劉永彬+王毅

摘要：我們需不斷滿足各類經(jīng)濟(jì)體制的需要，讓建筑行業(yè)統(tǒng)一預(yù)結(jié)算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，刺激工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量的提升，有效防范工程造價失控問題。本文闡述了建筑工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容，分析了建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題，探討了解決建筑工程預(yù)結(jié)算問題的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；常見問題；對策

1 建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

1.1 施工單位報價高估冒算

由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機(jī)制加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊思想動機(jī)不純觀念的錯誤這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。如施工負(fù)責(zé)人對預(yù)算員的交底不詳造成多報或是施工單位動機(jī)不純認(rèn)為審計單位審查不到無原則高報等。另外由于工程造價構(gòu)成項目多且變動頻繁使計算程序復(fù)雜計算基礎(chǔ)不一等原因均容易造成工程量高估冒算。

1.2 建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確

個別工程量清單編制人員在錄入清單項時出現(xiàn)錯項漏項等情況這就會造成在招標(biāo)時致使建設(shè)單位所提供的工程量清單不準(zhǔn)確這也是工程在結(jié)算時工程造價偏高的原因之一。

1.3 虛報工程量

1.3.1 工程量計算錯誤。主要是定額理解不透。如基礎(chǔ)挖土中挖地槽需放坡的按目前的規(guī)定槽、坑作基礎(chǔ)墊層時放坡自墊層上表面開始計算內(nèi)墻按圖示基礎(chǔ)底面之間凈長線計算。但審計人員在編制預(yù)結(jié)算時卻是按照舊的定額計算規(guī)則計算這就容易出現(xiàn)工程量計算錯誤。

1.3.2 工程量按施工進(jìn)料數(shù)量計入。主要表現(xiàn)在樓梯塊料面層樓梯踏步、平臺有大理石黑邊的工程量計算上。定額規(guī)定按水平投影面積計算有的預(yù)算員忽略了定額含量中的損耗率直接將施工進(jìn)料量計入。這樣計算算出的材料量就相對增多了導(dǎo)致材料價差不實。

1.4 工程量的重復(fù)計算

工程施工過程中常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ) T 形交接重疊處重復(fù)計算樓地面孔洞、溝通所占面積不扣墻體中的圈梁、過量所占面積不扣鋼筋計算常常不扣保護(hù)層接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算等等。

1.5 錯套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時往往就高不就低低工程套高價定額子目。如混凝土標(biāo)號和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別普通、中級、高級、土石方的分類界限等這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)導(dǎo)致定額缺項或需要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容也在不斷增多然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料致使定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。例如在裝飾工程定額中許多價格及施工方法與實際不符，可以說裝飾定額已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代施工的需求了.這就要求預(yù)結(jié)算審查人員能夠熟悉現(xiàn)代裝飾施工的方法、步驟找出相應(yīng)項目套用后找差。

1.6 施工單位多算的原因

甲、乙雙方訂立合同時由于條款不嚴(yán)格、不完善缺乏約束性、規(guī)范性是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定其結(jié)果是包干項目包不死成為按實結(jié)算。

1.7 材料價格管理混亂

在現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程造價的 60 ～70 材料費在工程造價構(gòu)中占有核心地位。近年來建筑材料的市場化在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個重要因素。

1.8 不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費

1.8.1 類別。定額規(guī)定工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個指標(biāo)中的兩個指標(biāo)才能定為該類工程構(gòu)筑物符合一個指標(biāo)即可。類別套錯相應(yīng)的費率都會隨之計取錯誤致使工程造價相差甚多。例如某游泳池屋面懔條陽光板工程錯按二類工程計取的工程價款為 70 萬元而按三類工程計取工程價款為 59 萬元相差 11 萬元。

1.8.2 費率招標(biāo)。費率招標(biāo)工程費率應(yīng)相應(yīng)下調(diào)不能仍按原費率計取。如一個工程是按三類工程費率招標(biāo)定標(biāo)簽了合同2002 年施工。甲方經(jīng)設(shè)計部門同意增加了建筑面積使得工程符合二類工程的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算時便遇到了這樣的問題工程類別改變新舊定額交接二類和三類工程的費率招標(biāo)中的費率區(qū)間不同新舊定額的費率下調(diào)的費用名稱不同取費基數(shù)不同。那么這個問題應(yīng)該怎樣解決呢嚴(yán)格要求來說如果該工程確實可以歸為二類工程設(shè)計部門手續(xù)齊全招標(biāo)辦給出二類工程費率下調(diào)的中標(biāo)費率就可以按招標(biāo)辦出具的手續(xù)套取定額計取費用。

2 建筑工程結(jié)算中對存在的問題應(yīng)采取的措施

2.1 高套定額問題

高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。如現(xiàn)澆鋼筋砼樓板 30 m2厚 10 cm面層做法為大理石套現(xiàn)澆平板直接費為 30×0.10×455.2891365.87 元高套現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯得出的直接費為 30×105.0883 152.64 元直接費相差 1 786.77 元。套大理石樓地面直接費為 30×138.554 156.50 元高套大理石樓梯直接費為 30×206.236186.90 元直接費相差 2030.40 元。從這兩者來看如果高套了定額就提高了工程造價。因此在預(yù)結(jié)算時審計人員應(yīng)熟悉工程組計算規(guī)則掌握施工要求和熟悉竣工圖紙以防出現(xiàn)施工單位高套定額的現(xiàn)象。

2.2 訂立合同時應(yīng)注意的問題

訂立合同時應(yīng)從多方面入手反復(fù)研究合同條款做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范對包干范圍及調(diào)整范圍明確清楚同時要隨時了解市場上材料價格的變動對主要材料價格出現(xiàn)的浮動分線應(yīng)在合同中清楚標(biāo)明以免給工程結(jié)算埋下隱患。

2.3 虛增工程量問題

2.3.1 招標(biāo)時對清單出具要嚴(yán)謹(jǐn)同時建設(shè)單位應(yīng)對清單丟項錯項嚴(yán)重的情況要追求審計公司的責(zé)任審計人員在編制工程量清單時應(yīng)對建筑工程進(jìn)行全方面熟悉了解確保自己具備熟練的工程量計算技能同時一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的錯項漏項情況審計公司應(yīng)給予當(dāng)事人一定的懲罰明確責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系以保證不再出現(xiàn)如此低級的錯誤。

2.3.2 工程量重復(fù)計算的問題：如某一分項工程在某定額項目中已列入結(jié)算但在結(jié)算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量就是干了某一單項工作而重復(fù)要了兩次錢只是反映在套用兩次定額項目罷了。

2.3.3 建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員每次簽證時應(yīng)弄清明白事情的原因清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的由哪一方造成的若是由施工單位的原因所造成的損失應(yīng)由施工單位承擔(dān)這時建設(shè)方負(fù)責(zé)人不必簽證。同時簽證應(yīng)及時、準(zhǔn)確以為工程竣工結(jié)算時提供真實可靠的資料。

3 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們不斷地在誤差中改進(jìn)和探索，不斷地積累經(jīng)驗，提高建設(shè)工程的整體水平。

作者簡介：劉永彬，身份證號碼：410184198504165614

王毅，身份證號碼：321084197512174018endprint