文_本刊記者（發(fā)自南縣、太和）

用行動(dòng)保護(hù)群眾的切身利益

文_本刊記者（發(fā)自南縣、太和）

堤潰蟻穴，氣泄針芒。與“虎害”相比，“蠅患”也不容小視。群眾身邊的腐敗損害老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，嚴(yán)重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗，正是出于“民心”考量。五年來(lái)，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動(dòng)反腐敗向縱深發(fā)展，向基層延伸，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)著人民群眾的切身利益。

拍掉損害群眾利益的“蒼蠅”

在維護(hù)群眾利益的過(guò)程中，紀(jì)委往往起著“定盤(pán)星”“壓艙石”的作用，而各地的基層紀(jì)委則是完成這一任務(wù)的直接執(zhí)行者。

十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，“虎打”無(wú)禁區(qū)，“拍蠅”零容忍。據(jù)官方消息，截至2016年12月，十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分達(dá)119萬(wàn)人。這一數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，這五年來(lái)黨的反腐力度不可謂不大，查辦標(biāo)準(zhǔn)不可謂不嚴(yán)，維護(hù)群眾利益之心不可謂不堅(jiān)決。

2014年，益陽(yáng)南縣發(fā)生了一起克扣國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、侵占貧困戶低保、侵占村集體財(cái)產(chǎn)的損害群眾利益案件。在接到群眾舉報(bào)后，南縣紀(jì)委果斷出擊，經(jīng)過(guò)多方走訪調(diào)查，最終將損害群眾利益的“蒼蠅”拍落臺(tái)下。

據(jù)南縣紀(jì)委第一監(jiān)察室主任易強(qiáng)向本刊記者介紹，南縣青樹(shù)嘴鎮(zhèn)雙閘村黨支部書(shū)記、村委主任段志明伙同村會(huì)計(jì)張奉先和婦女主任陳麗云，先后多次侵占集體財(cái)產(chǎn)，克扣惠農(nóng)資金，在當(dāng)?shù)卦斐奢^壞的影響，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

“案子不是個(gè)什么大案子，但處理結(jié)果讓人很意外?！币讖?qiáng)告訴本刊記者，一個(gè)村支書(shū)“出事”，牽涉到多人拍“板子”。除段志明、張奉先、陳麗云三人外，青樹(shù)嘴鎮(zhèn)包括鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、前后兩任財(cái)政所長(zhǎng)、民政辦主任也都受到了處分。

在南縣紀(jì)委副書(shū)記黃娟看來(lái)，這樣處理是十分必要的?！耙岦h員干部明白，對(duì)腐敗不能心存僥幸，也不能隔岸觀火，反腐人人有責(zé)，要讓損害群眾利益的腐敗分子成為過(guò)街老鼠，這就是我們縣紀(jì)委的態(tài)度。”

而在安徽阜陽(yáng)市太和縣，對(duì)待損害群眾利益的腐敗分子，太和縣紀(jì)委也絲毫沒(méi)有手軟。據(jù)太和縣紀(jì)委副書(shū)記苗勇向本刊記者透露，僅今年前五個(gè)月，太和縣紀(jì)委就處置問(wèn)題線索695件，立案302件，黨政紀(jì)處分148人。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“民心是最大的政治?！鼻袑?shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，是擺在全黨面前且必須面對(duì)的一個(gè)命題。在維護(hù)群眾利益的過(guò)程中，紀(jì)委往往起著“定盤(pán)星”“壓艙石”的作用，而各地的基層紀(jì)委則是完成這一命題的直接執(zhí)行者。

據(jù)南縣紀(jì)委官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自十八大以來(lái)，南縣紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)1315件（次），立案596件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分528人，其中科級(jí)干部136人。五年來(lái)，南縣紀(jì)委嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央的反腐敗精神，對(duì)群眾身邊的腐敗始終保持“零容忍”。

為了讓群眾“事好辦”

“懶政”腐敗，其實(shí)變相地增加了群眾的生產(chǎn)生活成本，嚴(yán)查這類(lèi)腐敗，就是維護(hù)群眾的利益。

在腐敗方面，除了貪污受賄等“積極”的腐敗模式外，還有不作為、懶政等“消極”腐敗。李克強(qiáng)總理就曾嚴(yán)厲指出，“懶政也是腐敗”。對(duì)于廣大群眾來(lái)說(shuō)，“消極”的腐敗有時(shí)候更讓人不勝其煩?！伴T(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”曾一度成為群眾心中的一大困擾。

2016年7月8日，中共中央印發(fā)并實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，給懶政、不作為者敲響了警鐘。然而，對(duì)有的黨員干部而言，多年的陋習(xí)很難在朝夕之間改變，有的甚至陽(yáng)奉陰違不愿改掉陋習(xí)；一些地方甚至出現(xiàn)“門(mén)好進(jìn)了，臉好看了，事依然難辦”的現(xiàn)象。

對(duì)于這種直接影響到群眾生產(chǎn)生活的“消極”腐敗，各級(jí)紀(jì)委果斷亮劍。苗勇告訴本刊記者：“去年中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》之后，相當(dāng)于為廣大黨員干部畫(huà)出了一條紅線，紀(jì)委就是監(jiān)督你有沒(méi)有踩線?！泵缬抡f(shuō)，太和縣紀(jì)委就“懶政”問(wèn)題長(zhǎng)期暗訪單位和走訪群眾，他自己也曾參與過(guò)多次暗訪和走訪行動(dòng)。

一次在某單位的辦事窗口，辦事的群眾在窗口外焦急地排著隊(duì)，而工作人員卻在里面聊天，這一幕正好被暗訪的苗勇看到。后來(lái)，他直接約談了該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，鑒于該工作人員檢討態(tài)度較好，只進(jìn)行了批評(píng)教育。

在南縣，縣紀(jì)委對(duì)直接面向群眾服務(wù)的窗口單位也是重點(diǎn)關(guān)注。黃娟告訴本刊記者，今年四月分，南縣就開(kāi)展了“中梗阻”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)就是面向群眾服務(wù)的窗口單位。

專(zhuān)項(xiàng)治理小組走訪了三百多家企業(yè)、門(mén)店，組織與群眾密切聯(lián)系的關(guān)鍵工作崗位工作人員召開(kāi)座談會(huì)一百多次，從中尋找線索、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于存在懶政傾向的黨員干部及時(shí)提醒談話，對(duì)于存在嚴(yán)重不作為的黨員干部嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

南縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周愛(ài)國(guó)告訴本刊記者，南縣紀(jì)委在處理不作為、懶政的問(wèn)題上，是相當(dāng)重視的?！笆舜笠詠?lái)，已先后有37名黨員干部因工作不力或失職被追責(zé)，其中13人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，23名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被誡勉談話、責(zé)令檢查，1人被調(diào)整崗位?！?/p>

苗勇說(shuō)：“這種‘懶政’腐敗，其實(shí)變相地增加了群眾的生產(chǎn)生活成本，嚴(yán)查這類(lèi)腐敗，就是維護(hù)群眾的利益?！?/p>

觀念已深入人心

讓這一觀念深入人心的，則是紀(jì)委對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的查處力度。

2012年12月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題堅(jiān)決露頭就打，推動(dòng)風(fēng)氣產(chǎn)生了根本轉(zhuǎn)變。

五年來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”已成為婦孺皆知的政治語(yǔ)匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚(yáng)清的凈化之風(fēng)，剎住了一些曾被認(rèn)為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認(rèn)為司空見(jiàn)慣的痼疾。人們看到，天價(jià)月餅、粽子基本消失了，風(fēng)景名勝區(qū)里的會(huì)所少見(jiàn)了，價(jià)格畸高的名煙名酒得到了遏制，一些高檔酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，應(yīng)酬少了，精氣神也飽滿了。廣大干部群眾在一個(gè)又一個(gè)細(xì)節(jié)、一件又一件小事中感受到了切切實(shí)實(shí)的變化。而這一切與各級(jí)紀(jì)委的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)密不可分。

2017年2月28日上午，南縣水務(wù)局排灌站站長(zhǎng)孫志剛帶領(lǐng)檢查組到浪拔湖水利管理二站檢查機(jī)電冬季維修工作，中午，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站在該鎮(zhèn)一休閑農(nóng)莊安排檢查組工作餐，期間，南洲鎮(zhèn)水利管理二站黨支部書(shū)記兼站長(zhǎng)滕建平，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站黨支部委員兼副站長(zhǎng)孟良化，南洲鎮(zhèn)水利管理一站副站長(zhǎng)賈定峰，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站站務(wù)委員會(huì)委員、機(jī)電股長(zhǎng)邱軍輝，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理一站機(jī)電股長(zhǎng)兼辦公室主任劉金紅，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站工作人員李佳勇等6人違規(guī)飲酒，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。孫志剛、浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站站長(zhǎng)黃建國(guó)參加了中餐，對(duì)同桌就餐人員違規(guī)飲酒的行為制止不力，事發(fā)后兩人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并寫(xiě)出了書(shū)面檢查。

“這件事很有說(shuō)服力，兩個(gè)參與會(huì)餐沒(méi)有喝酒的人，因?yàn)橹浦箘e人飲酒不力而做出書(shū)面檢查，這說(shuō)明八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)深入人心。而讓這一觀念深入人心的，則是紀(jì)委對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的查處力度?！敝軔?ài)國(guó)說(shuō)。

五年來(lái)，南縣紀(jì)委抓住重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展明察暗訪82次，處理干部285人，下發(fā)通報(bào)15期，曝光典型案例55個(gè)93人，其中，嚴(yán)查國(guó)家工作人員工作日違規(guī)中餐飲酒或在公務(wù)接待活動(dòng)中的飲酒行為，12人被給予黨紀(jì)處分，4人被免職，通報(bào)批評(píng)2人，2名分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，形成了強(qiáng)大震懾。

益陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記李永軍在接受本刊記者采訪時(shí)也曾強(qiáng)調(diào)，他對(duì)于黨員干部中餐飲酒的問(wèn)題十分重視，而對(duì)要求紀(jì)檢干部不光中餐不能飲酒，晚餐也不能飲酒。在李永軍看來(lái)，紀(jì)檢干部需要以身作則，在監(jiān)督別人的同時(shí)，也有很多雙眼睛看著自己。在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的過(guò)程中，紀(jì)檢干部不光要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，更要率先垂范。

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題17萬(wàn)多起，處分13萬(wàn)多人。但隨著反腐敗的持續(xù)深入，這一數(shù)據(jù)一直呈遞減趨勢(shì)。在截至2016年12月查處的15.53萬(wàn)起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，違紀(jì)行為發(fā)生在2013年、2014年的占78.2%；違紀(jì)行為發(fā)生在2015年的占15.1%；違紀(jì)行為發(fā)生在2016年的僅占6.7%。增量不斷減少，充分表明中央八項(xiàng)規(guī)定精神在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)中不斷落地生根。

五年來(lái)，正是由于反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)在基層紀(jì)委得到了較好落實(shí)，才使得反腐壓倒性態(tài)勢(shì)的形成。黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。而在這一過(guò)程中，一批腐敗分子應(yīng)聲落馬，人民群眾的利益得到了有力保障。