王穎++張宇++劉志勇+++張景陽

“長征路上，每3名紅四軍戰(zhàn)士中，就有1名來自紅安，每倒下的4名紅軍先烈里，就有1個是紅安人！”

“革命年代，黨把根據地建在紅安，27年紅旗不倒。十八大之后，黨把示范縣定在紅安，我們會堅定不移走下去！”

“黨放心把歷史重任交給我們，是因為我們是黨的好兒女，是因為我們有不忘初心、永跟黨走的紅色基因，還有不勝不休的決心！”

......

盛夏7月，記者行走在紅安縣這片紅色的土地上，不時被這一句句熱烘烘、滾燙燙的話語所感動鼓舞。

歷史在傳承。黨的十八大以來，老區(qū)紅安煥發(fā)新光彩?！凹t安傳奇”“紅安標桿”“紅安速度”廣受稱道。這背后，是紅安黨員干部勇于擔當，帶領群眾實干苦干結出的碩果。

使命在傳遞。新的長征路上，紅安人以“從嚴治黨”為筆，以“紅安精神”為墨，揮毫續(xù)寫新的時代篇章。

“從群眾最怨最恨的事改起”

“執(zhí)照辦成了，老板請吃飯，干部要是不自覺，就去了，群眾會怎么看？”七里坪鎮(zhèn)工商所所長何錫飛說，在基層，大問題不犯，小問題不注意的“微腐敗”容易發(fā)生?！皢栴}看似小，實際影響壞?！?/p>

“加強督查，推進權力陽光運行平臺，辦事程序公開，嚴格財經紀律等一套‘組合拳，讓干部們從思想上、行動上自覺杜絕‘微腐敗?！焙五a飛說，“不散煙，字照簽；不吃飯，事能辦；不托人，能辦成”成為了紅安各基層窗口的一把標尺，也回應了群眾的內心期待。

“三不”的深入人心，折射出紅安從嚴治黨背景下，政風行風作風的轉變。

2014年，紅安肩負起全面從嚴治黨示范縣的使命。在縣級層面，如何探尋從嚴治黨的路徑？

“問題導向，大課題，小切口。”縣紀委常委張瑞林說，“縣委明確一條思路，就是要解決實際問題。為此，縣領導一對一調研，聽真話，找問題?！倍喾{研下來，一共找了2000多個問題，總結了800多個問題。

“群眾對黨員干部有意見，我們就從群眾最怨最恨的事情改起，從群眾最盼最愿的事情做起。”縣委起草了若干意見，征求省委辦公廳、組織部，以及黨建專家的意見。黃岡市委常委、紅安縣委書記余學武帶領紀委書記、組織部長反復修改3天，出臺了《中共紅安縣委關于新形勢下推進全面從嚴治黨工作的若干意見（試行）》。

這份全國首份縣級層面全面系統(tǒng)部署從嚴治黨工作的綱領性文件，貫徹了“小切口”解決問題的理念。例如，針對村民反映村干部“一天到晚吃吃喝喝”“村級招待費用很大”“不托人情難辦事”的問題，專門制定一些“很細小的制度”，如“干部工作時間去向標識制度”、村級零招待等等。

從一頓飯，一包煙抓起，《意見》打響了第一槍，也起到了立竿見影的效果。

“以前村里的副職上班可去可不去，有事推一推?，F在村干部自覺去上班，全天有人值班。”七里坪鎮(zhèn)典明村支部書記陳丹說，“鎮(zhèn)里干部下鄉(xiāng)辦事的效率提高了，村里基本接不到派餐單，接待壓力小多了?！?/p>

“五個常態(tài)化”抓出習慣

“抓從嚴治黨、抓作風，不能抓抓停停、時緊時松，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，東一榔頭西一棒槌，最根本的是要建立改進作風和反腐敗的常態(tài)化機制。”余學武說，紅安打造思想教育、批評與自我批評、管理考核、巡查曝光、執(zhí)紀問責“五個常態(tài)化”，完善擔責、履責、考責、問責落實鏈條，形成閉環(huán)效應，“通過常抓抓出習慣，讓從嚴成為常態(tài)”。

“縣紀委每日巡查，重點暗訪，公開曝光，一案雙查?！睆埲鹆指嬖V記者，對發(fā)現的問題，在紅安電視臺曝光，通報曝光一律指名道姓，不管是誰，一律從嚴懲處。

前不久，巡查組發(fā)現縣行政服務中心5名工作人員工作時間觀看視頻、電影，當晚就在電視上通報曝光，并責成相關單位從嚴處理。5名工作人員不僅受到行政警告處分，還被取消年度評優(yōu)資格、扣發(fā)當月績效工資，5名單位“一把手”被約談。

“查辦案件上不封頂，不設上限，有多少查多少?！奔t安縣委旗幟鮮明，態(tài)度堅決，毫不含糊，對違紀行為堅持“零容忍”，讓紀律成為帶電的“高壓線”。

今年1-6月份，全縣紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報153件次，同比下降41.2%；談話函詢65件次，同比增長980%；立案162件，同比增長78.02%。給予黨紀政紀處分159人，同比增長74.73%。其中，輕處分141人，增長93.15%，占88.68%。對縣委宣傳部主任科員袁祥玉嚴重違紀涉嫌違法的“極少數”，實行“兩規(guī)”措施。加大追逃追贓力度，潛逃近6年的掛網在逃人員夏某被抓捕歸案。

與此同時，紅安把批評與自我批評作為遵規(guī)守紀的“防火墻”和“修復線”，敢于通過開展批評與自我批評，經常交心談心、紅臉出汗，在黨員干部“打噴嚏”“眼紅”時，及時提醒他喝“板蘭根”“消炎藥”來預防。

近幾年，紅安縣黨風廉政建設第三方測評群眾滿意率、選人用人公信度在全省全市名列前茅，受到重處理、“雙規(guī)”人數較少。省委巡視組進駐期間，紅安的信訪舉報量是一般縣市的三分之一左右。

為擔當者撐腰壯膽

“干部要嚴守規(guī)矩，不犯錯誤，但是又要干事，也不能束手束腳?！比A家河鎮(zhèn)黨委副書記來德勝告訴記者，從嚴治黨是系統(tǒng)工程，并非“一嚴了之”，而是配套建立激勵體系，營造風清氣正政治生態(tài)，增強干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

縣委副書記劉堂軍介紹，紅安縣委落實職務職級并行、設立“攻堅克難突出貢獻獎”等措施，在工作中對那些想干事、肯干事、能干事的干部，給平臺、給待遇，解決好大多數黨員干部長期干事創(chuàng)業(yè)的動力問題。

“去年縣鄉(xiāng)集中換屆，調整干部599人，沒有收到一個信訪件。這說明紅安的用人導向是得到社會一致公認的?！笨h委組織部常務副部長梅新文說，在選人用人上，紅安不講人情面情，把埋頭苦干、實績突出、群眾公認的干部用起來。

省委換屆風氣第四巡察組、市委換屆風氣第一巡察組肯定紅安是“評價最真、導向最明、推進最穩(wěn)、操作最嚴、風氣最正、面貌最好、活力最足”的縣市。endprint

另一方面，紅安實施干部容錯免責機制和受處分干部回訪制度，鼓勵干部大膽地試、大膽地闖，為干事干部撐腰壯膽，做到干部為事業(yè)擔當，組織為干部擔當。

二程鎮(zhèn)黨委書記李銀飛說：“對于因公受處分的干部，黨組織切實擔起教育之責，跟蹤管理，讓他們不掉隊。我們鎮(zhèn)村11名受處分干部，通過分工管線、分級負責的原則，全部落實了教育幫帶，幫助他們振作精神，建功立業(yè)?！?/p>

據介紹，今年以來紅安全縣開展后續(xù)教育管理、教育幫帶受處分黨員干部105次，涉及受處分黨員干部73人，各級紀檢監(jiān)察機構開展回訪教育及工作督查57次，通過單位黨組織建議在處分期滿后或影響期滿后重新使用的黨員干部23人。

與此同時，從嚴治黨深入后，一些干部工作不在狀態(tài)、不擔當、不作為、敷衍塞責，“只要不出事，寧愿不干事”，遇事能躲則躲，能避則避。

曾有企業(yè)家反映，一個項目從簽約到開工建設，需要來回跑30多個部門，蓋90多個章子，正常狀態(tài)下，行政審批需要差不多一年時間。部分審批事項是前置審批，一個部門“卡殼”了，就開不了工。也有少數部門不擔當、不擔責，打著“按規(guī)矩辦事”的旗號，不作為慢作為。

針對審批難、審批慢的突出問題，紅安縣研究出臺了《紅安縣重大項目容缺預審試行辦法》，除涉及環(huán)境保護、安全生產等審批事項必須先予審核外，其他審批事項原則上都可以容缺。

通過梳理，投資項目從申請到開工所涉的16個部門、74項聯合審批事項、72項中介服務事項，推行聯合審批制，實現“一網運行、一網辦結”。容缺預審機制運行后，理想狀態(tài)下，項目審批時限縮短到90天。

良好政治生態(tài)開花結果

“作為經濟開發(fā)重鎮(zhèn)，面臨的矛盾很多。下面有一個村支部書記不稱職，我這個鎮(zhèn)黨委書記可能就出不了門?！币拑核骆?zhèn)黨委書記阮璘坦言，鎮(zhèn)上拆遷3900多戶，5000多老百姓“挪了窩”，他們的訴求更為多樣和復雜。

“但是我們的干部面對群眾，從不含糊搪塞，解決問題不過夜。這種精神是一種財富，在我們干部隊伍中自覺延續(xù)?！比瞽U說，2年多時間的從嚴治黨示范縣實踐營造的良好政治生態(tài)在開花結果。

“工作隊員自己帶床鋪住進村部，買來煤氣灶自己做飯，不拿群眾一針一線，黨的好作風又回來了！”記者采訪中，不少村里黨員群眾都這樣夸贊工作隊的好作風。

今年，紅安從全縣抽調12個總隊、96名第一書記、398個工作隊共2076名精兵強將駐村幫扶，一周駐村五天四夜，幫村推進精準脫貧、基層黨建、美麗鄉(xiāng)村、文明創(chuàng)建、平安紅安等五項工作。

“我每天6點起床，6點半到美麗鄉(xiāng)村建設工地，工作隊隊員們早早就開工了?！背顷P鎮(zhèn)曹家畈村黨支部書記阮偉說，做群眾工作時，村干部說話相對婉轉，工作隊員“唱黑臉”的時候多，話可以說得更透，在處理農村事務上，起到了重要的作用。

紅安縣委常委、組織部部長劉君峰說，紅安縣委持之以恒抓作風，管到位，嚴到份，干部隊伍風氣持續(xù)向好。從一餐飯、一杯酒、一包煙、一趟車、一次考勤等細事抓起，進行全地域全方位巡查，干部從嚴守紀律、講規(guī)矩的自覺性增強了。

原先紅安基層群眾這樣形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”之風，“政府關了門，干部回了城，群眾要辦事，鎮(zhèn)里不見人”，如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周都能保證至少4個晚上待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

干部精氣神更足了，更能打硬仗了。縣征辦副主任盧勝紅說：“全面從嚴治黨后，在紅安，拆遷不是很難的事情?！?/p>

“20年來想拆但沒拆動的長勝街，50天內拆完了580戶。”長勝街是典型的“老城區(qū)”“棚戶區(qū)”“臟亂差”，交通擁堵，拆遷難度巨大?？h委書記余學武上任后的第一件事，就是帶領干部們啃下了這塊硬骨頭。

長勝街拆遷完后，干部們一天都沒有休息，緊接著拆遷改造消防隱患極大的將軍城市場，15天拆遷共279戶。2015年10月30日，紅安啟動棚戶區(qū)改造項目，40天時間完成1006戶的拆遷。5天后，經濟開發(fā)區(qū)723戶拆遷，20天完成……

“經濟開發(fā)園區(qū)一萬戶，一個月拆光了，零上訪?！笨h教育局局長張喜坤說，“拆遷的背后是精神、是感情、是斗志、是智慧、是擔當，是老百姓的對干部的認可和對黨的信任?！?/p>

“鐵的工作作風，加上群眾對黨、對黨員干部的信任，共同成就了‘紅安傳奇?！北R勝紅說，黨員帶頭先拆，即使是改制企業(yè)，也沒有一個黨員當“釘子戶”。各單位立了軍令狀，比學趕超，不眠不休也要把工作做到位。哪怕國慶節(jié)，沒有一個單位休息，也沒有一個提出來休息。

對此，黃岡市委書記劉雪榮評價：紅安有一支李云龍式嗷嗷叫的隊伍，是“大員+戰(zhàn)將+猛士”。

與此同時，干部作風面貌的提升，讓黨群干群關系更加緊密，群眾對黨更加擁護、對干部更加信任。

“過去群眾在路上遇到村干部，假裝沒看見，現在主動打招呼。”這是七里坪鎮(zhèn)典明村支部書記陳丹最深切的感受。

在曹家畈村，老支書阮祥珍告訴記者：“村干部過去喜歡打牌，小牌還不打，怕掉‘底子。新支書阮偉從不打牌，有空就往工地上跑，圍著施工師傅轉，也從不在外吃喝請客。這樣的作風，讓群眾對村干部的看法也在慢慢改變?！?/p>

去年，阮偉帶著村里的黨員群眾去外地學習美麗鄉(xiāng)村建設經驗，對標找差距。回來之后，每家每戶自發(fā)掏出100元，支持村里的衛(wèi)生事業(yè)。阮祥珍感慨說：“阮偉雖然年輕，但是思路不年輕。讓群眾自發(fā)掏錢建設美麗鄉(xiāng)村，這在以前是想都不敢想的！”

作風轉變升騰發(fā)展氣場

2014年，在紅安作為從嚴治黨示范縣的元年，地方財政總收入時隔19年后，重返黃岡市第一位。

2015年、2016年，紅安縣黨政領導班子目標責任考核連續(xù)兩年在黃岡市10個縣市區(qū)排名第一，被省委肯定為“黃岡跨越發(fā)展的代表作”。

縣域經濟從曾經的第九到名列前茅，其跨越如同倒水河從曾經的“龍須溝”變成了今天“一河兩岸”的城市明珠，彰顯著紅安縣抓作風建設抓出的戰(zhàn)斗力。endprint

“如今，無論什么工作一抓而起，有力度、有升騰的氣場，敢種試驗田、敢為天下先，這是紅安精神的新內涵?！笨h教育局長張喜坤說。

七里坪鎮(zhèn)付家坳村支部書記晏志超至今仍記得，2017年3月21日的下午，他懷揣著紅色旅游名村建設的藍圖，站在縣委大院門口時忐忑的心情。

“余書記這么忙，會見我嗎？”晏志超心里打鼓，直接找書記，會不會太冒失？可讓他沒想到的是，余學武不但熱情接待了他，還叫上了縣政府分管的同志，3人面對面談了30多分鐘。余學武當場對藍圖作了“給予重點支持”的批示。

這讓晏志超倍感意外和鼓舞：“余書記的作風是真務實，對我們村是真重視和真支持，回去之后一定要好好干！”

“跟我上、搬石頭”，縣委領導率先垂范，黨員干部齊上陣，“小石頭”迅速搬，“中石頭”使勁搬，“大石頭”合力搬。今年以來，紅安在全縣部署開展“我搬石頭記”。全縣每名干部人手一本統(tǒng)一印制的《“我搬石頭記”臺賬簿》，實行全過程記實、痕跡化管理、全覆蓋鑒評。

“這份記錄本，像一條無形的鞭子，無形中抽打著自己?？吹奖咀拥臅r候，就感覺不能懈怠，會想還有多少事情沒有做，多少石頭沒有搬?！奔t安縣城關鎮(zhèn)南門崗社區(qū)黨總支書記陳德生說：“現在想拖一拖，懶一懶，是不行的。沒有做，寫不出真東西。有沒有用心做，一眼就看得出來?！?/p>

時不我待，爭分奪秒，不勝不休的干事創(chuàng)業(yè)作風，漫卷紅安大地。

無論精準扶貧，還是經濟建設，全都實行“掛圖作戰(zhàn)”。紅安將全縣年度中心工作實行目標任務分解，制定全年中心工作督查方案，畫出“路線圖”。

一些重大決策部署出臺、重要會議閉會后迅速跟進對接，制定單項工作督查方案，掛出“作戰(zhàn)圖”。每半月更新一次進度，推動全縣干部形成比學趕超的良好氛圍。

怎樣走好今天的新長征路？老區(qū)群眾生活怎么樣？貧困地區(qū)群眾能否如期脫貧？2016年10月30日，省委書記蔣超良履新后，到紅安調研。他提出，要把全面從嚴治黨不斷推向深入，弘揚長征精神，走好新長征路，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加快老區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐。

紅安人再一次對省委的殷切期待作出了響亮回應。

新一輪扶貧攻堅以來，紅安縣精準脫貧工作得到了國務院扶貧督辦組的高度評價，醫(yī)療救助“4321”模式在全國推介。2016年，紅安縣扶貧績效評價被省扶貧攻堅領導小組評為A級，在全省37個貧困縣（市、區(qū)）黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展與精準扶貧實績考核中被省委、省政府評為A等次。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。走好新的長征路，任重道遠。然而，英雄的紅安人始終踐行著一句話：“樸誠勇毅，不勝不休！”endprint