蘇磊

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了一系列全面從嚴(yán)治黨的新理念新思想和新要求，著力從嚴(yán)從細(xì)強化管黨治黨。本文通過認(rèn)真分析從嚴(yán)治黨的含義和內(nèi)涵，對在新形勢下如何強化企業(yè)黨建工作提出了具體的、有針對性的措施和辦法。

關(guān)鍵詞：黨建管理 從嚴(yán)治黨

一、全面從嚴(yán)治黨的提出與內(nèi)涵

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，“要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全國從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化邁上新臺階”。習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨，就是要達(dá)到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，防止失之于寬、失之于軟，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

2016年1月12日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上，提出全面從嚴(yán)治黨，核心就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。這是對全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想基本內(nèi)涵的精準(zhǔn)界定和科學(xué)提煉?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向八千七百多萬黨員、四百三十多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個部門、各個方面?！皣?yán)”就是要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到各級黨組織，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，管中有治，以治促管，明確責(zé)任。2016年10月27日，習(xí)近平總書記在十八屆六中全會第二次全體會議上，用抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)“六個從嚴(yán)”對全面從嚴(yán)治黨成效進(jìn)行了全面總結(jié)。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的問題

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)黨組織及全體黨員同樣是全面從嚴(yán)治黨的對象和范疇。但是，通過近幾年的工作實踐，總結(jié)出當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作仍然存在以下問題：

一是思想認(rèn)識上存在“偶遇誤解”和“弱勢反差”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾囿于傳統(tǒng)認(rèn)識，對黨建工作存在不同程度的誤解和偏見，存在認(rèn)識淡化、組織弱化、工作簡化、流程虛化的問題。二是組織作用上存在“游離狀態(tài)”和“逆反效應(yīng)”。個別黨組織相對薄弱，組織不到位、制度不健全、基礎(chǔ)不扎實、活動不規(guī)范，被動應(yīng)付，得過且過，工作處于“游離狀態(tài)”。工作缺乏切入點，活動沒有著力點，生搬硬套、教條僵化，缺少針對性和實效性，群眾不買賬，行政不認(rèn)可，久而久之使黨務(wù)工作陷入認(rèn)識誤區(qū)，產(chǎn)生了不良的“逆反效應(yīng)”。三是體制機制上存在“邊緣化”和“邊緣人”。一些黨群部門、基層黨支部和政工崗位成為安置人員、照顧干部的調(diào)劑平臺，導(dǎo)致黨群崗位逐漸邊緣化，缺乏吸引力。黨務(wù)人員職業(yè)上升機會不多、發(fā)展通道狹窄、人員流動緩慢，導(dǎo)致政工人員逐漸成為可有可無的邊緣人，黨建工作活力消減。四是隊伍建設(shè)上存在“青黃不接”和“良莠不齊”。因黨建工作崗位缺少吸引力，政工干部培養(yǎng)周期長，造成政工干部隊伍青黃不接，后繼乏人?；鶎硬糠终と藛T能力、素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)實黨務(wù)工作需要，黨建工作者隊伍參差不一，良莠不齊。

三、如何在全面從嚴(yán)治黨環(huán)境下加強國有企業(yè)黨建工作

2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，提出加強國企黨建工作要求做到“四個堅持”，即堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變；堅持加強國有企業(yè)基層黨組織不放松。根據(jù)“四個堅持”要求，應(yīng)從以下四個方面加強國有企業(yè)黨建工作：

一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央在企業(yè)改革中堅持黨的建設(shè)“四同步”、“四對接”的總要求，完善“三重一大”集體決策制度，制定“三重一大”項目清單，明確重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀和會議決定的原則，確保企業(yè)民主決策、科學(xué)決策。堅持公開、公平、公正選聘各級管理者，用好的制度選好的人，使青年才俊脫穎而出，樂業(yè)奉獻(xiàn)，成長成才。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)查研究制度和定點聯(lián)系基層制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，帶頭調(diào)查研究，帶頭聯(lián)系職工群眾。開通黨委（總支）書記信箱，聽民聲，順民意，積極有效解決員工關(guān)注的熱點、焦點和難點問題。持續(xù)推行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在各個方面站頭排、做表率、樹形象。堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)，修訂學(xué)習(xí)制度，革新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，通過學(xué)習(xí)促使各級管理干部溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識，更新觀念，拓展視野，有效提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論素養(yǎng)和駕馭復(fù)雜局面的能力，不斷強化兩級班子的政治意識、大局意識、使命意識和責(zé)任意識。

二是加強基層黨組織建設(shè)，打造特色戰(zhàn)斗堡壘。圍繞企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作，通過基層組織生活會，“三會一課”等學(xué)習(xí)方式，提高黨務(wù)工作者及黨員干部的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以解決員工在思想、工作、生活等方面的實際困難和現(xiàn)實問題為重點，全力打造特色服務(wù)品牌，推進(jìn)“管理型”黨組織向“服務(wù)型”黨組織轉(zhuǎn)變。動員和組織廣大青年員工積極開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、修舊利廢、小改小革等技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)新能力和工作活力。公開擇優(yōu)選聘基層黨支部書記等政工人員，抓好教育培訓(xùn)、崗位鍛煉，提升黨建隊伍的素質(zhì)能力，建立考核評價機制，推行黨建工作正向激勵措施，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰；建設(shè)、完善黨建工作陣地，規(guī)范陣地日常管理，確保每個基層黨支部都有規(guī)范適宜、特色鮮明的黨建活動場所；充分發(fā)揮宣傳欄、信息化平臺、電視報紙、自辦電子書刊等載體作用，并不斷豐富和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、自媒體等載體形式，增強宣傳效果；策劃和發(fā)動各級黨組織開展各類形式多樣、豐富多彩、喜聞樂見的群眾活動，最大限度地調(diào)動職工群眾的參與熱情，提高員工的幸福感；找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)中心工作的結(jié)合點，通過開展黨員示范崗、黨員亮身份、青年志愿者、黨員服務(wù)隊等活動，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，實現(xiàn)全方位的滲透和融合。要通過各種渠道和各類活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類人才，打造、展示亮點工作，多出文化作品、精品，為實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)提供強有力的組織和思想保證。

三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行好“兩個責(zé)任”。深入宣貫《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。定期召開廉政專題黨委會，黨委（總支）書記定期研究和親自部署黨風(fēng)廉政工作。建立黨委（總支）主體責(zé)任落實清單，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格中層管理人員選拔聘任制度，完善用人標(biāo)準(zhǔn)、選聘流程，嚴(yán)格執(zhí)行提名動議、民主推薦、考察測評、公示、任前談話程序。建立企業(yè)中層管理人員作風(fēng)民主測評制度和個人有關(guān)事項報告制度，使“陽光用權(quán)”形成常態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，在反腐倡廉的各項事務(wù)中要敢于發(fā)聲，堅持原則，堅持制度，執(zhí)行程序，敢于擔(dān)當(dāng)。對發(fā)生腐敗問題的單位、部門和基層車間，都要視情況追究黨組織書記的主體責(zé)任和紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、群眾身邊的腐敗案件，做到有案必查、有腐必懲。

四是加強企業(yè)文化建設(shè)，強化思想政治教育引導(dǎo)。持續(xù)梳理、提煉、總結(jié)，挖掘企業(yè)優(yōu)秀文化故事，以故事引領(lǐng)，促進(jìn)文化落地。合理利用工作資源，大力實施企業(yè)文化傳播工程。選樹踐行企業(yè)核心價值觀先進(jìn)典型，通過榜樣的力量引導(dǎo)員工將核心價值觀細(xì)化到日常行為規(guī)范中，增強企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力。開展企業(yè)文化評價，推行企業(yè)文化“標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、精益化”管理，推進(jìn)企業(yè)文化培訓(xùn)和測評，實現(xiàn)黨員干部對企業(yè)創(chuàng)新文化工作要求認(rèn)知全覆蓋。采取階段總結(jié)、年度考評的方式，對企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行動態(tài)評估，并將評估情況納入績效考核，做到企業(yè)文化閉環(huán)管理，通過企業(yè)文化強化思想政治教育引導(dǎo)。