楊果平

遛犬莫讓文明“溜”走

楊果平

正值盛夏，酷暑難耐，清晨或晚上到廣場(chǎng)或公園里散步納涼消暑的市民越來(lái)越多?，F(xiàn)如今養(yǎng)犬的人群逐漸增大，特別是一些年輕的養(yǎng)犬人士，出門(mén)在外更是時(shí)刻將愛(ài)寵帶在身邊。然而大多數(shù)人沒(méi)有對(duì)愛(ài)犬進(jìn)行牽引限制，放任其在廣場(chǎng)公園撒歡，在草坪綠地便溺，踐踏，不僅影響市民休閑體驗(yàn)，更帶來(lái)了潛在的公共衛(wèi)生安全與環(huán)境污染隱患。因此如何提高公民的文明素養(yǎng)，規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，避免犬患成災(zāi)排除安全隱患，已經(jīng)成為當(dāng)下城市管理和城市文明建設(shè)中亟待解決的社會(huì)難題。

毋庸置疑，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，犬在城市中用于看家護(hù)院的功能正在逐漸消失，更多地成為人們追求生活情趣的一種方式，也因此有了從“動(dòng)物”到“寵物”的衍變。但是，隨著城市養(yǎng)犬熱的持續(xù)升溫，也衍生出許多新的社會(huì)問(wèn)題——“噪聲擾民、污染環(huán)境、隨意放養(yǎng)、傳播疾病、咬人傷害”已成為城市犬患的“五大主題”。

如今，許多人抱著犬在繁華的大街上、鬧市區(qū)甚至地鐵車(chē)站招搖過(guò)市，將其當(dāng)作身份地位和財(cái)富象征，卻從不去過(guò)問(wèn)犬的排泄問(wèn)題；有的人盲目收養(yǎng)喂養(yǎng)，熱情過(guò)后將犬隨意拋棄，導(dǎo)致大街小巷的流浪犬越來(lái)越多，糞便污物在廣場(chǎng)公園、草地樹(shù)林、街邊樓角隨處可見(jiàn)；還有的年輕人牽引著諸如藏獒等的大型犬，在廣場(chǎng)公園里遛達(dá)，全然不顧公眾感受，令人忐忑不安，咬人傷害事件更是頻頻發(fā)生。

犬是人類(lèi)最忠實(shí)的朋友，能給人帶來(lái)快樂(lè)和慰藉。作為主人除了必須給其應(yīng)有的尊重和福利待遇，還應(yīng)盡到自己的管護(hù)責(zé)任，否則感受養(yǎng)犬帶來(lái)的快樂(lè)，還將造成嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全與環(huán)境污染隱患。據(jù)有關(guān)資料，英國(guó)有近700萬(wàn)頭犬，每天產(chǎn)生大約900噸排泄物。這些排泄物不但氣味難聞，而且是細(xì)菌、病毒和寄生蟲(chóng)滋生的溫床。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，不論城市還是鄉(xiāng)村的寵物犬，都有一定幾率感染犬蛔蟲(chóng)，以及皮毛上附著犬蛔蟲(chóng)卵。醫(yī)學(xué)專(zhuān)家解釋說(shuō)，犬蛔蟲(chóng)成人感染的幾率不高，但兒童接觸感染的話，可能會(huì)對(duì)視力造成很大的損害。

在我國(guó)由于養(yǎng)犬?dāng)?shù)量龐大，而免疫接種率低下，近年來(lái)狂犬病發(fā)病率及死亡率一直維持高位，僅次于印度，居全球第二位。人類(lèi)感染狂犬病的病毒主要由犬、貓攜帶和傳播。犬是狂犬病毒的主要宿主，犬一旦得了這種病，便可以通過(guò)咬傷將病毒傳染給人類(lèi)或其他動(dòng)物，因?yàn)榛疾∪耐僖褐泻写罅坎《?。我?guó)人感染狂犬病絕大多數(shù)是被犬咬傷所致，看似正常的犬，如果沒(méi)有按照免疫程序嚴(yán)格實(shí)施接種，有可能成為狂犬病病毒攜帶者并傳播狂犬病。這類(lèi)犬帶毒的隱蔽性強(qiáng)，不易被人注意，它咬人后可以致人發(fā)病，但它卻存活如常。

在長(zhǎng)期養(yǎng)犬過(guò)程中如果不注意衛(wèi)生保健，還可以使人罹患旋毛蟲(chóng)病、弓形蟲(chóng)病、鉤端螺旋體病、皮膚真菌病，誘發(fā)老年性哮喘等多種疾病。當(dāng)人們對(duì)這些問(wèn)題大傷腦筋時(shí)，理應(yīng)明白，這些“過(guò)錯(cuò)”本不在寵物，正是人們不注意衛(wèi)生保健帶來(lái)的苦果。

在現(xiàn)實(shí)生活中，愛(ài)犬如子的人雖然大有人在，但真正盡到責(zé)任者似乎不多。這些與犬主人的文明素質(zhì)、知識(shí)儲(chǔ)備、個(gè)人修養(yǎng)、公德意識(shí)缺失密切相關(guān)。有多少人在計(jì)劃與犬為伴前，知曉養(yǎng)犬是個(gè)長(zhǎng)期的工作并為此做好了充分的準(zhǔn)備？有多少人深知“按規(guī)矩養(yǎng)犬”是犬主人應(yīng)具備的起碼素養(yǎng)，能夠嚴(yán)格遵守“申請(qǐng)登記、辦理準(zhǔn)養(yǎng)證、建立檔案和健康卡、定時(shí)打疫苗、遛犬牽繩、清理犬糞”等等規(guī)矩？有多少人好好想過(guò)自己是否有飼養(yǎng)寵物的心理準(zhǔn)備和客觀條件，是否真能做一個(gè)負(fù)責(zé)任的寵物主人？

如果不能正確對(duì)待上述問(wèn)題，如何能稱作是真正意義上的愛(ài)犬人士，更何談文明飼養(yǎng)，為城市文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量呢？要解決飼養(yǎng)寵物帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題，首先“養(yǎng)犬族”應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)遵守公德，科學(xué)管理、文明飼養(yǎng)；另外，現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠完善，管理漏洞尚多，相關(guān)執(zhí)法資源缺位，也成為不可忽視的問(wèn)題。據(jù)悉，自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，全國(guó)出臺(tái)犬類(lèi)管理地方性法規(guī)或行政規(guī)章的省份和城市已不在少數(shù)，按照限養(yǎng)規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)取得《犬類(lèi)準(zhǔn)養(yǎng)證》后方能飼養(yǎng)，但現(xiàn)實(shí)中卻遇到了清查難、處罰難、執(zhí)行難的尷尬，目前大多數(shù)都屬于“逍遙法外”的無(wú)證犬。目前，雖然城市養(yǎng)犬的免疫、檢疫和辦理相關(guān)證牌已有法律依據(jù)，但對(duì)限制飼養(yǎng)大型犬、規(guī)定活動(dòng)時(shí)間、具體強(qiáng)制監(jiān)管等方面尚缺乏專(zhuān)門(mén)的切實(shí)可行的法律規(guī)章。

業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)犬是物質(zhì)生活達(dá)到一定水平后人們所追求的一種精神需求，業(yè)已被大家所認(rèn)可，盲目禁止顯然不是良策，關(guān)鍵是制訂規(guī)則，完善管理，嚴(yán)格執(zhí)法。如何在遵守社會(huì)公德和尊重他人利益的范圍內(nèi)，既能尊重養(yǎng)犬人的生活方式，保證如電影《卡拉是條狗》們的福利待遇和幸福生活，又不污染生活環(huán)境，確保公共衛(wèi)生安全，探索出各得其所、兩全其美的解決方法，不僅考驗(yàn)著政府相關(guān)部門(mén)管理者的智慧，更需要公眾的積極參與，實(shí)行社會(huì)綜合共治。

據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前針對(duì)存在于廣場(chǎng)公園的遛犬問(wèn)題，很多公園在管理中也僅是張貼“禁止遛犬”標(biāo)語(yǔ)，對(duì)遛犬行為簡(jiǎn)單的一禁了之，但因沒(méi)有相應(yīng)可行的具體處罰措施，往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”，很難形成實(shí)質(zhì)性的遏制效果。

筆者認(rèn)為，“一禁了之”往往難以治本，相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)“公園遛犬”行為的管理，當(dāng)務(wù)之急是要出臺(tái)切實(shí)可行、符合實(shí)際的規(guī)章制度，確保在管理中有章可循，也可讓愛(ài)犬人士明白底線，形成自律。比如，集中對(duì)寵物犬進(jìn)行健康體檢并公示，明確大型犬類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理辦法，明確對(duì)不符合規(guī)定的“公園遛犬”行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，有條件的地方還可以在公園內(nèi)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的遛犬場(chǎng)所或劃出特定遛犬區(qū)域、路線，疏堵結(jié)合，利益兼顧，實(shí)現(xiàn)人性化管理。在這方面，深圳的經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒，2015年，該市建成了一座“犬”主題公園，愛(ài)犬人士可自由遛犬，并帶寵物犬游泳、美容、訓(xùn)練，還有專(zhuān)門(mén)的寵物廁所，較好地解決了“公園遛犬管理”這一難題。

寵物是城市生活中不可缺少的一部分，清晨或晚上外出散步，順便帶著寵物犬遛一遛也未嘗不可。關(guān)鍵是個(gè)人要樹(shù)立公德意識(shí)，有關(guān)職能部門(mén)更應(yīng)在管理上多下功夫，通過(guò)完善規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法，讓寵物、飼養(yǎng)者和公眾都能在規(guī)范中獲得自由空間，真正做到人與動(dòng)物能和諧相處，相得益彰。

遛犬犬小事大，它是一座城市文明的真實(shí)寫(xiě)照，莫要在遛犬的同時(shí)卻“溜”走了文明。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正在向前推進(jìn)，各地綠色衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行得如火如荼，每一位市民都有責(zé)任貢獻(xiàn)自己的一份力量，犬主更要提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自律，文明遛犬。遛犬時(shí)自覺(jué)帶上“文明袋”，牽好“文明繩”，做一個(gè)文明的養(yǎng)犬人。畢竟，城市的公共環(huán)境需要大家共同維護(hù)才能變得越來(lái)越好！越來(lái)越美！

（作者單位：山西省陽(yáng)城縣南環(huán)路畜牧局，048100）

（編輯：侯凡凡）