邊衛(wèi)華

摘要 光伏發(fā)電相比于其他可再生能源，有著很大的優(yōu)勢(shì)作用，它的發(fā)展舉世矚目。但是，光伏發(fā)電的發(fā)展亦面臨著不小的困難，針對(duì)其發(fā)展的困難，提出了相應(yīng)的幾點(diǎn)建議，希望能夠引起相關(guān)人員的關(guān)注。

關(guān)鍵詞 光伏發(fā)電；難題；建議

有關(guān)專家預(yù)計(jì)，世界人口在2050年有達(dá)到90億人口大關(guān)的危險(xiǎn)，由此帶來(lái)的資源需求將會(huì)更加龐大。其中，在能源方面的使用將會(huì)超出如今的兩倍。但是，由于石油、煤炭、天然氣等化石能源的不可再生性，屆時(shí)，對(duì)于可再生能源的需求將會(huì)更加龐大。初步預(yù)計(jì)，21世紀(jì)中葉，全球?qū)τ诳稍偕茉吹男枨罅繉⒊^(guò)如今的能源消耗量的一倍?，F(xiàn)如今，世界上的有關(guān)于能源探究方面的科學(xué)家以及相關(guān)數(shù)據(jù)分析員和國(guó)家政治方面的領(lǐng)導(dǎo)者等，都已經(jīng)深刻的意識(shí)到了太陽(yáng)能光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)作用。但是，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍然面臨著諸多問(wèn)題。

1主要問(wèn)題

1.1西北地面電站出現(xiàn)大面積限電

近年來(lái)，很多的投資企業(yè)著眼于我國(guó)西北地區(qū)太陽(yáng)能源豐富且穩(wěn)定的特點(diǎn)，以及光伏發(fā)電裝機(jī)量大、現(xiàn)金流穩(wěn)定、發(fā)電小時(shí)數(shù)高等優(yōu)勢(shì)。投資了很多的大型光伏發(fā)電站。但是，光伏發(fā)電的高速增長(zhǎng)在現(xiàn)如今的市場(chǎng)中卻出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，地區(qū)限電、補(bǔ)貼拖欠等使光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2014年至今，中國(guó)西北地區(qū)所有省份都頒布了地區(qū)限電政策，尤其是我國(guó)甘肅、內(nèi)蒙、新疆、青海、寧夏、西藏、云南、陜西等各個(gè)省份形勢(shì)嚴(yán)峻，最嚴(yán)重的地區(qū)——甘肅，其棄光率竟然已經(jīng)達(dá)到了40.2%。一部分的原因是由于產(chǎn)能增大，卻本省內(nèi)耗不足而我國(guó)其他地區(qū)更傾向于依賴原有的能源輸入方式與使用途徑，很少利用西北電力。更嚴(yán)重的是由于全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能耗降低，將使西北的大面積限電情況更加嚴(yán)峻。

1.2集中上網(wǎng)的補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)重滯后

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了包括電量的銷售收入外還來(lái)源于電價(jià)的補(bǔ)貼。但是，如今的政策補(bǔ)貼發(fā)放情況是截至2014年，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過(guò)140億元。使得光伏發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)資金愈加短缺，發(fā)展愈加困難。而且，補(bǔ)貼發(fā)放亦存在不及時(shí)的情況。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士稱，補(bǔ)貼資金的發(fā)放時(shí)間將延遲3～5個(gè)月甚至更久。

1.3融資非常困難

因以上兩方面原因的影響，造成了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的銀行融資活動(dòng)變得更加困難。投資方和銀行在發(fā)放貸款時(shí)變得更加慎重。真正的投資方通過(guò)對(duì)光伏發(fā)電市場(chǎng)的綜合分析，得出了光伏產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低、產(chǎn)能受限、補(bǔ)貼不及時(shí)的劣勢(shì)特征，從而放棄了投資。其中，一些唯利是圖的資本玩家的投資活動(dòng)更是留下了一堆政府和企業(yè)都難以處理的問(wèn)題項(xiàng)目。使這一市場(chǎng)誠(chéng)信缺失。而銀行通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，考慮到以上兩個(gè)因素，得出貸款風(fēng)險(xiǎn)增加，而減少甚至拒絕貸款。

2政策建議

2.1縮減西北地面電站建設(shè)。重點(diǎn)增加中東部地區(qū)產(chǎn)能

如果我國(guó)的電力需求過(guò)盛，出現(xiàn)了供不應(yīng)求情況的話，大力發(fā)展西北的光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)可厚非。但是如今我國(guó)的市場(chǎng)“節(jié)能減排”愈演愈烈，市場(chǎng)能源消耗減少，若在此時(shí)還要大力發(fā)展西北光伏產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)能的話，市場(chǎng)供過(guò)于求的情況將會(huì)更加嚴(yán)重。會(huì)造成產(chǎn)能既無(wú)法消耗又無(wú)處可輸?shù)那闆r。另外，西北地區(qū)光伏產(chǎn)能的增加亦造成了光伏產(chǎn)業(yè)大量的資源浪費(fèi)，不僅需要政府做出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，增加了財(cái)政困難，也因?yàn)檩旊姷淖儔涸斐闪穗娔艿拇罅肯?，同時(shí)降低了保證系統(tǒng)安全提供的傳統(tǒng)能源機(jī)組備用的浪費(fèi)損失。

然而，我國(guó)的中東部地區(qū)能耗較多，又因?yàn)殡妷狠^小的原因根本不需要傳統(tǒng)能源機(jī)組備用調(diào)峰，提高了光伏發(fā)電產(chǎn)能的利用率。所以，國(guó)家若要完成光伏產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，就必須要增加我國(guó)中東部地區(qū)產(chǎn)能。只要國(guó)土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門積極開放，全力支持，把中東部能夠利用起來(lái)的資源盡可能發(fā)展可再生能源，完全有可能完成既定目標(biāo)。

2.2將地面集中式電站向非占用土地分布式電站轉(zhuǎn)化

借鑒歐洲國(guó)家電力的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其電能的產(chǎn)出70%來(lái)源于分布式電站。但是我國(guó)分布式電站的市場(chǎng)占有額只有16%，所以，我國(guó)的分布式電站有著很大的市場(chǎng)。

不可否認(rèn)地面集中式電站在電力產(chǎn)能方面強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是，其在輸電時(shí)卻要產(chǎn)生巨大的消耗，并且在輸電時(shí)有著很高的電壓要求。這就大大降低了集中式電站的電能使用效率。而非占用土地分布式電站由于距離較近，無(wú)需一定要使用超高的電壓配電，分布式產(chǎn)能，就地消耗。輸送距離近，損耗低，調(diào)峰簡(jiǎn)單，造價(jià)和性能都比地面集中要優(yōu)越得多。另一方面，非占用土地分布式電站幾乎不占用公共重要資源，只是對(duì)公共資源的綜合利用，極大的提高了社會(huì)資源的開發(fā)價(jià)值。所以，將地面集中式電站向非占用土地分布式電站轉(zhuǎn)化也應(yīng)該成為我國(guó)光伏發(fā)展的國(guó)策之一。

3降低西北地面電站電價(jià)，完善非占用土地分布式電站優(yōu)惠政策

降價(jià)是提升銷售量、增加性價(jià)比的有效手段。面對(duì)我國(guó)西北地區(qū)電力消耗較少，多余產(chǎn)能無(wú)處輸送以及社會(huì)資源配置困難的現(xiàn)狀。通過(guò)降價(jià)來(lái)提高市場(chǎng)投資者的投資意向也是一個(gè)有效手段。同時(shí)完善所有非占用土地分布式電站的優(yōu)惠政策。增加非占用土地分布式電站的數(shù)量，使地區(qū)產(chǎn)能和消耗互相配比，減少能源輸送消耗，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源產(chǎn)能與消耗的最佳配比。

整合并網(wǎng)方式，使非占用土地分布式電量余額的電價(jià)與地面光伏標(biāo)桿電價(jià)相同。這將直接使得所有非占用土地分布式電站只有一種并網(wǎng)方式，大大簡(jiǎn)便了電網(wǎng)、投資方和屋頂業(yè)主的并網(wǎng)手續(xù)審批、補(bǔ)貼認(rèn)定和發(fā)放程序，相信此項(xiàng)政策的完善將大大促使分布式光伏電站的投資積極性，為實(shí)現(xiàn)“十三五”光伏發(fā)展規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。

4結(jié)論

太陽(yáng)能作為一種可再生的清潔能源，其發(fā)展壯大對(duì)我國(guó)有著無(wú)可比擬的積極作用。面對(duì)霧霾嚴(yán)重空氣質(zhì)量越來(lái)越差的今天，政府應(yīng)該像重視核能那樣來(lái)重視太陽(yáng)能光伏發(fā)電，從而全面提升我國(guó)的污染狀況。希望在不久的未來(lái)，我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)“到處陽(yáng)光到處電”的美好愿望。endprint