□文/熊聰茹 關(guān)俏俏

扶貧攻堅(jiān)吹響沖鋒號(hào)

□文/熊聰茹 關(guān)俏俏

7月16日，在額敏縣庫(kù)魯斯臺(tái)民族手工刺繡市場(chǎng)的店鋪內(nèi)，古麗孜拉·噢巴克在用羊毛制作氈房用品。從小喜愛(ài)繪畫(huà)的努爾達(dá)娜·阿德列漢沒(méi)有想到，她設(shè)計(jì)的圖案會(huì)在眾多繡娘的巧手之下闖入國(guó)際市場(chǎng)，受到客商青睞。眼下，少數(shù)民族刺繡借力國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，正逐漸成為新疆額敏縣上萬(wàn)名農(nóng)牧區(qū)婦女脫貧致富的“法寶”。如今，在這個(gè)準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣的邊陲小城，已經(jīng)有包括哈薩克族、維吾爾族、蒙古族、柯?tīng)柨俗巫搴蜑踝蝿e克族等超過(guò)1萬(wàn)名農(nóng)牧區(qū)婦女從事少數(shù)民族刺繡生產(chǎn)，并借此提高了自我發(fā)展和脫貧致富的能力。 □圖/新華社

近年來(lái)，新疆各級(jí)黨委政府、援疆省市、社會(huì)力量勠力同心，深入貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，真扶貧，扶真貧，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，織牢民生網(wǎng)，在建設(shè)幸福新疆的道路上，不讓一個(gè)民族掉隊(duì)、不讓一個(gè)貧困戶(hù)缺席。

扶貧攻堅(jiān)路上攜伴而行

新疆喀什、和田、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菽辖?地州，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困人口多、貧困程度深，占新疆貧困總?cè)丝诘?5%，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，也是新疆扶貧開(kāi)發(fā)工作的難中之難。

扶貧資金大量注入。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦介紹，去年，自治區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金5.9億元，從地方政府債券中專(zhuān)項(xiàng)安排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26億元，落實(shí)易地扶貧搬遷資金15.59億元，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額貸款69億元，扶貧資金規(guī)模前所未有。

各級(jí)干部行動(dòng)起來(lái)了。為確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任傳遞到基層，新疆明確脫貧攻堅(jiān)“三級(jí)包聯(lián)制”，省級(jí)干部聯(lián)系貧困縣、地州市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村。新疆121個(gè)部門(mén)單位合力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、突破瓶頸制約專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等脫貧“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。天山南北的9000多個(gè)鄉(xiāng)村，5.3萬(wàn)名各級(jí)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”駐村活動(dòng)，與基層組織一同千方百計(jì)拓寬群眾脫貧門(mén)路。

對(duì)口援疆省市行動(dòng)起來(lái)了。近年來(lái)，19個(gè)對(duì)口援疆省市將8成以上的援疆資金投入縣以下民生領(lǐng)域，完善農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)；對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)，建房補(bǔ)助在原基礎(chǔ)上每戶(hù)增加1萬(wàn)～2萬(wàn)元；實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆、促就業(yè)項(xiàng)目近400個(gè)。

兄弟同心，其利斷金，新疆經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行動(dòng)起來(lái)了。今年以來(lái)，新疆地方和兵團(tuán)33個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市區(qū)同南疆4地州27個(gè)貧困縣（市）結(jié)對(duì)扶貧，就產(chǎn)業(yè)、教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)作扶貧。

民營(yíng)企業(yè)行動(dòng)起來(lái)了。1600余家新疆民營(yíng)企業(yè)幫扶800多個(gè)貧困村、1.6萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)，投入7.7億元實(shí)施幫扶項(xiàng)目，已帶動(dòng)近7000人就業(yè)，公益捐贈(zèng)達(dá)775萬(wàn)元。

2016年，新疆整合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽、810個(gè)貧困村退出、63萬(wàn)人脫貧，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入升至8119元，增速高于全區(qū)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

扶貧精準(zhǔn)到戶(hù)到人

扶貧心要熱，頭腦要冷靜；勁要足，思路要清晰。新疆一個(gè)貧困縣有基層干部形容說(shuō)，扶貧就像點(diǎn)穴治病，提高精準(zhǔn)度才能取得實(shí)效。

為下好先手棋，新疆確定2016年為“建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別年”，清理出不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)條件的人口41.32萬(wàn)人，新識(shí)別和錄入41.03萬(wàn)人。

為精準(zhǔn)使用扶貧資金，自治區(qū)扶貧辦主任馬成介紹，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金直接切塊下達(dá)到縣市，由縣市瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶(hù)自主安排，扶貧資金同貧困人口需要掛鉤，精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目用了多少錢(qián)、解決了多少人、解決了誰(shuí)的貧困問(wèn)題，都清晰、準(zhǔn)確，可追溯核查。

在青河縣喀拉尕什村，因病去世的丈夫留給古麗努爾的不僅有兩個(gè)孩子，還有一筆不小的債務(wù)。為幫助其改善生活，鎮(zhèn)政府在創(chuàng)業(yè)孵化基地提供了免費(fèi)門(mén)面，古麗努爾的生意越做越好，“有了穩(wěn)定收入，日子一定會(huì)好起來(lái)?！迸c她創(chuàng)業(yè)不同，小鎮(zhèn)上的貧困農(nóng)牧民有的通過(guò)異地搬遷找到了致富門(mén)路，有的外出打工改善了全家人生活，沒(méi)有勞動(dòng)力的則享受了農(nóng)村低?！?/p>

從異地搬遷到轉(zhuǎn)移就業(yè)，從產(chǎn)業(yè)脫貧到生態(tài)補(bǔ)償，新疆不少地方因地制宜、因戶(hù)而異，為貧困戶(hù)“量身訂制”脫貧路徑，更精準(zhǔn)的舉措正落地生根。

扶貧攻堅(jiān)守正篤實(shí)

眼下，南疆三地州所剩貧困人口是貧中之貧，脫貧工作面臨多年未解決的深層次矛盾，也面臨新的挑戰(zhàn)。今年，新疆將持續(xù)發(fā)力，確保年內(nèi)59萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，10個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，南疆區(qū)域性整體貧困得以緩解。

為“啃下硬骨頭”，新疆今年將爭(zhēng)取8.39億元資金，將8萬(wàn)多建檔立卡貧困人口搬遷至小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)等。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委介紹，今年的50億元易地扶貧搬遷資金已全額到位，扶貧搬遷工程開(kāi)工建設(shè)住房6900多套，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)。

培育“造血”功能是拔掉“窮根”的關(guān)鍵。以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為例，3年來(lái)，中央和自治區(qū)投入專(zhuān)項(xiàng)資金27億余元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資246億元，新建紡織服裝企業(yè)880多家，新增就業(yè)13萬(wàn)人。今年，新疆繼續(xù)把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)南疆脫貧主攻方向，進(jìn)一步實(shí)施“十大特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程”。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。今年，新疆將繼續(xù)把本級(jí)財(cái)政收入的7成以上用于改善民生，推進(jìn)就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民等“九大惠民工程”，讓各族群眾不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感。

犯其至難，圖其至遠(yuǎn)。新疆脫貧攻堅(jiān)政策和制度框架已基本搭建完成，沖鋒號(hào)再次吹響，各級(jí)部門(mén)正遵循路線(xiàn)圖，嚴(yán)守時(shí)間表，全區(qū)2300多萬(wàn)名各族人民守正篤實(shí)，團(tuán)結(jié)一心，向決戰(zhàn)全勝的方向邁進(jìn)。

7月16日，在額敏縣庫(kù)魯斯臺(tái)民族手工刺繡市場(chǎng)的店鋪內(nèi)，米麗古麗·胡多西在熨燙用于刺繡的布匹。

7月16日，在額敏縣庫(kù)魯斯臺(tái)民族手工刺繡市場(chǎng)的店鋪內(nèi)，努爾達(dá)娜·阿德列漢展示自己設(shè)計(jì)制作的產(chǎn)品。 □圖/新華社