任衛(wèi)彬

黔江位于重慶市的東南邊緣，地處武陵山腹地，東臨湖北咸豐縣，西界彭水縣，南連酉陽縣，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔4省市的結合部，素有“渝鄂咽喉”之稱。長期以來，綠色生態(tài)是黔江最大的財富和優(yōu)勢。在近十幾年的發(fā)展過程中，我們不僅認識到，黔江是山區(qū)，工業(yè)污染少，生態(tài)保存完好，具有得天獨厚的生態(tài)經濟自然條件，發(fā)展生態(tài)經濟是必然的選擇，也是最佳的選擇；更深刻的認識到，“綠水青山”是“金山銀山”的基礎和源泉，絕不能走拼資源、拼環(huán)境的老路，只能做好將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢這篇大文章，走出一條生態(tài)優(yōu)勢促成經濟發(fā)展的路子。

1. 借助自然環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游

黔江擁有得天獨厚的生態(tài)旅游資源。擁有國家級地震遺址保護區(qū)1個，全國防震減災科普宣傳教育基地1處，國家級森林公園1個，國家AA級旅游區(qū)1個，市級風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)各1個。中國僅有、世界罕見的”深山明珠”、4A級景區(qū)小南海地震遺址，曾與梵凈山、峨嵋山齊名的武陵山佛道教文化，獨具魅力的阿蓬江峽谷風光，良好的生態(tài)環(huán)境以及純厚古樸的民風民俗和豐富多彩的民族文化，形成了自然風光與人文景觀交相輝映，具有豐富的文化內涵。

1.1整合黔江旅游資源，增強生態(tài)旅游發(fā)展內在動力。針對黔江的旅游資源，進一步完善規(guī)劃體系，做好重點景區(qū)景點的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，編制旅游宣傳營銷、旅游線路、特色旅游產品等專題規(guī)劃，形成一個系統(tǒng)的規(guī)劃體系，進一步加強專項規(guī)劃，包括旅游主要景區(qū)景點建設的區(qū)塊規(guī)劃、旅游產品提升擴容的項目規(guī)劃、旅游服務設施改善的行業(yè)規(guī)劃。積極爭取項目資金。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，在落實現有優(yōu)惠政策的基礎上，繼續(xù)完善扶持政策，鼓勵各類經濟主體投資發(fā)展旅游業(yè)。在支持形式上，旅游業(yè)在享受同等產業(yè)扶持政策的同時，在規(guī)劃、用地、稅收、信貸等方面予以全方位的扶持；在政策導向上，堅持政府引導，降低市場準入門檻，形成有利于旅游項目策劃、包裝、推介等促進機制和支持政策，吸引企業(yè)尤其是民間資本參與旅游項目開發(fā)、建設和保護；充分整合各種政策資源，合理使用新農村建設等專項資金，支持重點旅游產品建設，努力打造一批精品景區(qū)景點。

1.2創(chuàng)建黔江生態(tài)旅游品牌，著力打造精品旅游。黔江旅游業(yè)經過多年發(fā)展，已經形成“小南海國家地質公園”、“阿蓬江”、“武陵仙山”、“濯水古鎮(zhèn)”等旅游品牌，但要把黔江旅游做大做強，必須大力推進產品創(chuàng)新。既要圍繞“生態(tài)黔江”開發(fā)完善和推出一批在重慶及周邊地區(qū)旅游市場上影響力大、競爭力強、富有特色的旅游產品，以精品吸引市場；又要大力開發(fā)市場潛力大、適銷對路的“一日游”、“二日游”、“農家樂”等大眾化假日旅游產品，以旅游產品的多樣化爭取市場。

1.3大力提升黔江生態(tài)旅游的品牌知名度和影響力。充分利用網絡、平面媒體等多種媒介宣傳推廣，提升黔江旅游形象。一是創(chuàng)意旅游項目。以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，注重創(chuàng)新，強化項目招商，重點策劃、推介、實施一批帶動性強的生態(tài)旅游項目。二是加快推進黔江旅游信息化平臺建設，充分發(fā)揮網絡宣傳促銷的優(yōu)勢，收集、挖掘具有黔江特色的旅游信息，不斷豐富和提升網站內涵；三是通過廣播、電視、報刊、畫冊、廣告牌等各種傳播媒體，加大宣傳黔江生態(tài)旅游的力度；四是制作和印發(fā)宣傳資料，組織旅游宣傳團隊，外出宣傳或參加各種旅游促銷宣傳活動等，不斷擴大黔江生態(tài)旅游的知名度；五是結合黔江民俗風情和特色文化，適時在各景點舉辦各種旅游節(jié)慶活動，誠邀各地新聞媒體、著名文藝工作者、外地游客等參加，不斷擴大宣傳面，提高景區(qū)知名度。通過構筑精品旅游景區(qū)，打造精品旅游線路，創(chuàng)造寬松的旅游發(fā)展環(huán)境，運用現代旅游新理念，指導黔江生態(tài)旅游的發(fā)展。

1.4著力營造黔江生態(tài)旅游發(fā)展新環(huán)境。一是加強民眾生態(tài)保護教育。以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式，加強全社會生態(tài)環(huán)境教育。以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關系，重視并加強自然資源的持續(xù)利用，愛護自然景觀，保護野生動植物，理解大自然，熱愛大自然，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)義務深入人心，成為人們的自覺行為和道德規(guī)范。二是加強從業(yè)人員素質培訓。加強生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓，提高人員整體素質。在管理人員的培訓上，采取邀請生態(tài)學專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓班等。在一般工作人員培訓上，堅持就地轉化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進行培訓，為生態(tài)旅游發(fā)展提供強大的人力保障。三是加強對黔江旅游業(yè)的行業(yè)管理，切實抓好旅游資源保護、旅游產品開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓、旅游市場管理、旅游星級飯店和景區(qū)（點）管理工作，促進旅游行業(yè)管理水平和服務質量不斷提高。三是加強旅游安全工作，堅持以人為本服務宗旨，建立健全旅游安全預警機制，加強旅游交通、衛(wèi)生、食品、消防等各個環(huán)節(jié)的安全預防工作。

2.立足生態(tài)優(yōu)勢，推進現代農業(yè)

2.1 立足生態(tài)優(yōu)勢，打造綠色農業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)是農業(yè)經濟保持旺盛生命力和持久競爭力的根本出路。一是依托生態(tài)優(yōu)勢確立主導特色產業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是農業(yè)發(fā)展的基礎和前提條件。黔江境內生態(tài)環(huán)境良好，地理環(huán)境獨特，氣候條件優(yōu)越，是發(fā)展生態(tài)農業(yè)的最佳地域。黔江立足生態(tài)優(yōu)勢，重點扶持發(fā)展了蠶桑、生豬、烤煙三大特色生態(tài)農業(yè)。二是鞏固生態(tài)優(yōu)勢強化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅持污染防治和生態(tài)保護并重的方針，加強生態(tài)保護和環(huán)境污染治理，不斷鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。三是放大生態(tài)優(yōu)勢大力植樹造林。建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務。廣泛宣傳發(fā)動，充分激發(fā)全社會的造林熱情，使廣大林農“愿造林”。加大政策、資金、科技等方面扶持力度，使廣大林農“大造林”。致力建設完善的生態(tài)體系和發(fā)達的產業(yè)體系，堅持增綠與增收并重，封山與育林并舉，綠化與美化同步，著力打造黔江林業(yè)支柱產業(yè)。

2.2圍繞鄉(xiāng)村旅游，打造觀光農業(yè)。休閑觀光農業(yè)是農業(yè)結構調整的一種新型農業(yè)生產經營方式，是現代農業(yè)發(fā)展的一項綠色朝陽特色產業(yè)。一是以科學規(guī)劃為龍頭。將區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展、農業(yè)發(fā)展及土地利用規(guī)劃結合。堅持以農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為特色、突出農味，在農字上做文章，力求貼近農家生活，注重游客參與性，滿足游客求變、求新、求特、求美的消費需求。二是以特色基地為依托。農產品生產基地是農業(yè)產業(yè)化經營的源頭，是觀光旅游壯大發(fā)展的重要基礎。立足當地特色主導產業(yè)，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘、增智于一體的觀光農業(yè)產業(yè)基地。三是以農業(yè)園區(qū)為載體。農業(yè)觀光園區(qū)既是發(fā)展休閑觀光農業(yè)的重要內容，更是展示觀光農業(yè)的有效載體。要利用當地農業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農業(yè)設施、農業(yè)產業(yè)、農耕文化等資源要素，打造主題突出、特色鮮明的農業(yè)休閑觀光園區(qū)。大力開展種、養(yǎng)、購、食、游、做、住等園區(qū)經營形式，積極完善園區(qū)市場供應、示范推廣、旅游觀光、休閑度假、科普宣傳、培訓教育功能。

3. 圍繞黔江生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。

工業(yè)是強區(qū)富民的關鍵。積極引進一批低消耗、低污染、高利用率的產業(yè)。同時，努力提高經濟發(fā)展效益。有選擇性的發(fā)展稅收含量高、經濟效益好的項目。著力提高投資密度和投資強度，出臺獎勵措施鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提高科技含量，注重發(fā)展品牌經濟，做優(yōu)傳統(tǒng)品牌，爭創(chuàng)特色品牌，提高經濟發(fā)展質量，促使全區(qū)經濟向實現經濟協調持續(xù)發(fā)展轉變。堅決關閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)，加大淘汰落后生產能力的步伐，鼓勵、引導企業(yè)圍繞提升技術水平、保護環(huán)境、保障安全、節(jié)能降耗、綜合利用等方面進行技術改造。從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，促使資源環(huán)境與經濟發(fā)展良性循環(huán)、協調發(fā)展。