安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹杭來(lái)灣煤礦

陜西有色榆林煤業(yè)有限公司是陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司的全資子公司，成立于2008年12月18日，注冊(cè)資本金8億元，在冊(cè)職工1000余人，負(fù)責(zé)杭來(lái)灣煤礦的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。杭來(lái)灣井田是原國(guó)家計(jì)委在榆神礦區(qū)規(guī)劃的特大型井田之一，是榆神礦區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。礦井堅(jiān)持高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率建設(shè)的方針，全套引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)采煤技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、機(jī)械化綜合開(kāi)采。杭來(lái)灣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建開(kāi)展工作如下：

1. 完善組織機(jī)構(gòu)保障體系

該礦成立了以礦長(zhǎng)為主任，由副礦長(zhǎng)、總工程師和副總工程師為副主任，部門和區(qū)隊(duì)為成員單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)。健全安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理機(jī)構(gòu)和三層級(jí)（領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和操作層）安全管理組織機(jī)構(gòu)和黨政管理網(wǎng)絡(luò)，建立層層負(fù)責(zé)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，構(gòu)建縱向到底、橫向互利互保的安全管理機(jī)構(gòu)體系，發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的管理效力，做到安全主體責(zé)任明確，管理信息暢通，制度執(zhí)行有力，責(zé)任落實(shí)到崗。

煤礦按照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》的要求制定下發(fā)了《全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任清單》《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度》和《安全生產(chǎn)承諾管理辦法》等制度，并且每年簽訂《安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，實(shí)現(xiàn)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)并行，增強(qiáng)全體干部職工法律意識(shí)、制度意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，用制度規(guī)范權(quán)力，確保責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一；用制度規(guī)范管理，確保管理與效力相一致；用制度規(guī)范員工行為，確保獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰公平公正，用制度確保安全責(zé)任到位和安全管理到位。

3. 強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)吃準(zhǔn)摸透

2017年1月24日，《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2017〕5號(hào)）下發(fā)以來(lái)，該礦積極對(duì)標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)相關(guān)書(shū)籍，參加國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)主管部門組織的各種培訓(xùn)，開(kāi)展新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保所有新標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)和專業(yè)管理人員熟練掌握新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)能夠吃準(zhǔn)摸透。

4. 健全新標(biāo)準(zhǔn)管控機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

該礦積極開(kāi)展新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)管理工作，健全管控機(jī)制，成立新標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度及獎(jiǎng)懲辦法》《2017年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《2017年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃》等制度，劃分為11個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)礦領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，通過(guò)目標(biāo)考核的方式開(kāi)展班評(píng)估、旬檢查、月自評(píng)、季考核、年自檢，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各個(gè)專業(yè)協(xié)同推進(jìn)，穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。

5. 強(qiáng)化隱患排查和不安全行為管控

煤礦通過(guò)制定隱患排查治理體系，按照日常檢查、專業(yè)檢查、節(jié)假日檢查、復(fù)工檢查、礦長(zhǎng)月檢、分管礦領(lǐng)導(dǎo)旬檢、專項(xiàng)整治和安全大檢查全方位開(kāi)展隱患排查，通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了隱患的錄入、下發(fā)、整改、復(fù)查和銷號(hào)全過(guò)程的閉環(huán)管理。

不安全行為則通過(guò)制定《不安全行為管理辦法》和《安全誠(chéng)信積分管理辦法》完善了對(duì)不安全行為事前、事中和事后共計(jì)16個(gè)方面的全方位閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不安全行為人員的經(jīng)濟(jì)處罰與年終獎(jiǎng)懲掛鉤的雙重考核，經(jīng)濟(jì)處罰按照不安全行為等級(jí)給予相應(yīng)的罰款處罰，且必須落實(shí)到個(gè)人，安全誠(chéng)信積分則與不安全行為人員的安全工資、安全獎(jiǎng)掛鉤，并作為人事任免、業(yè)績(jī)考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了不安全行為的有效管控。

同時(shí)按照“六重”原則開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管控，即加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段盯防，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家重要會(huì)議或活動(dòng)、節(jié)假日、歲末年初、交接班和夜班等6個(gè)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)盯防；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域盯防，重點(diǎn)對(duì)作業(yè)人員集中區(qū)域、作業(yè)條件變化區(qū)域、交叉作業(yè)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；加強(qiáng)重點(diǎn)人群盯防，重點(diǎn)對(duì)新員工、單崗作業(yè)人員、調(diào)換崗位人員、不安全行為頻發(fā)人員、休班復(fù)崗人員和精神狀態(tài)異常等6類人員的持續(xù)盯防；加強(qiáng)重點(diǎn)部位盯防，重點(diǎn)對(duì)綜采工作面機(jī)頭三角區(qū)、機(jī)尾正副幫、重點(diǎn)檢修等3個(gè)重點(diǎn)部位加強(qiáng)盯防；加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)盯防，井上井下登高（高空）作業(yè)、受限空間作業(yè)、停送電作業(yè)、起吊作業(yè)等5項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全許可，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)盯防，對(duì)綜采工作面初末采、綜采工作面強(qiáng)制放頂、大型設(shè)備安裝回撤、井下大型設(shè)備運(yùn)輸、掘進(jìn)工作面貫通、密閉啟封、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整等7個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，緊盯現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施落實(shí)。

6. 安全管理現(xiàn)狀

陜西有色榆林煤業(yè)有限公司杭來(lái)灣煤礦通過(guò)健全管控機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控、亮化作業(yè)場(chǎng)所等措施，通過(guò)所有干部職工的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了從20 12年到目前為止 5年多200 0余天的“零傷害”安全管理目標(biāo)。

7. 實(shí)現(xiàn)企業(yè)、研究院所對(duì)接新模式

杭來(lái)灣煤礦對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)高度重視，為準(zhǔn)確理解把握新《定級(jí)辦法》和《評(píng)分方法》重要內(nèi)容，全面推動(dòng)杭來(lái)灣煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，杭來(lái)灣煤礦經(jīng)與有關(guān)研究單位溝通，委托其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，為杭來(lái)灣煤礦創(chuàng)建一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到大幅提速。

杭來(lái)灣煤礦規(guī)劃整齊的井口

杭來(lái)灣煤礦皮帶轉(zhuǎn)動(dòng)部位防護(hù)設(shè)施