王丹

摘 要：西安國際港務(wù)區(qū)作為陜西省實現(xiàn)內(nèi)地國際化和現(xiàn)代化的前沿，對提升陜西物流業(yè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平非常重要，港務(wù)區(qū)的建成極大地推動了陜西加入世界經(jīng)濟的浪潮之中，促進了西安市建設(shè)成為國際化、現(xiàn)代化大都市的進程。介紹西安港務(wù)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和陜西外貿(mào)的發(fā)展情況，進而分析港務(wù)區(qū)對區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的帶動作用。

關(guān)鍵詞：西安國際港務(wù)區(qū)；對外貿(mào)易；陜西外貿(mào)；影響分析

中圖分類號：F752.8 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）27-0175-04

一、西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

西安國際港務(wù)區(qū)是陜西省“十一五”規(guī)劃確定的重大建設(shè)項目，它由保稅物流區(qū)、國內(nèi)物流區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、國際貿(mào)易拓展區(qū)、國家應(yīng)急物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、濕地景觀區(qū)、綜合配套區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域組成。作為以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)為龍頭的專業(yè)化園，西安國際港務(wù)區(qū)依托西安鐵路集裝箱中心站和西安綜合保稅區(qū)兩大平臺，采用公、鐵、航、海多式聯(lián)運，承接沿海港口功能內(nèi)移，將迅速形成商貿(mào)、物流、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聚集。成為西北地區(qū)連接珠三角經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的門戶和橋梁，成為服務(wù)陜西、覆蓋西北、輻射歐亞大陸橋節(jié)點城市物流體系的平臺。

從2008年建立以來，經(jīng)過七年的發(fā)展，取得了以下巨大成就：

1.西安綜合保稅區(qū)通過國家驗收封關(guān)運行。西安綜合保稅區(qū)是西北第一個綜合保稅區(qū)，成為了西安發(fā)展經(jīng)濟的“金字招牌”，是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”新起點的重要組成部分。作為第一個綜合保稅區(qū)，西安綜合保稅區(qū)對于陜西加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局及西安建設(shè)成國際化大都市，提升陜西省的經(jīng)濟外向度和國際競爭力，都具有十分重要的意義。

2.“長安號”實現(xiàn)運行。為實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的“道路連通”，籌備并開通了“長安號”國際班列。截至2016年底，長安號累計開行100多班，班列也從運營之初的每月1班實現(xiàn)了現(xiàn)在每月4班的常態(tài)化運行。貨源覆蓋西北五省及沿海地區(qū)，其中陜西本地貨源占30%，外地貨源占70%。貨物品種包含工業(yè)原材料、機械設(shè)備、工業(yè)原配件、建材、食品、輕工產(chǎn)品六大類，貨物目的地為哈薩克斯坦、漢堡、莫斯科等等地。同時，長安號班列也逐漸實現(xiàn)了對開，2016年11月18日，漢堡開往西安的班列首次在西安通關(guān)進境，2017年2月22日，首趟中亞班列（哈薩克斯坦—西安）糧食專列進入西安，標(biāo)志著西安港進境糧食指定口岸正式運營。長安號的開行，為陜西提供了一條物流黃金通道，開創(chuàng)了我國鐵路國際貨運的新記錄。

3.與沿海沿邊的港口、口岸建立了合作關(guān)系。先后與天津港、連云港港、青島港、上海港、秦皇島港、寧波港、新疆霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸等共同簽署了合作協(xié)議，建立了快速聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)溝通機制。促進了“西安港”和沿海沿邊口岸的合作發(fā)展，推動貨物進出口區(qū)域大通關(guān)的實現(xiàn)。

4.“西安港”規(guī)劃建設(shè)啟動?！拔靼哺邸笔菫殛兾鲗^(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭力奠定了基礎(chǔ)。目前籌建工作進展順利?！拔靼哺邸钡慕ǔ?，將更大程度地發(fā)揮陜西承東啟西作用，推動沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的連通，為“一帶一路”的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

5.電子商務(wù)發(fā)展迅速。2014年3月，海關(guān)總署批復(fù)西安綜合保稅區(qū)組織開展西安市跨境貿(mào)易電子商務(wù)?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，“洋貨碼頭”成為市民海淘首選，5月22日，跨境電商平臺正式上線并做出西北跨境電子商務(wù)服務(wù)的第一單生意，吸引了全國20個城市56家企業(yè)和個人在電商平臺出口貨物。西安國際港務(wù)區(qū)因此被授予“省級電子商務(wù)示范園區(qū)”，國際港務(wù)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，正在逐步成為西部地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

6.招商成果豐碩。截至2016年底，園區(qū)簽訂合同150多個，計劃投資額1 634億元，其中63個項目已經(jīng)實現(xiàn)。為響應(yīng)國家“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，園區(qū)主、協(xié)辦了“絲綢之路經(jīng)濟帶通關(guān)便利化論壇”“絲綢之路沿線國家特色產(chǎn)業(yè)精品展”“絲綢之路經(jīng)濟帶廣告合作發(fā)展交流大會”等活動，簽約了20多個項目，簽約總額達到248億元，為陜西創(chuàng)建絲綢之路打下了堅實的基礎(chǔ)。

7.西安綜合保稅區(qū)作為陜西西安發(fā)展外向型經(jīng)濟的“前沿高地”，自運營以來，取得了較好的成績。吸引了眾多企業(yè)投資的目光，西安綜合保稅區(qū)已經(jīng)成為進出口企業(yè)的投資樂園。在西部洽談會期間就吸引了凱萊斯科高端衛(wèi)浴研發(fā)設(shè)計及加工出口基地、龍宇紡織大宗原棉交易及加工出口基地、天爍航空部件加工出口基地等一批保稅加工類企業(yè)，都在西安綜合保稅區(qū)簽約落戶。

二、陜西外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

1.外貿(mào)進出口總值飛速上升。從圖1中可以看出，2007年，全省進出口總值只有68.8億美元，2010年大幅度上升一舉突破100億美元，達到120.8億美元。在2010年后發(fā)展速度飛速增長，到2013年突破了200億美元，達到了201.2億元。2015年陜西進出口總值305億美元，同比增長12.8%，對外貿(mào)易實現(xiàn)了速度和質(zhì)量的同步提高，實現(xiàn)兩位數(shù)字的快速連續(xù)增長，增長速度位居全國前列。2015年進出口總值位居全國第18位，比2014年排名的第22位提升4個名次。其中，出口918.5億元，增長7.4%；進口977.2億元，增長18.4%。這一切反映了2008年西安港務(wù)區(qū)的建立對陜西省的貿(mào)易產(chǎn)生了極大的促進作用。

2.外資企業(yè)對外貿(mào)易突顯活力。外資、私營和國有企業(yè)為全省進出口主力企業(yè)。2015年，這三類企業(yè)占全省進出口總值的99.97%。其中，外資企業(yè)全年進出口總值1 300.13億元，增長17.4%，占全省進出口總值的比重為68.6%；私營企業(yè)進出口389.82億元，增長19%；國有企業(yè)進出口總值205.19億元，下降6%。

從各種經(jīng)濟類型企業(yè)的出口情況來看，外資企業(yè)出口增速高于其他出口主體，是陜西外貿(mào)的一大亮點，出口576.48億元，增長19.1%，高于全省出口增速11.8個百分點，占全省出口總值的比重為62.8%。私營企業(yè)出口總值位列全省第二大主體，全年私營企業(yè)出口總值累計超過國有企業(yè)92.82億元。私營企業(yè)出口217.3億元，下降10.3%，占全省出口總值的比重為18.8%。國有企業(yè)出口124.48億元，下降3.6%，占全省出口總值的比重為13.6%。endprint

3.參與進出口的企業(yè)數(shù)量不斷增加。截至2015年底，陜西省備案登記的經(jīng)營對外貿(mào)易企業(yè)數(shù)量累計有10 253家，與2014年相比新增的備案企業(yè)有1 287家。2015年創(chuàng)造的進出口總值達到1 726.03億元，較2014年增加了239.65億元，增長16.12%，全省參與進出口的企業(yè)隊伍不斷壯大，進出口總值也在不斷上升。

4.加工貿(mào)易進出口持續(xù)增長。加工貿(mào)易進出口是全省外貿(mào)主導(dǎo)方式（見下頁圖3）。一般貿(mào)易進出口總值196.06億元，下降了6.5%，占同期全省進出口總值的6%。其中，出口117.59億元，下降13.6%；進口78.47億元，增長6.5%。加工貿(mào)易進出口總值416.59億元，增長19.5%，占同期全省進出口總值的57%。其中，出口222.91億元，增長22.2%；進口193.68億元，增長16.6%。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進口設(shè)備進出口總值68.51億元，增長3.3倍，占同期全省進出口總值的10.5%。

三、西安國際港務(wù)區(qū)對陜西外貿(mào)發(fā)展的影響

1.促進陜西外貿(mào)進出口總值不斷增長。據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計，2015年陜西進出口總值1 895.7億元人民幣（折合305億美元），同比（下同）增長12.8%，高出全國19.8個百分點，連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，增速位居全國前列。總值居全國第18位，比去年提升4個位次。陜西省是全國3個進口、出口雙增長的省份之一（豫、桂、陜）。其中，出口918.5億元，增長7.4%；進口977.2億元，增長18.4%。12月份當(dāng)月，陜西省進出口總值163.1億元，同比下降11.75%。其中，出口89.8億元，下降16.18%；進口73.3億元，下降5.64%。

2.改變了外貿(mào)主體進出口的比重。2015年1—6月外資企業(yè)進出口總值493.61億元，占全省進出口總值的69.8%。其中，出口218.98億元，增長22.9%；進口274.63億元，下降12.8%。私營企業(yè)進出口總值126.43億元，占全省進出口總值的17.9%。其中，出口78.29億元，下降19.9%；進口48.14億元，增長43.8%。國有企業(yè)進出口87.3億元，占全省進出口總值的12.3%。其中，出口53.71億元，增長11.2%；進口33.59億元，下降17.2%。

3.優(yōu)化進出口貿(mào)易方式。從表1和表2可以看出，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易一起成為進出口的主要貿(mào)易方式。2008年一般貿(mào)易占進出口總值的74%，加工貿(mào)易僅僅占進出口總值的17%，一般貿(mào)易比重遠遠大于加工貿(mào)易比重。2010年一般貿(mào)易占進出口總值的56.5%，加工貿(mào)易占進出口總值的35.4%?！笆濉睍r期，這種結(jié)構(gòu)正悄悄發(fā)生變化，2013年一般貿(mào)易占進出口總值的42%，加工貿(mào)易占進出口總值49%。加工貿(mào)易超越了一般貿(mào)易，已經(jīng)成為了全省外貿(mào)的主導(dǎo)方式。

4.有助于陜西電商產(chǎn)業(yè)崛起。西安國際港務(wù)區(qū)已經(jīng)擁有了發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)，西安國際港務(wù)區(qū)制定了扶持電商及跨境電商發(fā)展的若干政策，明確地將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，計劃三年內(nèi)把園區(qū)打造成為陜西電商產(chǎn)業(yè)高地，爭取到2020年，園區(qū)電子商務(wù)能創(chuàng)造超過5 000億元的產(chǎn)值，發(fā)展成為西部及全國領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站及“長安號”等物流平臺和物流通道，為電商企業(yè)物流貿(mào)易提供了極大的便利。目前，已吸引了京東、國美、阿里巴巴等一大批龍頭電商企業(yè)入駐。

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[責(zé)任編輯 李曉群]endprint