□文/丁建剛 關俏俏 符曉波

同心捧月照天山 砥礪奮進著華章全國對口援疆20年成就綜述

□文/丁建剛 關俏俏 符曉波

6月28日,在廣州援疆工作隊的支持下，喀什地區(qū)疏附縣托克扎克鎮(zhèn)中心小學開起了書法課。據(jù)廣東省對口支援新疆工作前方指揮部介紹，自2010年新一輪對口援疆以來，廣東在喀什地區(qū)新建、改擴建各類學校66所、圖書館及青少年活動中心4個，同時以“雙語教育普及”為重點，大力實施從基礎教育到高等教育的教育援疆工程。 □圖/新華社

從帕米爾高原到準噶爾盆地，從塔里木河畔到天山腳下，一幢幢彩鋼板覆頂?shù)陌簿臃刻娲思t柳芭子房，一條條平坦順直的柏油路代替了泥路沙道，一座座“衛(wèi)星工廠”讓種地放羊的農牧民穿上工裝拿工資……行走天山南北，沒有人能忽視中國西陲正在發(fā)生的巨變。

這些變化的背后，是全國對口援疆創(chuàng)下的共和國歷史之最：支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領域最全，新疆因此迎來歷史上經(jīng)濟發(fā)展速度最快、基礎設施建設投資力度最大、民生受益最多的時期。

這些變化的背后，是黨中央的關懷和全國各省份的支持。自1997年首批對口支援新疆干部抵疆后，20年間，特別是黨的十八大以來，中央部委、19省市貫徹落實中央治疆方略和習近平總書記關于新疆工作的系列重要講話精神，近兩萬名援疆干部和技術人才西出陽關，致力解決受援地各族群眾的問題，極大地促進了新疆經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)發(fā)展進步。

民生優(yōu)先 基礎改善人心暖

住上了安居富民房、走上了柏油路、喝上了自來水、享受免費上學……因為援疆支持，這些“紅利”正成為天山南北各族居民的“標配”。

新疆發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，對口援疆特別是新一輪對口援疆啟動后，新疆民生受益最大?！笆濉惫矊嵤┰椖?161個，投入資金580.3億元。在此期間，500多萬各族群眾住房條件得到改善，20多萬勞動力穩(wěn)定就業(yè)，新建學校222所，基層公共服務水平大幅提升。

今年秋季，祖輩喝“澇壩水”的和田居民，有望用上“北京標準”的自來水，徹底告別苦咸水。這一歷史性的變化是北京援疆實施的民生工程，“真情援疆”“首善標準”讓連片貧困面最大的和田綠洲變了模樣。

走進由江蘇援建的阿合奇縣阿合奇鎮(zhèn)無錫新村，座座嶄新小樓排列整齊，條條筆直的柏油路縱橫通達，村里文化室、廣場、便民超市配套齊全，農牧民家水、電、暖、氣、廁一應俱全。

“真不敢想我們能住上這么好的房子，這是黨的好政策和對口援疆給我們帶來的好福氣?！蹦撩褓I買提·吾肉孜說，以前住土坯房一下雨全家蹚泥水，如今冬天不用生爐子，還用上了自來水和天然氣。

萬里援疆，民生為重。受益于大規(guī)模的援疆投入，新疆落后的基礎設施得以改觀，南北疆鄉(xiāng)村的醫(yī)療、教育、社會保障水平跨越式提高。

74%的援疆資金用于民生建設，80%以上的援疆資金安排使用到縣（市）及以下的基層……一組數(shù)字映射出民生優(yōu)先的援疆理念，一項項事關各族群眾福祉的民生工程建成投用，一個個群眾關心的問題得到解決，對口援疆精準發(fā)力，產生了接地氣、強基礎、暖人心的效果。

立足長遠 就業(yè)增收接地氣

每天下午下班時的深圳產業(yè)園區(qū)，可能是整個喀什地區(qū)最忙碌的地方，公交車和大巴擠在廠區(qū)接送維吾爾族女工回到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括廣東思科電子在內的企業(yè)吸收了3000多名員工，全部來自喀什市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

就業(yè)是民生之本。新一輪對口援疆以來，在援疆干部的引領下，“南雁北飛”和“引鳳筑巢”正變?yōu)楝F(xiàn)實。短短幾年間，偏遠落后的南疆地區(qū)，一批內地優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)相繼涌入，實現(xiàn)了前所未見的跨越。

據(jù)國家發(fā)改委介紹，黨的十八大以來，援疆省市進一步加大產業(yè)援疆力度，安排產業(yè)促進就業(yè)援疆資金130多億元，吸納富余勞動力50多萬人次。援受雙方共同探索實踐了“總部＋衛(wèi)星工廠”等產業(yè)布局模式，積極推動就業(yè)崗位向鄉(xiāng)、村、戶輻射延伸，方便當?shù)厝罕娋偷鼐徒蜆I(yè)。

繼重點解決民生問題之后，19個對口援疆省市又將援助重心向扶貧幫困傾斜。針對南疆地區(qū)“豐年越溫，災年返貧”現(xiàn)象以及二、三產業(yè)處在初級階段、拉動就業(yè)有限的現(xiàn)狀，援疆省市堅持“就業(yè)第一”，引導各族群眾就地就近就業(yè)。

“能在家門口就業(yè)，以前想都不敢想。現(xiàn)在生活有了保障，日子一天比一天好。”曾在家待業(yè)的貧困戶古麗其曼參加培訓后，成為浙江省重點產業(yè)援疆項目阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)織襪廠工人。

4月21日，2017年浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)、兵團一師（阿拉爾市）的186個項目集中開工，總投資54.5972億元，今年安排援助資金15.7億元。本次集中開工的項目涵蓋了產業(yè)就業(yè)、民生保障、教育援疆、智力支持等類別。圖為2017年浙江省對口援疆項目集中開工儀式現(xiàn)場。 □圖/新華社

交流交融 強基固本久久為功

智力援疆、人才援疆是提升新疆發(fā)展軟實力的關鍵。20年間，先后有九批19000余名干部被選派至新疆。其中新一輪援疆工作開展以來，有三批次15000名內地干部深入天山南北。他們不畏辛苦，用汗水和付出來換取邊疆各族同胞的幸福。

不僅如此，援疆省市還通過自身優(yōu)質資源的輻射帶動作用，積極實施人才“組團式”援疆，促進基層的教育、醫(yī)療服務能力和水平整體性提升。越來越多的援疆干部人才，用實際行動把一粒粒忠誠奉獻、團結交融的種子播撒在新疆大地上。

與此同時，通過“請進來、走出去”等多種培訓方式，援疆省市教育、醫(yī)療、人才等軟性援疆項目力度正逐年加大，為受援地培訓各類干部人才105萬人次，有效提升了新疆干部人才隊伍的整體素質，開闊了廣大基層干部的視野。

隨著援疆工作的深入，中央部委、援疆省市深切地認識到，對口援疆是促進新疆與內地之間加深交流交往、增進各民族團結融合的紐帶，結合自身優(yōu)勢、帶有創(chuàng)新色彩的“自選動作”不斷推出，推動了內地與邊疆地區(qū)的互動交流，豐富了交往交融的內涵，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安攜手發(fā)力。

一位北京援疆干部表示，三年援疆路，不僅自己的能力和才華得到充分釋放，使命感和責任心也大大提升，深切地意識到自己肩負的歷史責任，“不到新疆不知中國之大，不到新疆不知國家利益之重！”