǎn)

“發(fā)誓要用改革創(chuàng)新闖出一條攻堅克難的路來”

新化縣是全省重點產(chǎn)煤縣之一，曾創(chuàng)造連續(xù)10年無較大事故的好成績。但2013年7月24日，共升礦業(yè)有限公司發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，該縣煤礦安全生產(chǎn)形勢驟然緊張，被國務(wù)院安委辦列入全國50個煤礦安全重點監(jiān)管縣之一。此時，楊建平主動請纓，由新化縣科頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長出任縣煤炭局局長。

“改革是惟一出路，我發(fā)誓要用改革創(chuàng)新闖出一條攻堅克難的路來！”面對低迷的煤炭市場、安全生產(chǎn)的壓力、消沉的隊伍士氣，臨危受命的楊建平話語鏗鏘，振奮人心。

上任伊始，楊建平“白加黑”“五加二”多次深入煤礦調(diào)研摸實情。不到三個月，煤礦“關(guān)閉、監(jiān)管、技改”三大組合拳思路醞釀成形。他創(chuàng)新提出了小煤礦關(guān)閉退出的幾條原則：即依法依規(guī)、政策引導(dǎo)、條件倒逼、企業(yè)自主。并從長沙銀行貸款1.5億用于關(guān)閉煤礦的專項補償墊付資金，做好礦主思想工作，依法引導(dǎo)煤礦自愿申請關(guān)閉。至2016年底，全縣47處煤礦關(guān)閉整合至23處，關(guān)閉比例達50%，未出現(xiàn)一起上訪事件，該縣小煤礦關(guān)閉退出工作經(jīng)驗在全省推廣。

為改革監(jiān)管方式，楊建平摸索了“五網(wǎng)融合”監(jiān)管模式。編制“組織網(wǎng)”，將煤礦安全監(jiān)管按區(qū)域分為“兩科、兩片、三區(qū)、三站”，實行分片包干、層層壓實監(jiān)管責(zé)任；依靠“獎懲網(wǎng)”，設(shè)立安全風(fēng)險抵押金制度和月度安全獎金制度，激活監(jiān)管內(nèi)力；形成“制度網(wǎng)”，落實駐礦值守和督導(dǎo)制度，形成常態(tài)監(jiān)管工作機制；把握“管理網(wǎng)”，年初對煤礦實行一次安全大體檢，聘請專家結(jié)合實際編制了《礦井“一礦一策”手冊》，上至縣委書記、縣長，下至礦井職工人手一冊，實施有針對性安全監(jiān)管；辦好“培訓(xùn)網(wǎng)”，投資100余萬元，在全省率先建成現(xiàn)代化的縣級煤礦安全培訓(xùn)中心和考試中心，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)。

為促進煤礦升級改造，楊建平強力推進機械化。自2014年以來，楊建平積極爭取縣政府對煤礦推行機械化的獎勵政策：對實現(xiàn)綜采的煤礦一次性獎200萬元—300萬元，對實現(xiàn)高檔普采的煤礦獎勵120萬元。截至2016年底，新化縣祥星等4處煤礦實現(xiàn)了機械化高檔普采，興華煤業(yè)實現(xiàn)了綜采，該縣也成為了全省第一個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦推行綜合機械化開采的縣市。2016年，國務(wù)院安委辦和國家煤礦安全監(jiān)察局先后在新化督查時，充分肯定了該縣因地制宜推行煤礦機械化的做法。

通過攻堅克難，截至今年7月底，新化縣煤礦已連續(xù)26個月實現(xiàn)“零死亡”。2016年6月，該縣從全國煤礦安全重點縣名單中“銷號”。

“寧愿聽罵聲，不愿聽哭聲”

在面對企業(yè)的違法行為時，楊建平的“強勢”和“霸氣”讓人印象深刻。

在一次暗訪中，他帶領(lǐng)執(zhí)法大隊在他堂兄的煤礦進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該礦正在使用已經(jīng)淘汰的絞車運黑土，他當即指示執(zhí)法大隊快查快辦嚴懲。他堂兄想求情，沒等開口，楊建平便說：“公私分明！辦煤礦有絲毫的僥幸就會犯罪！”最終煤礦被罰款50萬元。

2016年9月，楊建平帶隊深入煤礦安全專項督查，發(fā)現(xiàn)一煤礦企業(yè)安全隱患極其嚴重，不具備安全生產(chǎn)條件，他當即下達現(xiàn)場處理措施決定書，責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。該礦礦主當場威脅說：“姓楊的，你敢停我的煤礦，我叫你吃不完兜著走！”楊建平義正言辭地說：“你的煤礦不具備安全生產(chǎn)條件，必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，消除事故隱患！”事后，該煤礦礦主多方找人來送禮說情、打招呼，都被楊建平堅決拒絕了，堅持從嚴整治了煤礦，使其徹底消除了安全隱患。

祥星礦業(yè)董事長吳領(lǐng)華由衷地說：“只要發(fā)現(xiàn)了問題，不管是什么關(guān)系，在楊建平局長那里都不會通融。我們辦煤礦的打心底里為這樣的局長點贊，因為只有這樣大家才能平安幸福！”

有人問他這樣“較真”怕得罪人嗎？楊建平卻很堅定，他說：“我寧愿聽罵聲，不愿聽哭聲?！?/p>

自2016年4月以來，該縣實現(xiàn)了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)“五大”直管行業(yè)“零事故”的好成績。

楊建平（左）在煤礦檢查安全生產(chǎn)

“工作狂”的愧疚和堅守

安全責(zé)任重于泰山?！白グ踩a(chǎn)，要有睡不著覺、半夜驚醒的狀態(tài)?！比朔Q“工作狂”的楊建平經(jīng)常告誡自己和他的同事們。

2015年4月的一個晚上，想起了前一天下午安監(jiān)員同他匯報的一件事，楊建平輾轉(zhuǎn)難眠。凌晨2點多，他還是決定獨自開著私家車趕往離縣城40多公里的珠溪煤礦。當他來到煤礦調(diào)度室時，發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)顯示：煤巷工作面的瓦斯?jié)舛葒乐爻瑯?！面色青白的他迅速命令井?0名員工立即升井。果斷的處置，有效避免了事故發(fā)生。此時，已是凌晨5點多。

楊建平總是全身心奔赴在安全監(jiān)管的第一線，為了安監(jiān)事業(yè)，無怨無悔；面對家人，心存愧疚。2017年4月24日下午，楊建平正在興華煤業(yè)下井檢查，出井更換衣服時，手機上30多個未接電話，一看是他哥哥打來的，他預(yù)感不妙，急忙撥過去，只見電話那邊哭聲一片。原來是他86歲的老母剛剛離世，楊建平拿著手機不禁潸然淚下。興華煤業(yè)離他老家不到3公里，楊建華原本想在安全檢查完之后，利用晚上的時間陪陪病重的老母親，未曾想到這樣的安排成了他心中永遠的遺憾。□