張曉明

摘要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾生活水平也在不斷提高，但仍有相當(dāng)一部分青工因各種原因?qū)е律罾щy，企業(yè)作為職工利益的代表者和維護者，積極采取多種方法對困難職工開展幫扶救助，但由于受體制、機制、人員、資金等方面的制約，困難青工群體幫扶工作仍面臨諸多困難和問題，此項工作的長效化成長還有諸多難題待解，破解面臨的困惑需要分析思考更需要理性與智慧。本文回望了企業(yè)困難青工幫扶工作的發(fā)展歷程，總結(jié)了幫扶工作在整合多方資源下各種幫扶途徑，分析了企業(yè)在拓展幫扶模式面臨的問題與挑戰(zhàn)以及在建立健全困難青工幫扶體系中的各類需求，指出并分析了存在的問題，為企業(yè)開展困難職工幫扶工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：困難青工幫扶救助拓展思路

正文：

一、當(dāng)前造成青工困難的主要因素

困難青工群體是當(dāng)前社會經(jīng)濟生活中的一個特殊的弱勢群體，備受各級組織的重視和關(guān)注。解決困難青工群體這一社會問題，是一項長期而艱巨的任務(wù)，要解決貧困青工的問題，最根本的問題是要找到形成貧困的原因，有的放矢地解決困難青工問題。

一是外部因素。主要是企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)導(dǎo)致職工失業(yè)或職工收入減少而致困。隨著市場經(jīng)濟競爭和國際經(jīng)濟影響，導(dǎo)致企業(yè)和行業(yè)不景氣等原因，有的企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，致使職工收入大幅度減少或失業(yè)，生活陷入困境。

二是內(nèi)部因素。主要是疾病造成的困難，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用昂貴，大病、重病更是讓人怯步。其次是天災(zāi)人禍等意外因素造成職工生活困難。再次是子女上學(xué)致困，部分職工為了子女的未來，花費諸多學(xué)費導(dǎo)致生活困難。

二、當(dāng)前困難青工幫扶的主要方式

企業(yè)以維護職工合法權(quán)益為己任，以實施送溫暖工程為載體，開展幫困活動主要有六種形式。

一是開展重大節(jié)日送溫暖活動。為讓困難職工度過一個溫馨的佳節(jié)，每逢元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，各級單位都會對困難職工進行看望慰問，表達組織對困難職工的關(guān)心和慰問。

二是開展結(jié)對幫扶活動。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部與困難青工實行一對一、多助一結(jié)對幫扶，讓困難職工遇到困難時，能夠及時有效解決，重樹他們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

三是開展金秋助學(xué)活動。主要資助考入大中專以上學(xué)校的困難職工子女，部分企業(yè)還通過幫助落實減免學(xué)雜費政策、捐贈書籍和學(xué)習(xí)用具等幫助他們完成學(xué)業(yè)。

四是開展職工捐款互助活動。借助職工相互之間的幫助和關(guān)愛，幫助生病職工緩解經(jīng)濟壓力。

三、當(dāng)前困難青工幫扶工作中存在的問題

一是幫扶工作雖然引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是重視程度不夠，更多是停留在單位內(nèi)循環(huán)開展工作，沒有形成全社會都來關(guān)心支持幫扶工作的大氣候。

二是幫扶的宣傳發(fā)動工作深度和廣度不夠，使該項工作宣傳發(fā)動不到位，沒有形成良好的幫扶工作的大環(huán)境。

三是幫扶資金發(fā)放標準不規(guī)范。各單位發(fā)放標準不一致，這樣便造成單位間幫扶資金使用的不一致；在一年內(nèi)，同等困難程度的有的單位幫扶救助一次，有的單位則幫扶救助幾次，以致新的不和諧因素的出現(xiàn)。

四是社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為企業(yè)幫扶工作的平臺，基本上是單位自己單獨運作和管理，與企業(yè)和社會相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，沒有將社會其它救助資源有效利用。

五是很多單位工會人員配備不足，工會人員身兼數(shù)職，隨著工會幫扶工作的內(nèi)容和涉及面不斷地增多和擴大，顯得力不從心。

四、新形勢下做好幫扶工作的必要途徑

幫扶困難青工是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持反復(fù)抓，反復(fù)了解，根據(jù)每個困難家庭的實際情況，不斷了解和溝通信息，對于每個困難家庭致困原因，做到心中有數(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建立起一種長期有效的工作機制和措施，更好地實現(xiàn)職工的愿望、滿足職工的需要。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級組織要用戰(zhàn)略眼光，站在大局的高度，充分認識職工困難群體解困工作的重要性和緊迫性。要堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。黨政一把手親自動手，分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓落實。各級干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責(zé)任，都要密切配合，協(xié)同動作，主動做好這方面的工作。

二是加強輿論引導(dǎo)。關(guān)心關(guān)愛困難群體是全社會的共同責(zé)任。各部門以團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳解決困難群眾生活的有關(guān)方針政策和具體措施，形成社會各界積極參與的局面。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情。要號召黨員、團員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極開展志愿者幫扶活動，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。

三是建立幫扶長效機制。加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，暢通幫扶信息渠道。各單位加強對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)，形成上下貫通、分級負責(zé)、配套聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全困難職工檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理，對困難職工定期摸底，詳細記錄困難職工情況，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計和分析，健立健全幫扶制度，實行規(guī)范化管理，是確保幫扶工作的有效運作和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

四是要構(gòu)筑幫扶體系。健全信息機制，通過收集和調(diào)查，及時掌握下崗職工和困難職工家庭的基本情況。要快速實現(xiàn)信息化歸檔，能夠及時對困難企業(yè)和求助的困難職工的生產(chǎn)、生活和勞動關(guān)系矛盾情況，進行分析，及時掌握動態(tài)，及時做出處理。健全接訪機制，要提高辦事效率，工作人員與來訪者面對面交流，要快速形成情況記錄，及時核實情況，及時解決問題，做到解決問題不過夜，幫扶即時準確到位，為困難職工提供高效快捷的一站式服務(wù)。

五是創(chuàng)新幫扶形式。首先與職工素質(zhì)工程相結(jié)合，加大培訓(xùn)力度。很多困難職工致困的主要原因是工作技能低下，應(yīng)從根本上考慮解決困難問題，進一步深化幫扶工程，及時制定為困難職工送培訓(xùn)、送技術(shù)、送知識的實施計劃。其次重視心理疏導(dǎo)，把精神幫扶與物質(zhì)幫扶相結(jié)合。面對生活上的困難，大多數(shù)困難職工心理矛盾較為突出，情緒不穩(wěn)定，心理負擔(dān)比較重，甚至有些偏激的心理等，因此，當(dāng)前對困難職工不僅要在經(jīng)濟和物質(zhì)上幫扶，還要注意在精神上幫扶，要善于把精神幫扶和物質(zhì)幫扶結(jié)合起來，既解決困難職工的生活困難，又要做好思想工作，幫助困難職工解疑惑、樹信心、明方向，這樣才能收到最佳效果。

六是加強資金管理。為把幫扶資金用到實處，讓困難職工從中受益，必須制定資金使用相關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)定要求進行使用，確保資金使用正規(guī)。同時，還要建立財務(wù)公開欄，接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的監(jiān)督，使幫扶資金透明化。企業(yè)還可以設(shè)立各種專項資金。比如，困難職工醫(yī)療救助金、困難職工子女大學(xué)助學(xué)金、殘疾困難職工救助金、困難職工生活救助金、困難職工子女中小學(xué)助學(xué)金等。這樣一來，各項救助資金就可以?？顚Ｓ?，能夠最大程度的覆蓋困難職工生活中的各個方面，可以使他們得到復(fù)合式的救助，實現(xiàn)群體受助、規(guī)模受益。

【結(jié)束語】：

總之，在新形勢下，困難職工幫扶工作一定要認真貫徹“群眾利益無小事”的要求，進一步建立和完善困難職工幫扶工作長效機制，更好地協(xié)助黨委解決困難職工的生活就業(yè)保障問題，企業(yè)對困難青工的幫扶救助是維護企業(yè)穩(wěn)定、凝聚企業(yè)力量，促進企業(yè)和諧發(fā)展的重要手段，通過對困難員工幫扶救助工作的落實，困難員工的困難解決了，心氣理順了，與企業(yè)的矛盾化解了，員工的積極性自然就提高了。同時，幫扶救助工作的實行過程，可以激發(fā)更多地愛心，使職工都夠投身到幫助企業(yè)一起幫扶困難職工的工作中去，促進了企業(yè)開展困難員工幫扶救助工作，也為企業(yè)營造出一種良好氛圍，在這種和諧的氛圍中，企業(yè)定能又好又快發(fā)展。