本刊記者 桂生 通訊員 雷厲

一線檢查時(shí)時(shí)有 隱患消減天天抓
——武岡市“3533”工作機(jī)制綜述

本刊記者 桂生 通訊員 雷厲

抓安全生產(chǎn)工作，首先要弄清“抓什么”。安全生產(chǎn)有看得到的隱患，也有看不見的隱患，圍繞“消除隱患”這個(gè)中心點(diǎn)，武岡市推出了“3533”工作機(jī)制，出臺(tái)了安全隱患消除動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)了隱患排查整改的新常態(tài)。

△ 武岡市委副書記、市長(zhǎng)唐克儉帶隊(duì)在加油站檢查安全生產(chǎn)工作

檢查天天報(bào)

“到石田村檢查煙花爆竹專店，未發(fā)現(xiàn)違法行為?！薄暗桨艘淮鍣z查非法生產(chǎn)老戶，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)跡象?！薄袄跎?、木瓜滑坡點(diǎn)警示標(biāo)識(shí)尚在，未發(fā)現(xiàn)明顯異常?！薄@是武岡市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照安全檢查日?qǐng)?bào)告制度要求在微信工作群里上報(bào)的信息。

武岡市去年開始實(shí)行了“3533”工作機(jī)制，要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3人，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人，安委會(huì)有監(jiān)管職能的重要部門3人，每天專抓安全生產(chǎn)工作，并在重要時(shí)段保證3人以上對(duì)重點(diǎn)安全隱患實(shí)行24小時(shí)不間斷盯守。每天以照片、視頻、文字形式把工作動(dòng)態(tài)報(bào)市安委辦。

為了方便工作開展，武岡市建立了“安全生產(chǎn)工作群”，群成員有市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，方便第一時(shí)間調(diào)度；建立了“安全生產(chǎn)聯(lián)系群”，群成員主要是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職及安監(jiān)站人員，及時(shí)溝通現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。

市安委辦每天根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門檢查上報(bào)的情況進(jìn)行匯總分析，匯編成冊(cè)在工作群和聯(lián)系群里進(jìn)行公示，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)?！懊總€(gè)單位的工作情況每天一通報(bào)，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作了如指掌，另一方面向各級(jí)傳導(dǎo)了安全生產(chǎn)的壓力?！笔邪参k負(fù)責(zé)人介紹。

鄧家鋪鎮(zhèn)在對(duì)各煙花爆竹專賣店、雜貨店進(jìn)行安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，杜娟煙花爆竹專賣店防潮措施不到位，檢查人員立即提出了限期整改的要求。此外，檢查人員在五中門口雜貨店發(fā)現(xiàn)非法儲(chǔ)存煙花爆竹，當(dāng)場(chǎng)銷毀。

隨時(shí)可抽查

“只有大家都動(dòng)起來了，隱患才能消除，安全生產(chǎn)工作才能真正落到實(shí)處?！笔邪参k負(fù)責(zé)人介紹，市安委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法單位依法抓、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天抓安全生產(chǎn)工作，市安委辦抓重點(diǎn)交辦，已經(jīng)形成了各單位、全社會(huì)齊抓共管的良性工作機(jī)制。

為構(gòu)建保安全、除隱患的大網(wǎng)絡(luò)，武岡市嚴(yán)格界定了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，列出了責(zé)任清單，要求清單上墻，一一對(duì)照要求抓落實(shí)。按照要求，該市每月一次小檢查，每季度一次大檢查，并排名進(jìn)行公示。

根據(jù)今年修訂完善的安全生產(chǎn)工作考核辦法，武岡市層層簽訂責(zé)任狀，明確了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所由專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和安委會(huì)成員單位“一把手”帶隊(duì)檢查成為常態(tài)。

開展煤礦去產(chǎn)能工作中，檢查人員對(duì)各煤礦安排了明哨（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）、暗哨（由安監(jiān)局負(fù)責(zé)）。檢查人員自帶雨鞋、被子、方便面，吃住在煤礦，全天候盯守。

“部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查人員是否真的到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查？點(diǎn)開微信群，可以隨機(jī)進(jìn)行抽查，甚至可以要求檢查人員發(fā)位置共享進(jìn)行確認(rèn)?！笔邪参k負(fù)責(zé)人介紹。

此外，武岡市還強(qiáng)力推動(dòng)，要求每個(gè)村都配備安全生產(chǎn)管理員，每個(gè)組、院落都有安全生產(chǎn)信息員。附近的企業(yè)手續(xù)不齊備，存在非法、違法行為或有安全隱患，都可以進(jìn)行舉報(bào)，安全隱患排查實(shí)現(xiàn)了“零死角”“覆盲區(qū)”。

隱患可視化

安全檢查實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，隱患整改到位是關(guān)鍵。根據(jù)武岡市安全隱患消除動(dòng)態(tài)管理制度，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須進(jìn)行編號(hào)，并標(biāo)明隱患的名稱、地點(diǎn)、可能造成什么后果，由誰負(fù)責(zé)，整改時(shí)限等，責(zé)任明確到了單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)了隱患“可視化”。

根據(jù)要求，各單位安全隱患摸排情況動(dòng)態(tài)匯總表要在本單位醒目位置掛出，將安全隱患按危險(xiǎn)程度分為紅燈、黃燈、綠燈管理，實(shí)行“掛牌作戰(zhàn)”。同時(shí)，把隱患防控及消減納入了每月安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。

武岡市提出，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患防控不合格或監(jiān)管監(jiān)察單位不作為，單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人要按相關(guān)政策處分到位，嚴(yán)重者追究瀆職責(zé)任；安全隱患防控消減不到位及違反相關(guān)法規(guī)的企業(yè)，要頂格處罰，嚴(yán)重者要列入聯(lián)網(wǎng)“黑名單”。

7月，市安監(jiān)、環(huán)保部門及龍溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，在停產(chǎn)8年的盛泰鎢鉬制品有限公司現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該公司北面的液氨槽罐內(nèi)約有4噸液氨存留，如果泄漏或爆炸，后果不堪設(shè)想，對(duì)周邊居民是一項(xiàng)重大的安全隱患。

聽到情況匯報(bào)后，市政府分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副市長(zhǎng)周玉祥立即召集有關(guān)部門召開會(huì)議，成立盛泰鎢鉬制品有限公司重大安全隱患廢棄液氨處置工作小組，由安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防等部門及龍溪鎮(zhèn)政府配合行動(dòng)，聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置，并協(xié)調(diào)各部門制定處置置換工作應(yīng)急預(yù)案。

8月1日，廢棄液氨處置專家組進(jìn)入公司內(nèi)進(jìn)行液氨置換。中午12∶30，承載著4噸廢棄液氨的罐體車在交警的引導(dǎo)下安全駛離武岡市，標(biāo)志著由市政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)的盛泰鎢鉬制品有限公司重大安全隱患被成功處置。

嚴(yán)打不留情

司馬沖鎮(zhèn)弘達(dá)建筑材料開發(fā)有限公司存在未按批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)施工、在基建期間冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，市安監(jiān)局在今年的“春雷2017”行動(dòng)中進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，該公司被處罰31.8萬元。

對(duì)沒有主動(dòng)抓安全生產(chǎn)意識(shí)的企業(yè)，武岡市提出，通過監(jiān)管部門的嚴(yán)管重罰，達(dá)到處罰一家、警示大家的目的，督促企業(yè)真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到抓安全的重要性，自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

事實(shí)上，武岡市從去年開始就提出拿起監(jiān)管執(zhí)法這把利器，通過組織開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題集中整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

雙牌鎮(zhèn)利安頁巖磚廠高達(dá)55米的廢棄煙囪為上世紀(jì)建造。由于廢棄多年，建筑材料風(fēng)化嚴(yán)重，存在開裂和傾斜隱患。武岡市安監(jiān)局在安全生產(chǎn)大排查大管控大整治專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了這一安全隱患，隨即勒令利安頁巖磚廠予以拆除。

5月14日，該廠特意請(qǐng)來威遠(yuǎn)爆破工程公司對(duì)煙囪進(jìn)行評(píng)估，并組織實(shí)施了定向爆破作業(yè)，成功解除了安全隱患。

今年上半年，非法開采煤矸石行為屢禁不止。2月17日至18日凌晨，市安監(jiān)局聯(lián)合國(guó)土部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合行動(dòng)，扣押非法開采煤矸石挖機(jī)5臺(tái)，處罰25.5萬元，非法開采煤矸石行為得到遏制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，武岡市今年上半年共作出行政處罰105萬元，行政拘留8人、刑事拘留6人；收繳銷毀各類非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹總計(jì)價(jià)值100余萬元；市安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)本級(jí)收繳各項(xiàng)罰款70.5萬元；市交警大隊(duì)對(duì)兩起校車超載案駕駛員實(shí)施了刑事拘留，形成了有效的震懾?！?/p>