摘要：建筑工程進入后期是管理相對松懈、工序交叉嚴重而復雜的時期，而在這個時期安全問題往往是隱患多，安全警惕性淡漠，有可能大問題沒出，但小問題和小隱患不斷。

關鍵詞：建筑工程；施工后期；安全管理

1 建筑工程施工后期安全管理問題

由于建筑工程后期的工作內(nèi)容不確定因素較多，涉及到的工種、技術含量、工藝復雜性等諸多實際問題，而建筑施工企業(yè)自己又不可能具備各種各樣的工種和技術人才和專業(yè)技術人員，轉(zhuǎn)包其它專業(yè)施工企業(yè)在所難免。

1.1 建筑施工單位直接或間接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，建筑施工企業(yè)對這些直接或間接與建筑施工企業(yè)簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟往來的施工企業(yè)，一沒有管理責任，二無法進行實際到位的管理措施；建筑施工企業(yè)的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產(chǎn)往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

1.2 在建筑工程施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，本企業(yè)管理體系大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全管理更為薄弱，許多方面基本上無人管理。1.3 各參與建筑工程的企業(yè)之間安全責任不明確，對建筑工程施工企業(yè)提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用權、沒有維護管理的責任，多數(shù)情況在轉(zhuǎn)包工程或分包工程時都沒有設備及設施使用及維護責任。

1.4 建筑工程施工現(xiàn)場缺乏總體安全管理協(xié)調(diào)機制和體系，各參與建筑工程施工企業(yè)為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多，對安全隱患視而不見。

2 建筑工程施工后期安全管理對策

2.1 加強建筑工程施工后期的總體協(xié)調(diào)。首先，應在交錯復雜的施工現(xiàn)場建立一個多方施工企業(yè)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，由發(fā)包企業(yè)統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進度、現(xiàn)場布置、設備設施的使用、管理、維護等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建筑工程施工實行施工總承包責任制，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程，都必須由總承包企業(yè)負責召集各分包單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負責人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實行施工總承包的工程，建筑工程施工企業(yè)自己應當主動負起現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責任；第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會議制度（應明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案、缺席懲罰條例等；三是開展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開協(xié)調(diào)會議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。通過總召集協(xié)調(diào)會議解決下列問題：①由總體協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌安排各方企業(yè)的施工進度，盡量避免立體交叉作業(yè)；②加強施工現(xiàn)場平面管理，及時調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象和潛在隱患控制；③合理進行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個別電箱超負荷或線路負載不平衡現(xiàn)象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范》（JGJ46-2005）造成用電事故；④協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場設備、設施的使用、管理，組織維護保養(yǎng)，落實維護保養(yǎng)經(jīng)費和人員，保證使用安全。⑤根據(jù)施工需要，及時落實作業(yè)部位的安全防護措施。定期或不定期的檢查落實情況，必須由總承包單位專人組織、監(jiān)理單位參加，對施工現(xiàn)場各工段的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產(chǎn)。

（1） 強化落實安全責任首先是總承包企業(yè)應與各分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議及行之有效的責任制，明確總、分包之間安全管理的權利，義務、責任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負責人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責任；二是工程分包企業(yè)現(xiàn)場安全管理負責人、聯(lián)系人應時時在崗在位，履行安全管理職責，接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會議精神；主動與相關單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項；向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問題和現(xiàn)場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。

2.2 強化安全監(jiān)控總承包企業(yè)的安全管理人員和分包企業(yè)現(xiàn)場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現(xiàn)場實施嚴密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調(diào)會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會議未盡事宜和突發(fā)事件；確?，F(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設備，及時掌握安全動態(tài)，實行遠程控制，提高工作效率。

3 建筑工程后期安全管理建議

建筑工程施工行政主管部門必須推行建筑工程施工總承包制，嚴肅查處建設單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的管理環(huán)境；（2）進一步完善建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)，消除建筑企業(yè)直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前，由建筑施工企業(yè)直接發(fā)包分部分項工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規(guī)定，對由建筑施工企業(yè)直接發(fā)包分部分項工程的安全管理總體責任未作規(guī)定，客觀上造成了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理的盲區(qū)，對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。

4 結語

在建筑工程施工后期階段，要確保建筑施工后期的安全生產(chǎn)，必須在“全面推行建筑工程施工總承包制”和“落實建筑施工企業(yè)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的總體協(xié)調(diào)責任”兩者之間做出選擇。在當前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現(xiàn)實。政府應當修訂、完善相關法律法規(guī)，按照“誰分包，誰負責協(xié)調(diào)”的原則，落實施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全協(xié)調(diào)責任，促使建設單位加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，使建筑工程施工后期生產(chǎn)安全管理走向有序、規(guī)范，實現(xiàn)施工全過程的安全生產(chǎn)。

作者簡介：郭海霞，身份證號碼：410502197706273528endprint