控制能源消費總量關鍵在能效

“十二五”我國能源消費彈性系數已有較大程度下降，為此需要在能源強度目標的分解、落實以及監(jiān)督問責方面多做文章，將能效指標納入強制性標準體系，實現全民節(jié)能。

羅佐縣專欄

供職于中石化經濟技術研究院，經濟學博士，長期從事能源經濟與戰(zhàn)略研究

《國家能源革命戰(zhàn)略（2016）》提出到2020年將能源消費總量控制在50億噸標煤以內，到2030年控制在60億噸的發(fā)展目標。這一目標鼓舞人心，但實現起來需要做出巨大努力。

我國是一個人口大國，國內多家機構的預測是到2030年我國人口達到峰值14億，也就是說當前至2030年我國人口還將處于增長狀態(tài)。能源消費的數據揭示了這樣一個規(guī)律，人口的增長與規(guī)模與能源消費高度相關。我國經過數十年的高速增長，經濟實力雖已今非昔比，但是同發(fā)達國家相比還是存在較大差距。在能效水平與發(fā)達國家還有較大差距形勢下，能源消費的增長是一定的。

人均能源消費是衡量一個國家能源消費的重要指標，對標處于不同發(fā)展階段的國家的人均能源消費也是預測處于較低發(fā)展水平階段的國家未來能源消費的常用方法之一。作為發(fā)達國家陣營，OECD國家的人均能源消費長期穩(wěn)定在6噸標煤左右。如果按照這一標準測算，按照14億人口計算，那么到2030年我國的能源消費總量將突破80億噸標煤，要超出規(guī)劃目標許多。如果要將目標控制在60億噸以內，在既定的產業(yè)結構轉型及工業(yè)化進程條件下，我們只有在能效方面實現質的飛躍這一條路可走。國內曾有專家做過測算，綜合考慮未來經濟總量以及能源總量控制目標，認為到2030/2050年我國的能效水平要高于目前的發(fā)達國家平均水平，甚至高于能效水平最高的日本，其挑戰(zhàn)可見一斑。雖然在能源消費問題上我們不主張與發(fā)達國家人均指標簡單的奢華攀比，但同樣要尊重經濟發(fā)展需要依賴能源消費增長這一基本規(guī)律。發(fā)達國家走過的這條路有其借鑒意義性。因此，對于我國未來能源消費總量的規(guī)劃，應本著向發(fā)達國家人均能源消耗“靠攏而不看齊”的思路去執(zhí)行。

除了控制能源消費總量的目標之外，出于加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質量的需要，未來我國能源工作的又一重點是能源轉型。換句話說，能效的提升與結構的轉換是能源發(fā)展的兩個硬約束條件。當然結構的轉換也是提升能效的手段之一，兩者有其關聯。《國家能源革命戰(zhàn)略（2016-2030）》不僅提出了未來能源消費總量的控制目標，還提出了未來的能源結構轉型目標。按照規(guī)劃，到2020年我國天然氣在一次能源中占比力爭達到10%，非化石能源占比達15%；到2030年天然氣占比達到15%，非化石能源占比達到20%；展望2050年，非化石能源占比達到一半以上，新增能源消費基本來自非化石能源。就當前能源領域的實踐來看，天然氣和可再生能源已逐漸進入快車道。

僅有能源總量控制和結構轉型目標還不夠，接下來的重點應該是加強能效工作的宏觀調控。IEA曾依據《巴黎協定》的有關要求，基于全球2攝氏度溫控目標情景提出了相應的發(fā)展路徑，其結論是現有經濟領域的節(jié)能、CCS技術的應用以及發(fā)展可再生能源是實現溫控目標的主要手段，其中節(jié)能的貢獻在50%以上。這一認識對于當前我國的能源改革有其借鑒意義。具體到行動上，需要在總量和結構目標基礎上把節(jié)能作為下一階段能源發(fā)展的重點，切實促進能源利用方式由粗放型向集約型的快速轉變。“十二五”期間我國的能源消費彈性系數已有較大程度下降，由2010年的0.69降至2015年的0.13，需要將這種好的勢頭保持下去。為此可能需要在能源強度目標的分解、落實以及監(jiān)督問責方面多做文章，需要加快淘汰高耗能的落后產能，將能效指標納入強制性標準體系，實現全民節(jié)能。

責任編輯：周志霞