亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于省級(jí)以下國(guó)地稅局合并的建議

        2017-09-23 22:53:19許冰
        人民周刊 2017年15期
        關(guān)鍵詞:博山區(qū)國(guó)稅辦稅

        許冰

        我建議將省級(jí)以下國(guó)稅、地稅兩個(gè)機(jī)構(gòu)盡快合并為一個(gè)征稅機(jī)構(gòu),理由如下:

        一、國(guó)地稅局合并的必要性

        (一)符合中央要求

        習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上作的重要講話中指出,要深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,為財(cái)稅改革發(fā)展指明了方向。中央提出的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)是政府服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大題目,其中“一降”即“幫助企業(yè)降低成本”,改革重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能、合并調(diào)整機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)政放權(quán),降低制度性交易成本;降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步正稅清費(fèi)。

        我國(guó)自1994年起實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制,分設(shè)了國(guó)稅、地稅兩套征稅機(jī)構(gòu),這種體制當(dāng)時(shí)在一定程度上調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性,在穩(wěn)定中央財(cái)政收入的同時(shí),保障了地方各級(jí)財(cái)政收入安全。但20多年過(guò)去了,今天的稅收內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生巨大變化,而征管機(jī)制沒(méi)有大的變革,在基層兩套機(jī)構(gòu)同時(shí)對(duì)企業(yè)征稅加重了企業(yè)的運(yùn)行負(fù)擔(dān),逐漸暴露出納稅成本高、報(bào)稅手續(xù)繁雜、征稅成本高等問(wèn)題,亟需對(duì)現(xiàn)行的稅收管理體制進(jìn)行改革。而將省級(jí)以下國(guó)地稅兩套機(jī)構(gòu)整合為一套機(jī)構(gòu),不失為一項(xiàng)解決當(dāng)前稅收體制弊端的好辦法。

        (二)現(xiàn)實(shí)十分必要

        將省級(jí)以下國(guó)稅、地稅兩個(gè)征管機(jī)構(gòu)合并十分迫切和必要。一是從企業(yè)角度可以降低納稅成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān):對(duì)于大多數(shù)納稅人而言,辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納等事項(xiàng),都需分別到國(guó)稅、地稅兩個(gè)單位辦理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至2016年底全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體超過(guò)8000萬(wàn)個(gè),僅納稅申報(bào)一項(xiàng)工作全國(guó)市場(chǎng)主體一年至少要進(jìn)行19.2億次,而國(guó)地稅合并為一家后,企業(yè)就可減少兩頭奔波,一年將減少“跑腿”9.6億次,大幅降低成本、提高效率,充分釋放發(fā)展改革紅利,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是從政府角度可以降低征稅成本:國(guó)稅局、地稅局兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè),在辦公場(chǎng)所、交通工具、人員配備等方面均有重復(fù)設(shè)置。而合并后,不論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作人員,還是辦公資源,都可得到精簡(jiǎn)和優(yōu)化,進(jìn)一步充實(shí)壯大基層稅收隊(duì)伍。三是可以提升工作效率。對(duì)同一納稅人,因國(guó)地稅同時(shí)管理造成了諸多重復(fù)勞動(dòng),諸如稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、納稅檢查等,造成行政資源的浪費(fèi)。合并后,可由兩頭管理變?yōu)橐活^管理,減少重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)檢查。四是可以堵塞征管漏洞。由于目前國(guó)地稅之間的信息共享不夠及時(shí),特別是對(duì)于稅務(wù)檢查、流轉(zhuǎn)稅和所得稅分屬于國(guó)地稅管理的納稅人,單一的國(guó)稅或地稅檢查很難保證檢查結(jié)論的真實(shí)準(zhǔn)確,也極易造成管理上的空白。合并后,對(duì)所有涉稅檢查管理由一家稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,可有效堵塞征管漏洞。五是可以調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員工作積極性。兩套系統(tǒng)員工待遇有差異,造成稅務(wù)人員心理不平衡,影響了工作積極性。合并后,工資、獎(jiǎng)金、福利待遇的差別就可消除。六是可以更好地促進(jìn)地方發(fā)展。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,加之地方政府責(zé)任的不斷放大,地方稅收收入很難與地方政府的事權(quán)相適應(yīng),無(wú)法滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的需求。合并后,可以提高征管質(zhì)效,增加地方稅收收入。

        二、地方的改革探索證明,

        國(guó)地稅局合并是可行的

        為提升納稅服務(wù)水平和稅收征管質(zhì)效,山東省淄博市博山區(qū)進(jìn)行了積極探索,于2015年3月創(chuàng)新推出了“聯(lián)合辦公,統(tǒng)一征稅”模式,讓納稅人切身感受到“進(jìn)一家門,辦兩家事”的便利。主要做法是:

        一是政府提升站位,扮好“主導(dǎo)”角色。博山區(qū)從轉(zhuǎn)變政府職能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)角度出發(fā),充分發(fā)揮政府在聯(lián)合辦稅工作中的主導(dǎo)作用,成立了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅領(lǐng)導(dǎo)小組,確立了“依法合作、多方共贏、積極穩(wěn)妥、創(chuàng)新發(fā)展”的聯(lián)合辦稅工作機(jī)制,發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上的作用。聯(lián)合辦稅從2015年初提出動(dòng)議到正式落地,僅用了2個(gè)多月時(shí)間。在資源整合上,區(qū)政府前后多次組織召開會(huì)議。在資金保障上,區(qū)政府對(duì)40名聯(lián)合辦稅工作人員統(tǒng)一招用,并承擔(dān)人員工資;投入130多萬(wàn)元,增配辦公車輛、微機(jī)等設(shè)備。

        二是資源有機(jī)整合,業(yè)務(wù)充分集合。充分利用現(xiàn)有資源,進(jìn)行有機(jī)整合、優(yōu)化配置,將2個(gè)國(guó)稅辦稅服務(wù)廳、6個(gè)地稅辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一整合為5個(gè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,避免了新建或租用辦公設(shè)施造成的巨額投入,以及新增租賃、管理、維護(hù)等費(fèi)用。同時(shí),在聯(lián)合辦稅大廳創(chuàng)新推出“一人一窗一屏一機(jī)雙系統(tǒng)”工作模式,即每個(gè)窗口只設(shè)一名工作人員、一個(gè)顯示屏、一臺(tái)主機(jī),聯(lián)合辦稅人員從兩家抽調(diào),辦公微機(jī)由原來(lái)的“兩機(jī)兩屏”變?yōu)椤耙粰C(jī)一屏”,工作人員只需一點(diǎn)鼠標(biāo),就能在國(guó)地稅辦稅系統(tǒng)間進(jìn)行雙重實(shí)名制身份切換,不僅讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”,而且只需“到一個(gè)窗、找一個(gè)人”,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一窗式服務(wù)”“一站式辦結(jié)”。聯(lián)合辦稅后,博山區(qū)在城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)鎮(zhèn)均設(shè)立了聯(lián)合辦稅大廳,國(guó)地稅“同城通辦”“同城通繳”網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大了,真正把服務(wù)納稅人的“最后一公里”變成“零距離”。

        三是融合辦稅流程,開展“合署辦公”。博山區(qū)聯(lián)合辦稅在“橫向”業(yè)務(wù)集合的同時(shí),“縱向”聯(lián)合也在深入推進(jìn),通過(guò)“深度融合”,兩家共享共用信息、平臺(tái)等資源,實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)合辦公、統(tǒng)一征稅”。博山區(qū)國(guó)地稅兩家原來(lái)需要辦理的稅務(wù)業(yè)務(wù)多達(dá)9類60項(xiàng),現(xiàn)在梳理整合為6類47項(xiàng),兩家還聯(lián)合制定了統(tǒng)一的資料傳遞流程、發(fā)票管理、庫(kù)房管理等規(guī)章制度,推行涉稅資料“一次性告知”“一次報(bào)送、多次使用”,辦稅效率全面提升。在國(guó)地稅36個(gè)合作項(xiàng)目中,涉及到征管的有10個(gè),過(guò)去是國(guó)地稅各干各的,實(shí)行聯(lián)合辦稅后,強(qiáng)化了稅源管理,提高了征管質(zhì)效,堵塞了征管漏洞,遇到一些突發(fā)事件,雙方還能聯(lián)合及時(shí)采取保全措施。同時(shí),相關(guān)稅收及其優(yōu)惠政策口徑統(tǒng)一,確保了稅賦公平公正。“聯(lián)合辦公,統(tǒng)一征稅”實(shí)行僅兩個(gè)多月,博山國(guó)稅通過(guò)代開發(fā)票挽回稅收流失380余萬(wàn)元,博山地稅增加收入300余萬(wàn)元。

        博山區(qū)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅是對(duì)現(xiàn)有征稅模式的優(yōu)化整合,在為納稅人提供高效便捷服務(wù)的同時(shí),也全面提升了征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平,實(shí)現(xiàn)了納稅人和國(guó)地稅三方的互惠共贏,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,使改革舉措精準(zhǔn)地對(duì)接了發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

        三、結(jié)論

        我們?cè)倩氐奖疚牡拈_始,在推動(dòng)降成本改革中有幾個(gè)問(wèn)題需要高度關(guān)注:一是為企業(yè)減負(fù)必須站在企業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題;二是應(yīng)分清哪些是企業(yè)運(yùn)行中需長(zhǎng)期繳納的費(fèi)用,哪些是一次性或臨時(shí)繳納的費(fèi)用,我們的重點(diǎn)應(yīng)放在前者;三是應(yīng)深入分析企業(yè)需長(zhǎng)期繳納費(fèi)用的具體情況,目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)每月必須繳納的主要有:稅款、電費(fèi)、水費(fèi)、銀行利息、職工工資、保險(xiǎn)等,而在這些費(fèi)用中,政府的改革重點(diǎn)應(yīng)放在稅款和電費(fèi)上。因?yàn)閷?duì)這兩項(xiàng)費(fèi)用企業(yè)是處于從屬被動(dòng)地位,自己根本無(wú)法改變。這里我們不談電費(fèi),企業(yè)不僅每月繳稅稅種較多,而且還要面對(duì)兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu),亟需進(jìn)行改革。稅收體制改革的路徑應(yīng)是先將兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并,然后再科學(xué)歸并稅種,才能從體制上為廣大企業(yè)降低成本。

        習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議上指出:“對(duì)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,要及時(shí)總結(jié)提煉、完善規(guī)范,在面上推廣。要區(qū)分不同情況,實(shí)施分類指導(dǎo),提高改革試點(diǎn)工作有效性?!比缜八?,淄博市博山區(qū)創(chuàng)新推行的“聯(lián)合辦公,統(tǒng)一征稅”辦稅新模式,實(shí)現(xiàn)了稅收服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合,為國(guó)地稅合并提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和可行性依據(jù)。但聯(lián)合辦稅畢竟還是兩個(gè)機(jī)構(gòu),基礎(chǔ)十分脆弱。如果將現(xiàn)有國(guó)地稅兩套機(jī)構(gòu)合并為一套,對(duì)人員、資源進(jìn)行優(yōu)化整合,形成一個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu),真正變“兩家人為一家人”,變“進(jìn)一家門辦兩家事”為“進(jìn)一家門辦一家事”,將會(huì)進(jìn)一步方便納稅人,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。國(guó)地稅合并看似小改革,但可為企業(yè)減掉大負(fù)擔(dān),帶來(lái)大效益。國(guó)地稅合并應(yīng)盡快盡快!endprint

        猜你喜歡
        博山區(qū)國(guó)稅辦稅
        城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)村閑置住房盤活問(wèn)題研究
        拓展非接觸式辦稅的基層實(shí)踐與設(shè)想
        淄博博山區(qū)舉辦教育系統(tǒng)人工智能交流會(huì)
        億企贏“最牛辦稅員”活動(dòng)結(jié)束 河北辦稅員百?gòu)?qiáng)榜公布
        國(guó)稅視角下沈陽(yáng)市大東區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究
        貴州國(guó)稅收入首次過(guò)千億
        博山:山城森防增裝備 基礎(chǔ)能力再提升
        山東綠化(2017年5期)2017-04-10 12:04:14
        河北國(guó)稅開設(shè)“云辦稅廳”助力“營(yíng)改增”
        黔西南:前5月國(guó)稅收入增速躍居全省第一
        博山區(qū)開展“兩集中、兩到位”工作調(diào)查
        户外精品一区二区三区 | 未满十八18禁止免费无码网站| 日本老熟妇乱| 99国产精品视频无码免费| 日韩少妇人妻一区二区| 国产在线观看视频一区二区三区| 97日日碰曰曰摸日日澡| 丰满多毛少妇做爰视频| 亚洲乱色视频在线观看| 日韩人妻久久中文字幕| 国产精品兄妹在线观看麻豆| 亚洲AV成人无码久久精品老人 | 久久aaaa片一区二区| 色欲av自慰一区二区三区| 美女高潮流白浆视频在线观看| 亚洲一区二区三区四区精品| 77777_亚洲午夜久久多人| 大伊香蕉在线精品视频75| 激情亚洲的在线观看| 国产激情在线观看免费视频| 日本真人做人试看60分钟| 亚洲欧美精品91| 国产成人激情视频在线观看 | 亚洲一区二区三区四区五区六| 亚洲精品老司机在线观看| 中文字幕无线精品亚洲乱码一区| 久久精品人搡人妻人少妇| 欧美成人免费全部| 91精品久久久久含羞草| 久久人妻公开中文字幕| 精品国产自拍在线视频| 视频在线观看国产自拍| 欧洲熟妇色xxxx欧美老妇多毛| 国产日韩A∨无码免费播放| 亚洲激情视频在线观看a五月| 狠狠97人人婷婷五月| 麻豆av传媒蜜桃天美传媒| 女同国产日韩精品在线| 色综合久久中文字幕综合网| 亚洲国产成人久久综合电影| 欧亚精品无码永久免费视频|