王蕾

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品安全性的關(guān)注度逐漸增高，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的首要保障，也直接影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，為此，文章重點(diǎn)分析了農(nóng)資市場(chǎng)的管理現(xiàn)狀，分析了管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后總結(jié)出有效的解決對(duì)策，以供參考。

1 農(nóng)資市場(chǎng)的管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀

1.1.1基本完善的農(nóng)業(yè)法律結(jié)構(gòu)。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面的法律21部，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)則達(dá)到62部，而各地區(qū)也相應(yīng)的制訂了地區(qū)性的法律法規(guī)，通過(guò)行政法規(guī)的約束，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中法律體系結(jié)構(gòu)逐漸完成。

1.1.2農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理效果顯著。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理過(guò)程中，法律體系逐漸完善，并取得了一定效果，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

由于執(zhí)法體系的完善，促使執(zhí)法工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)逐步提高。通過(guò)不斷改革完善的現(xiàn)行執(zhí)法體系，全面展開(kāi)執(zhí)法試點(diǎn)，并能獲得顯著效果。創(chuàng)建健全完善的執(zhí)法制度，從而讓農(nóng)資市場(chǎng)管理更加專(zhuān)業(yè)化。

1.1.3執(zhí)法隊(duì)伍不斷健全。隨著人們對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的重視程度逐步提高，促使農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)伍的組建逐步完善、健全。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了大范圍的“打假保春耕”“打假保秋耕”等活動(dòng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)部牽頭，各地區(qū)逐漸增加了打假力度，從而有效整頓了我國(guó)的農(nóng)資市場(chǎng)，同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，目前執(zhí)法人員已達(dá)到35萬(wàn)人左右，通過(guò)執(zhí)法單位的開(kāi)展農(nóng)資打假工作獲得了社會(huì)各界的認(rèn)可。

1.2 農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1.2.1多元化市場(chǎng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并形成了個(gè)人、國(guó)有、集體的綜合競(jìng)爭(zhēng)格局，有效推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)的繁榮，并且使農(nóng)資產(chǎn)品快速融入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

1.2.2農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)資產(chǎn)品的需求量逐漸增多，同時(shí)農(nóng)資生產(chǎn)廠(chǎng)家也逐步增多，所以促使農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)逐步融入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些大型農(nóng)資企業(yè)/具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和知名產(chǎn)品全部通過(guò)開(kāi)設(shè)各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店來(lái)進(jìn)行銷(xiāo)售，例如：市級(jí)總店、縣級(jí)分店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直供門(mén)店或者省級(jí)總店、縣級(jí)分店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直供門(mén)店。通過(guò)這兩種方式進(jìn)行商品經(jīng)營(yíng)，有效保障了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，并且提高了農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)的快速發(fā)展。

1.2.3農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著提高。中央的系列惠農(nóng)政策、三農(nóng)政策出臺(tái)，讓農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性格外高漲，所以農(nóng)資市場(chǎng)也獲得了前所未有的繁榮景象，為了增加農(nóng)資產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，各農(nóng)資廠(chǎng)商不斷改革生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從而使農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量大幅度提升。農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量提高，種類(lèi)也逐漸增多，并且通過(guò)大規(guī)模的發(fā)展，促使農(nóng)資產(chǎn)品已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)供不應(yīng)求的場(chǎng)面，所以農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的提高有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

2 農(nóng)資市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)資市場(chǎng)管理不嚴(yán)格

目前，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在管理不嚴(yán)格的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面。目前，我國(guó)的農(nóng)藥種類(lèi)較為繁雜，農(nóng)藥的生產(chǎn)廠(chǎng)家眾多，由于經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)逐年上升，所以一些基層經(jīng)銷(xiāo)商蔓延到了村、組中，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，從而導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品把關(guān)不嚴(yán)格、采購(gòu)渠道不正規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，而經(jīng)營(yíng)人員的專(zhuān)業(yè)要求過(guò)低，經(jīng)營(yíng)證件發(fā)放過(guò)于容易，資質(zhì)審核過(guò)松等等也影響了農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的正規(guī)化發(fā)展，部分企業(yè)對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)不夠重視，經(jīng)常采用一證多用的經(jīng)營(yíng)方式，擅自更改商標(biāo)，甚至部分農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)制作假農(nóng)藥，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)秩序。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)法律常識(shí)

在農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中，少部分小型生產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模有限，導(dǎo)致自律意識(shí)較差，沒(méi)有認(rèn)清假冒產(chǎn)品對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，為了快速累積原始資本，采用了投機(jī)取巧的違法手段，給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。但是應(yīng)為造假售價(jià)的利潤(rùn)空間豐富，所以一直屢禁不止，并且生產(chǎn)銷(xiāo)售的過(guò)程逐漸隱蔽，嚴(yán)重的擾亂了農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

2.3 管理部門(mén)職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重

在對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理中，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商管理部門(mén)擁有監(jiān)督查處農(nóng)資產(chǎn)品造假、售假的權(quán)利，同時(shí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)中同時(shí)規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門(mén)也擁有查處農(nóng)資產(chǎn)品造假、售假的權(quán)利，所以在管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的權(quán)限交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)了檢查不到位的現(xiàn)象，無(wú)法及時(shí)有效的徹底根除造假售假現(xiàn)象。

3 農(nóng)資市場(chǎng)管理對(duì)策

3.1 嚴(yán)格管控農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

在進(jìn)行農(nóng)資市場(chǎng)管理多程中，要嚴(yán)格管理農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量。在種子管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格審查種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，并且對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)體條件的商戶(hù)不予發(fā)證，對(duì)擁有經(jīng)營(yíng)許可證，但存在嚴(yán)重違法行為的商戶(hù)要予以吊銷(xiāo)執(zhí)照，并且進(jìn)行嚴(yán)厲處理。農(nóng)藥管理方面，要規(guī)范農(nóng)藥采購(gòu)渠道，并對(duì)農(nóng)業(yè)部要求禁止銷(xiāo)售的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要定期抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品的殘留情況，對(duì)售假、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)格查處，并取締其經(jīng)營(yíng)資格。

3.2 扶持農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展

為了促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的健康發(fā)展，地方政府應(yīng)該加大農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，使農(nóng)資企業(yè)逐步走上正規(guī)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路，同時(shí)要保護(hù)農(nóng)資新品的銷(xiāo)售，并采取招商引資的方法，要求外地企業(yè)投資辦廠(chǎng)，設(shè)置專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)店，從而促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。

3.3 加大農(nóng)資產(chǎn)品打假力度

假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品嚴(yán)重的威脅了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，坑害了農(nóng)民，使農(nóng)民遭受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該加大假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰力度。積極向農(nóng)民宣傳農(nóng)資產(chǎn)品正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)的重要性，擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品打假的強(qiáng)度，不給制假售假企業(yè)發(fā)展的空間，提高懲處標(biāo)準(zhǔn)，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以要重視農(nóng)資市場(chǎng)的管理力度。目前在農(nóng)資市場(chǎng)管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，地方政府應(yīng)該增加農(nóng)資市場(chǎng)扶持力度，加強(qiáng)宣傳農(nóng)資產(chǎn)品正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)的重要性，嚴(yán)格管控農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售的渠道，從而有效促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。endprint