楊建明

摘 要：在電力企業(yè)中，物資管理具有專業(yè)性強、一次性使用的特點，因此物資合同管理相對復雜。本文以物資合同為核心，首先介紹了合同管理特點，然后指出履約過程中的常見問題，最后闡述了簽約及履約管理對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；物資合同；簽約；履約；管理對策

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對于電力資源的使用需求明顯增加，也推動了電力建設(shè)項目的快速開展。由于電力物資不斷增加，物資合同管理成為電力企業(yè)的一項重要工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前物資合同在履約期間仍存在一些問題，要求工作人員針對簽約和履約加強管理。以下對此進行深入探討。

1、電力企業(yè)物資合同管理的特點

對于電力企業(yè)而言，物資主要是服務(wù)于電網(wǎng)建設(shè)的材料、設(shè)備、配件等，當前物資采購工作的開展，采用集中采購、分散履約的模式。從物資合同的履約層面來看，管理工作從簽約開始，到合約最后期限為止，管理特點如下[1]：第一，所需物資種類多、數(shù)量大，由于成本較高，如果沒有嚴格按照合同規(guī)定履約，就可能造成嚴重的經(jīng)濟損失。第二，物資涉及項目多，由于分簽合同的存在，不同合同在供貨時間、質(zhì)量要求上也不同，因此必須加強過程控制。第三，整個履約時間跨度長，和設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試、運行等環(huán)節(jié)密切相關(guān)，由于多個專業(yè)參與其中，在溝通協(xié)調(diào)時存在難度。

近些年來，電力企業(yè)發(fā)展迅猛，在電網(wǎng)建設(shè)上取得了一定成效。單純在物資管理上，采用集約化理念，不僅對組織結(jié)構(gòu)進行精簡，而且?guī)齑媪棵黠@減少，雖然提升了效益，但是對于合同履約管理提出了更高要求。一旦出現(xiàn)違約行為，就會導致物資供應(yīng)不及時，影響電網(wǎng)建設(shè)的順利進行。由此可見，針對物資合同的簽約、履約加強管理，才能保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、物資合同履約過程中的常見問題

2.1 責任義務(wù)不明確

電力物資合同制定時，對于履約行為如果沒有明確的規(guī)定，或者雙方責任不明確，那么在履約過程中，合同的執(zhí)行缺少法律保障和約束，繼而出現(xiàn)一系列履約問題，例如物資供應(yīng)不及時、材料質(zhì)量不達標、設(shè)備規(guī)格和設(shè)計不相符等。另外，合同中針對違約行為的責任歸屬不明確，一旦出現(xiàn)履約糾紛，難以利用法律武器追究責任，不僅會造成巨大損失，還會影響電力企業(yè)的長遠發(fā)展[2]。

2.2 監(jiān)督管理不到位

物資合同履約過程中，電力企業(yè)應(yīng)該對履約情況進行分析，動態(tài)監(jiān)控履約過程。然而，如果忽視了履約分析，或者分析方法不當，就會引起較多的履約問題。當電力企業(yè)簽訂合同后，應(yīng)該委派專業(yè)人員或機構(gòu)，對雙方履約情況進行分析管理。針對可能出現(xiàn)的違約行為，及時制定應(yīng)對措施，避免企業(yè)利益受損。在實際工作中，針對履約的監(jiān)督管理不到位，是一個急需解決的問題。

2.3 供貨商不能履約

物資合同一旦簽訂，供貨商就應(yīng)該嚴格按照合同內(nèi)容執(zhí)行，如果因為自身原因?qū)е聼o法履約，電力企業(yè)就應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)問題，提出處理措施，例如改變進貨渠道，避免影響電網(wǎng)建設(shè)工作的進行，將利益損害降至最低。同時，經(jīng)過分析和考察，追究供貨商的相關(guān)責任，按照合同規(guī)定內(nèi)容進行賠償。

3、物資合同簽約及履約管理對策

3.1 簽約管理對策

第一，做好準備工作。一方面，要重點關(guān)注物資合同中的法律要點，以招標采購物資為例，應(yīng)該滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且參考招投標文件內(nèi)容。一般情況下，不能延長或耽誤合同簽訂時間。另一方面，物資合同簽訂之前，應(yīng)該匯總分析各種資料，包括貨物清單、招標文件、中標通知書、合同文件等。如果采用招標采購的方式，應(yīng)該先確定采購結(jié)果，后簽訂合同[3]。另外，這部分物資的合同內(nèi)容和招標文件應(yīng)該保持一致，避免出現(xiàn)沒有實質(zhì)性條款的合同。

第二，加強紙質(zhì)合同管理。對于供應(yīng)商而言，合同簽約時應(yīng)該匯總中標通知書等相關(guān)資料，在供應(yīng)商服務(wù)大廳簽約。大廳內(nèi)的工作人員要對各種資料文件進行核對檢查，一是保證沒有問題和缺陷，二是保證資料完整，此時才能對合同正本簽字蓋章。

第三，引進電子商務(wù)平臺。信息時代，電子商務(wù)已經(jīng)走進人們的生活，同時也推動了物資集約化管理的進展，有利于提高合同管理質(zhì)量。以電商平臺、ERP的應(yīng)用為例，文本格式更加規(guī)范，簽約流程更加科學，能夠?qū)φ袠私Y(jié)果自動回傳，對合同文本自動生成[4]。采用文本方式簽約物資合同，要求通用條款、專用條款和招標文件保持一致，經(jīng)過確認和澄清，滿足技術(shù)條款、商務(wù)條款的標準。在簽訂合同的同時，還要簽訂協(xié)議書及其附件，以消除合同漏洞。

3.2 履約管理對策

第一，明確履約內(nèi)容和責任。物資合同簽訂之后，應(yīng)該對合同內(nèi)容、相關(guān)責任進行分析，明確履約要求。一旦出現(xiàn)違約行為，知道由誰負責，并且按照合同規(guī)定追究責任，制定處理方法。明確履約要求和責任，有利于電力企業(yè)和供貨商雙方積極履約，面對違約行為不會推卸責任。

第二，加強履約分析和監(jiān)控。電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的合同管理部門，配置專業(yè)管理人員，對履約情況進行分析和監(jiān)控。具體如下：首先跟蹤物資供應(yīng)鏈，評估是否會出現(xiàn)違約行為，加強風險防范意識，制定針對性的處理措施。其次要分析供應(yīng)商的履約情況，為供應(yīng)商建立信譽檔案，作為今后商業(yè)合作的參考依據(jù)。以合同履約跟蹤表為例，管理人員分析跟蹤表，能夠了解合同簽訂、物資流轉(zhuǎn)的情況。當物資到達目的地之后，核對合同內(nèi)容，一方面保證及時交貨，提高工作效率；另一方面增強物資供應(yīng)能力。只有這樣，才能使物資合同管理工作更加規(guī)范、更加標準[5]。

第三，增強基層履約力量。當前電力企業(yè)物資合同管理工作在制度上、信息系統(tǒng)上較為完善，但執(zhí)行上仍然需要進一步落實，履約人員的素質(zhì)有待提升。對于這種情況，應(yīng)該對供應(yīng)商加強行為引導，緊抓履約規(guī)范，履約人員之間實現(xiàn)信息共享。為了方便基層履約人員的工作，可以建立履約案例資料庫，提供智能查詢服務(wù)，提高履約人員的事務(wù)處理能力。

第四，做好資金結(jié)算工作。支付資金是履約管理的最后環(huán)節(jié)，要想保證電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，首先應(yīng)該及時支付資金。站在電力企業(yè)的角度，簽訂物資合同之后，要及時和供應(yīng)商溝通，開具物資發(fā)票[6]。其一，每月月中核對合同臺賬信息，如果滿足資金支付條件，及時申請ERP資金支付；第二，每月月底對資金支付明細進行匯總、記錄、核對，當日反饋物資采購資金支付款項回復單。以此實現(xiàn)資金月結(jié)月清，保證資金及時準確支付。

結(jié)語：

綜上所述，相比于普通企業(yè)的物資合同，電力企業(yè)的物資合同管理工作比較特殊，體現(xiàn)在物資數(shù)量大、涉及項目多、履約時間跨度長，因此對履約管理提出了更高要求。文中介紹了履約期間可能出現(xiàn)的問題，對于電力企業(yè)而言，簽約時應(yīng)該做好準備工作，加強紙質(zhì)合同管理，引進電子商務(wù)平臺；履約時明確履約內(nèi)容和責任，加強履約分析和監(jiān)控，增強基層履約力量，做好資金結(jié)算工作，以此促進電網(wǎng)工程建設(shè)的順利進行。

參考文獻：

[1] 陳玉蘭.電力系統(tǒng)物資合同管理的不足及建議[J].廣東科技，2012，21（17）：160-160，176.

[2] 鄭紹海.電力企業(yè)管理中的物資合同簽約以及履約管理[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015，（24）：165.

[3] 沙莎.淺析電力公司物資合同管理現(xiàn)狀及面臨的問題[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014，（21）：80-80.

[4] 王艷紅.淺談電網(wǎng)物資履約品控管理的方法[J].低碳世界，2013，（24）：100-101.

[5] 馬驕.電力物資采購合同管理流程探討[J].財經(jīng)界，2014，（27）：54-54，59.

[6] 楊東紅.強化電力物資采購合同風險管理的內(nèi)部控制[J].廣東科技，2014，（24）：23-24，22.