“結(jié)構(gòu)—行動(dòng)者”視角下的農(nóng)村環(huán)境抗?fàn)?/h1>
2017-09-22 19:00:14宋姣
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2017年27期 關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)
宋姣
摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，“癌癥村”也不斷增多。將村落置于獨(dú)特的物理及社會(huì)空間結(jié)構(gòu)框架下，通過對(duì)我國(guó)東部某癌癥村的實(shí)地調(diào)查，可從宏觀結(jié)構(gòu)和微觀行動(dòng)者兩個(gè)維度來揭示環(huán)境行為背后的內(nèi)在邏輯。在農(nóng)村環(huán)境抗?fàn)幹?，每個(gè)行動(dòng)者基于自己的理性選擇做出了或沉默或抗?fàn)幍男袨?，城鄉(xiāng)環(huán)境污染看似二元分離，但是“癌癥村”在經(jīng)濟(jì)空間開放的同時(shí)必然會(huì)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到世界各地。
關(guān)鍵詞：癌癥村；結(jié)構(gòu)；環(huán)境抗?fàn)?/p>
中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）27-0023-03
導(dǎo)言
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)一方面提升了人們的生活水平，但在某種程度上也使生態(tài)環(huán)境日益惡化。農(nóng)村社會(huì)作為中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)和主體，必然是以建設(shè)現(xiàn)代化為重要支點(diǎn)，“要認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)，認(rèn)識(shí)中國(guó)人，不認(rèn)識(shí)農(nóng)民生活，不認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不行的?！盵1]在城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀背景下，農(nóng)村已然成為城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所產(chǎn)生污染的消納方，大量的工廠出于經(jīng)濟(jì)理性的考慮從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，因而在創(chuàng)造GDP的同時(shí)，也使農(nóng)村的自然環(huán)境遭受了全方位的污染，村民的癌癥患病率直線上升。
人與社會(huì)是兩個(gè)相互獨(dú)立而又相互作用的行動(dòng)系統(tǒng)[2]，環(huán)境就是一個(gè)由多種要素組成的有序系統(tǒng)。以往學(xué)者對(duì)于環(huán)境抗?fàn)幍难芯恐饕菑摹皟?nèi)—外”兩個(gè)視角展開分析[3]，有學(xué)者聚焦環(huán)境抗?fàn)幮袆?dòng)者的資源動(dòng)員及策略選擇[4]，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)性背景對(duì)環(huán)境抗?fàn)帉?shí)踐的影響。
而本文試圖將宏觀結(jié)構(gòu)與微觀行動(dòng)二者綜合起來，在村落這一生活共同體內(nèi)，行動(dòng)者往往將權(quán)力、知識(shí)、技術(shù)加諸于行動(dòng)策略的選擇。本文通過對(duì)我國(guó)東部某癌癥村的實(shí)地研究，試圖揭示村莊污染企業(yè)的存在形式、基層政府的態(tài)度、村民的受害與抗?fàn)?、技術(shù)專家的立場(chǎng)偏差以及媒體記者的義利失衡，并且結(jié)合BY村的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化背景，深入探討“癌癥村”現(xiàn)象背后所蘊(yùn)含問題的實(shí)質(zhì)和復(fù)雜性。
一、案例介紹
（一）癌癥村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況
該村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通便利，社區(qū)面積12.26平方公里，常住居民4 436人，轄12個(gè)居民小組。2000年，該村成功地實(shí)現(xiàn)了招商引資，形成了工業(yè)園區(qū)，并妥善安置了社區(qū)富余勞動(dòng)力820人，增加了居民收入。
日常生活方面，該村居民的生計(jì)狀況主要是將土地流轉(zhuǎn)之后收取租金，按照官方文件每畝征地補(bǔ)償700元，田地目前主要租給外地人，外地人在此搞起了大棚蔬菜，銷往周邊各大菜市場(chǎng)。另外，本地年輕人大多進(jìn)城務(wù)工，村內(nèi)老年人口較多，一般會(huì)留有少數(shù)土地種植蔬菜，主要是供日常食用。
（二）白云村受污染情況
BY村于1992年建成垃圾場(chǎng)并造成嚴(yán)重的污染，該垃圾場(chǎng)坐落在村莊附近，主要承載該市四個(gè)區(qū)的垃圾，該場(chǎng)設(shè)計(jì)的最高使用年限是二十年，超過使用年限四年。該垃圾場(chǎng)設(shè)計(jì)的日處理量是1 000噸，實(shí)際日處理垃圾量達(dá)到2 000噸，由于長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，垃圾場(chǎng)存在垃圾堆體塌方、滲濾液外溢、壩體滲水等諸多安全隱患。正因?yàn)槿绱耍?016年5月中旬市城管局決定暫時(shí)關(guān)閉該垃圾場(chǎng)，在擴(kuò)容完成之前，垃圾場(chǎng)此前承接的垃圾將運(yùn)往同在該區(qū)的另一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)處理。
垃圾場(chǎng)雖然即將關(guān)閉，但二十四年來產(chǎn)生的污染依舊對(duì)水體及土壤造成長(zhǎng)期性的影響，并通過食物鏈危及村民的身體健康。
據(jù)該村村委一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，垃圾場(chǎng)建成前，村莊人口達(dá)2 237人，如今只有1 949人，遷入遷出人數(shù)基本持平。死亡高峰主要出現(xiàn)在最近幾年，而且是一年比一年多。去年因病死亡16人，今年到目前為止已死亡19人。
二、行動(dòng)者與環(huán)境行為的意義建構(gòu)
行動(dòng)策略被視作一種意義的載體，不同行動(dòng)者對(duì)環(huán)境污染以及癌癥高發(fā)有自己的邏輯建構(gòu)，而個(gè)體的認(rèn)知體系及行動(dòng)策略選擇受制于行動(dòng)者的自身立場(chǎng)以及對(duì)于外部事實(shí)的認(rèn)知。
（一）多數(shù)人的沉默
理性交換理論認(rèn)為，農(nóng)民在松散的農(nóng)村場(chǎng)域中進(jìn)行任何行動(dòng)時(shí)都遵循著成本與收益的理性計(jì)算，當(dāng)農(nóng)民把參與集體行動(dòng)也看作是一種投資行為，必然會(huì)計(jì)算著反抗的代價(jià)與收益。BY村是污染的受害方，但大部分村民對(duì)環(huán)境污染抱持著觀望的態(tài)度，村民在訪談中所表達(dá)出的觀點(diǎn)也與理性交換理論不謀而合。
“那你怎么說呢，這個(gè)事，我們能做什么，跟誰(shuí)反映誰(shuí)都不聽，要再去鬧的話，就有人天天盯著你，也有人天天鬧，鬧出什么結(jié)果了，現(xiàn)在是死人死得多了，他們沒辦法了，才把垃圾場(chǎng)要關(guān)了！”
村民未采用集體行動(dòng)反映真實(shí)環(huán)境問題是出于對(duì)當(dāng)時(shí)村莊治理結(jié)構(gòu)的認(rèn)知?；鶎诱疄樽分鹄嬉呀?jīng)與污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)政聯(lián)盟”，不承認(rèn)自己保護(hù)村民的責(zé)任和職能，村民處于最無(wú)力的一方，一旦采取抗?fàn)幮袨楹苡锌赡茉獾角趾?。另外，即使將這些事反映到上級(jí)，而環(huán)保部門及所謂的專家與政府和企業(yè)利益相勾結(jié)，報(bào)告虛假信息，最終普通民眾抗?fàn)幰彩菬o(wú)效的。
環(huán)境作為一種資源，是社會(huì)—環(huán)境系統(tǒng)的另一種主要構(gòu)成元素，在很大程度上屬于一種公共物品[5]，在日常生活世界中，不同的人群從自身角度出發(fā)來選擇適當(dāng)?shù)沫h(huán)境行為，村莊是一個(gè)松散的集合體，村民一般不愿意進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)行為，但不排除有“搭便車”的心理。
（二）少數(shù)人的抗?fàn)?/p>
馮仕政最早從學(xué)理層面提出并界定了環(huán)境抗?fàn)?，它“是指?jìng)€(gè)人或家庭在遭受環(huán)境危害之后，為了制止環(huán)境危害的繼續(xù)發(fā)生或挽回環(huán)境危害所造成的損失，公開向造成環(huán)境危害的組織和個(gè)人，或向社會(huì)公共部門（包括國(guó)家機(jī)構(gòu)、新聞媒體、民間組織等）做出的呼吁、警告、抗議、投訴等對(duì)抗性行為”[6]。
祁大爺曾參與過上訪行為，他今年將近80歲，自己的兒子患血癌死亡，他第一次上訪是在八年前，基本上從此之后年年上訪，去年向檢察院市政府反映情況，講述村里的污染情況和村干部不管事，“市人大是人大主任接待，到市檢察院也是主任，他們最終也解決不了，就是讓回去，等著協(xié)商，回家等待，后來也沒音信了，聯(lián)系不上，就沒人管了。今年還要上訪。區(qū)里面去過了，我馬上準(zhǔn)備去電視臺(tái)了，現(xiàn)在這社會(huì)開放了，法治社會(huì)，法治社會(huì)不是一天天在宣傳嗎？”endprint
依法治國(guó)話語(yǔ)的強(qiáng)化逐漸為民眾的環(huán)境抗?fàn)幪峁┝酥贫瓤臻g，媒體的開放也為村民提供了利益訴求平臺(tái)，祁大爺堅(jiān)信通過正常法治渠道遲早會(huì)解決問題，但幾次三番沒有回應(yīng)，終究是因?yàn)橹贫鹊牟唤∪皺?quán)力資本的惡性聯(lián)姻。當(dāng)然，祁大爺持續(xù)不斷地上訪，雖然根本問題并未解決，卻也嘗到了甜頭，比如一年兩百塊錢的醫(yī)療保險(xiǎn)。“不鬧不解決、小鬧小解決，大鬧大解決?！边@種思維模式已經(jīng)扎根于民眾的經(jīng)驗(yàn)之中。
（三）基層政府：污染的消聲器
基層政府在村民的眼里已然是敵對(duì)一方，在村民的閑話中總是能聽到他們這樣講，“跟里面的人反映問題沒得用，他們就打馬虎眼糊弄下子，我們要是跟他們說他們就講沒有問題，再講我們都要被攆走，可是哪里沒有問題，我們自家種的蔬菜我們都不敢吃，你就問那些人敢不敢吃。”
基層政府認(rèn)為垃圾廠的存在是經(jīng)過市級(jí)批準(zhǔn)的，而基層政府作為權(quán)力的中軸，仍需向上級(jí)爭(zhēng)取資源，因而不能簡(jiǎn)單站在老百姓的立場(chǎng)與市級(jí)政府相對(duì)立?；鶎诱谀撤N程度上也是無(wú)奈的，他們按照上面的指示辦事，是上級(jí)政府在基層實(shí)踐中的代理人。這本無(wú)可厚非，問題是制造污染的群體與基層政府工作人員關(guān)系密切，甚至組成了利益共同體。
（四）精英群體：為民發(fā)聲
在環(huán)境抗?fàn)帉?shí)踐中，村莊的精英群體站在百姓的立場(chǎng)將事實(shí)揭示出來，試圖推動(dòng)問題的解決。在村民的幫助下，本文找到了政治精英的代表，也就是前任村長(zhǎng)。村長(zhǎng)與村民長(zhǎng)期交往，對(duì)村內(nèi)的狀況較為熟悉，曾當(dāng)面質(zhì)問企業(yè)代表污染廢渣去向的問題，他擔(dān)憂企業(yè)將污染物偷埋到該村，由此加重土壤污染以及地下水污染，所以長(zhǎng)期在村內(nèi)奔走疾呼。
就目前村里環(huán)境污染與癌癥高發(fā)的事實(shí)，村長(zhǎng)如是說，“我們村總共有2 000人吧，自從焚燒廠和垃圾場(chǎng)搬入村里，年輕人和老年人得癌癥的比例越來越多，你看今年，到目前已經(jīng)有19個(gè)人因?yàn)檫@個(gè)事情去世了，還有好多個(gè)年輕人?！?/p>
除此以外，具備環(huán)保意識(shí)的村莊知識(shí)精英也自覺用自己的行動(dòng)積極支持環(huán)境維權(quán)活動(dòng)，他們沒有受到污染的直接影響，與污染企業(yè)也沒有利益糾葛，只是從關(guān)心家鄉(xiāng)親友身體健康的情感出發(fā)，試圖提供力所能及的幫助，包括網(wǎng)絡(luò)媒體的利用等等，現(xiàn)在垃圾場(chǎng)即將關(guān)閉，同他們的努力不無(wú)相關(guān)。
三、結(jié)構(gòu)與環(huán)境行為的意義建構(gòu)
結(jié)構(gòu)從來不是空洞的，它往往蘊(yùn)含著諸多意義，文章將從空間的維度來表達(dá)結(jié)構(gòu)性因素的作用。?？抡J(rèn)為，空間是權(quán)力及知識(shí)的化身。透過權(quán)力，空間成為達(dá)到經(jīng)濟(jì)及政治目標(biāo)的手段，另一方面，空間再生產(chǎn)出的權(quán)力與疾病、階段、污染等相互形塑。在這里，空間不光是以環(huán)境問題為切入點(diǎn)發(fā)生互動(dòng)的特定物質(zhì)區(qū)域，同時(shí)也包含著發(fā)生在物理空間中的環(huán)境行為、事件和社會(huì)關(guān)系，并反過來作用和影響著人們的行為和互動(dòng)，因而其也是一種社會(huì)空間，具有物理和社會(huì)雙重維度[7]。
（一）生存空間的邊緣化：環(huán)境的不平等性
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破環(huán)已經(jīng)開始由城市地區(qū)向農(nóng)村地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成逐步改善的城市環(huán)境與逐步惡化的農(nóng)村環(huán)境的城鄉(xiāng)二元環(huán)境結(jié)構(gòu)。
一方面，該村內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，本地人大量外出打工，空巢現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有人員構(gòu)成中外地人已占一半。因距離城市較近，許多外地人來這里做生意，并將家定居在該村，村里也并沒有發(fā)育完整的宗族群體，所以其成為眾多環(huán)境污染企業(yè)“理想的安身之地”不言自明，這在某種程度上也強(qiáng)化了其邊緣地位。
另一方面，即使該村村民意識(shí)到污染極大地?fù)p害了他們的身體健康并采用了抗?fàn)幨侄危烧块T也并沒有給予積極的回應(yīng)。處于社會(huì)底層的人一般也是受到環(huán)境惡化影響最嚴(yán)重的人群，他們?cè)趽碛休^低的經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，也伴隨著較低的政治權(quán)力地位。農(nóng)村人置身于邊緣政治地位，使他們的權(quán)益在政府部門看來也變得不那么重要。
我國(guó)諸多具體環(huán)境政策是以漠視農(nóng)村環(huán)境為特點(diǎn)的。農(nóng)村環(huán)境問題的根源很大程度上在于城鄉(xiāng)環(huán)境剪刀差的擴(kuò)大，而我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境政策沒有遏制這一差距。另外，由于生態(tài)權(quán)缺失，農(nóng)民沒有能力，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行自我保護(hù)，也缺乏抗?fàn)幩枰馁Y源，即使眼見生態(tài)環(huán)境被破壞也無(wú)能為力[8]?？傊?，在二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境問題必將長(zhǎng)期得不到重視。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空間的開放：污染風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散
隨著工業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)的沖擊，在市場(chǎng)原則的作用下村莊逐漸開放，眾多企業(yè)進(jìn)村也在一定程度上推動(dòng)村莊向“工業(yè)村”轉(zhuǎn)型。據(jù)村民介紹，村內(nèi)還開設(shè)有一家物流公司，社區(qū)主任介紹道：“等于說這是一個(gè)大的集中地，周邊的市來這里批發(fā)?！?/p>
食物是人體攝入有毒物質(zhì)的一個(gè)重要途徑，由于之前垃圾場(chǎng)的存在，BY村的土壤、水源以及空氣都遭受到了嚴(yán)重的污染，當(dāng)?shù)卮迕駪岩勺约曳N的蔬菜遭受到污染而含有有毒物質(zhì)，于是把自家種的蔬菜拿到物流公司去賣，少數(shù)家境寬裕的村民會(huì)到外地買菜和肉吃。
從另一個(gè)層面來講，村民是污染的最直接的受害者，健康風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最大，但是建在該村向外輸送蔬菜的物流公司，很有可能將含有有毒物質(zhì)的蔬菜通過開放市場(chǎng)流通到世界各地，污染風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也被擴(kuò)散出去，這也是貝克“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中風(fēng)險(xiǎn)分配的一個(gè)很好的事實(shí)例證。
結(jié)論
通過對(duì)我國(guó)東部地區(qū)“癌癥村”的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)在一定的社會(huì)情境中，污染與癌癥的關(guān)系已經(jīng)牽涉到眾多社會(huì)行動(dòng)者之間利益沖突與博弈的問題。每個(gè)利益相關(guān)者基于自身的立場(chǎng)及處境，通過“聲音”這一符號(hào)媒介進(jìn)行話語(yǔ)表達(dá)和策略選擇，大多數(shù)群眾一般會(huì)選擇沉默、利益受損群體會(huì)進(jìn)行無(wú)效的抗?fàn)?、基層領(lǐng)導(dǎo)為污染企業(yè)代言、村莊精英群體能夠?yàn)槊癜l(fā)聲。從另一角度來解讀農(nóng)村的環(huán)境行為，需要置村落于獨(dú)特的物理及社會(huì)空間結(jié)構(gòu)框架下。城鄉(xiāng)二元環(huán)境結(jié)構(gòu)作為一種結(jié)構(gòu)性限制使農(nóng)村的環(huán)境治理及環(huán)境抗?fàn)幘贿吘壔?；隨著城市化對(duì)鄉(xiāng)村的輻射和帶動(dòng)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)空間逐漸向外開放，卻在一定程度上將污染風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到每個(gè)人身上；“癌癥村”的調(diào)查從側(cè)面反映出我國(guó)在發(fā)展過程中沒有合理地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以及我國(guó)在社會(huì)結(jié)構(gòu)及制度運(yùn)作中存在的諸多問題。
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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint
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中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）27-0023-03
導(dǎo)言
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)一方面提升了人們的生活水平，但在某種程度上也使生態(tài)環(huán)境日益惡化。農(nóng)村社會(huì)作為中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)和主體，必然是以建設(shè)現(xiàn)代化為重要支點(diǎn)，“要認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)，認(rèn)識(shí)中國(guó)人，不認(rèn)識(shí)農(nóng)民生活，不認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不行的?！盵1]在城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀背景下，農(nóng)村已然成為城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所產(chǎn)生污染的消納方，大量的工廠出于經(jīng)濟(jì)理性的考慮從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，因而在創(chuàng)造GDP的同時(shí)，也使農(nóng)村的自然環(huán)境遭受了全方位的污染，村民的癌癥患病率直線上升。
人與社會(huì)是兩個(gè)相互獨(dú)立而又相互作用的行動(dòng)系統(tǒng)[2]，環(huán)境就是一個(gè)由多種要素組成的有序系統(tǒng)。以往學(xué)者對(duì)于環(huán)境抗?fàn)幍难芯恐饕菑摹皟?nèi)—外”兩個(gè)視角展開分析[3]，有學(xué)者聚焦環(huán)境抗?fàn)幮袆?dòng)者的資源動(dòng)員及策略選擇[4]，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)性背景對(duì)環(huán)境抗?fàn)帉?shí)踐的影響。
而本文試圖將宏觀結(jié)構(gòu)與微觀行動(dòng)二者綜合起來，在村落這一生活共同體內(nèi)，行動(dòng)者往往將權(quán)力、知識(shí)、技術(shù)加諸于行動(dòng)策略的選擇。本文通過對(duì)我國(guó)東部某癌癥村的實(shí)地研究，試圖揭示村莊污染企業(yè)的存在形式、基層政府的態(tài)度、村民的受害與抗?fàn)?、技術(shù)專家的立場(chǎng)偏差以及媒體記者的義利失衡，并且結(jié)合BY村的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化背景，深入探討“癌癥村”現(xiàn)象背后所蘊(yùn)含問題的實(shí)質(zhì)和復(fù)雜性。
一、案例介紹
（一）癌癥村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況
該村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通便利，社區(qū)面積12.26平方公里，常住居民4 436人，轄12個(gè)居民小組。2000年，該村成功地實(shí)現(xiàn)了招商引資，形成了工業(yè)園區(qū)，并妥善安置了社區(qū)富余勞動(dòng)力820人，增加了居民收入。
日常生活方面，該村居民的生計(jì)狀況主要是將土地流轉(zhuǎn)之后收取租金，按照官方文件每畝征地補(bǔ)償700元，田地目前主要租給外地人，外地人在此搞起了大棚蔬菜，銷往周邊各大菜市場(chǎng)。另外，本地年輕人大多進(jìn)城務(wù)工，村內(nèi)老年人口較多，一般會(huì)留有少數(shù)土地種植蔬菜，主要是供日常食用。
（二）白云村受污染情況
BY村于1992年建成垃圾場(chǎng)并造成嚴(yán)重的污染，該垃圾場(chǎng)坐落在村莊附近，主要承載該市四個(gè)區(qū)的垃圾，該場(chǎng)設(shè)計(jì)的最高使用年限是二十年，超過使用年限四年。該垃圾場(chǎng)設(shè)計(jì)的日處理量是1 000噸，實(shí)際日處理垃圾量達(dá)到2 000噸，由于長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，垃圾場(chǎng)存在垃圾堆體塌方、滲濾液外溢、壩體滲水等諸多安全隱患。正因?yàn)槿绱耍?016年5月中旬市城管局決定暫時(shí)關(guān)閉該垃圾場(chǎng)，在擴(kuò)容完成之前，垃圾場(chǎng)此前承接的垃圾將運(yùn)往同在該區(qū)的另一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)處理。
垃圾場(chǎng)雖然即將關(guān)閉，但二十四年來產(chǎn)生的污染依舊對(duì)水體及土壤造成長(zhǎng)期性的影響，并通過食物鏈危及村民的身體健康。
據(jù)該村村委一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，垃圾場(chǎng)建成前，村莊人口達(dá)2 237人，如今只有1 949人，遷入遷出人數(shù)基本持平。死亡高峰主要出現(xiàn)在最近幾年，而且是一年比一年多。去年因病死亡16人，今年到目前為止已死亡19人。
二、行動(dòng)者與環(huán)境行為的意義建構(gòu)
行動(dòng)策略被視作一種意義的載體，不同行動(dòng)者對(duì)環(huán)境污染以及癌癥高發(fā)有自己的邏輯建構(gòu)，而個(gè)體的認(rèn)知體系及行動(dòng)策略選擇受制于行動(dòng)者的自身立場(chǎng)以及對(duì)于外部事實(shí)的認(rèn)知。
（一）多數(shù)人的沉默
理性交換理論認(rèn)為，農(nóng)民在松散的農(nóng)村場(chǎng)域中進(jìn)行任何行動(dòng)時(shí)都遵循著成本與收益的理性計(jì)算，當(dāng)農(nóng)民把參與集體行動(dòng)也看作是一種投資行為，必然會(huì)計(jì)算著反抗的代價(jià)與收益。BY村是污染的受害方，但大部分村民對(duì)環(huán)境污染抱持著觀望的態(tài)度，村民在訪談中所表達(dá)出的觀點(diǎn)也與理性交換理論不謀而合。
“那你怎么說呢，這個(gè)事，我們能做什么，跟誰(shuí)反映誰(shuí)都不聽，要再去鬧的話，就有人天天盯著你，也有人天天鬧，鬧出什么結(jié)果了，現(xiàn)在是死人死得多了，他們沒辦法了，才把垃圾場(chǎng)要關(guān)了！”
村民未采用集體行動(dòng)反映真實(shí)環(huán)境問題是出于對(duì)當(dāng)時(shí)村莊治理結(jié)構(gòu)的認(rèn)知?；鶎诱疄樽分鹄嬉呀?jīng)與污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)政聯(lián)盟”，不承認(rèn)自己保護(hù)村民的責(zé)任和職能，村民處于最無(wú)力的一方，一旦采取抗?fàn)幮袨楹苡锌赡茉獾角趾?。另外，即使將這些事反映到上級(jí)，而環(huán)保部門及所謂的專家與政府和企業(yè)利益相勾結(jié)，報(bào)告虛假信息，最終普通民眾抗?fàn)幰彩菬o(wú)效的。
環(huán)境作為一種資源，是社會(huì)—環(huán)境系統(tǒng)的另一種主要構(gòu)成元素，在很大程度上屬于一種公共物品[5]，在日常生活世界中，不同的人群從自身角度出發(fā)來選擇適當(dāng)?shù)沫h(huán)境行為，村莊是一個(gè)松散的集合體，村民一般不愿意進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)行為，但不排除有“搭便車”的心理。
（二）少數(shù)人的抗?fàn)?/p>
馮仕政最早從學(xué)理層面提出并界定了環(huán)境抗?fàn)?，它“是指?jìng)€(gè)人或家庭在遭受環(huán)境危害之后，為了制止環(huán)境危害的繼續(xù)發(fā)生或挽回環(huán)境危害所造成的損失，公開向造成環(huán)境危害的組織和個(gè)人，或向社會(huì)公共部門（包括國(guó)家機(jī)構(gòu)、新聞媒體、民間組織等）做出的呼吁、警告、抗議、投訴等對(duì)抗性行為”[6]。
祁大爺曾參與過上訪行為，他今年將近80歲，自己的兒子患血癌死亡，他第一次上訪是在八年前，基本上從此之后年年上訪，去年向檢察院市政府反映情況，講述村里的污染情況和村干部不管事，“市人大是人大主任接待，到市檢察院也是主任，他們最終也解決不了，就是讓回去，等著協(xié)商，回家等待，后來也沒音信了，聯(lián)系不上，就沒人管了。今年還要上訪。區(qū)里面去過了，我馬上準(zhǔn)備去電視臺(tái)了，現(xiàn)在這社會(huì)開放了，法治社會(huì)，法治社會(huì)不是一天天在宣傳嗎？”endprint
依法治國(guó)話語(yǔ)的強(qiáng)化逐漸為民眾的環(huán)境抗?fàn)幪峁┝酥贫瓤臻g，媒體的開放也為村民提供了利益訴求平臺(tái)，祁大爺堅(jiān)信通過正常法治渠道遲早會(huì)解決問題，但幾次三番沒有回應(yīng)，終究是因?yàn)橹贫鹊牟唤∪皺?quán)力資本的惡性聯(lián)姻。當(dāng)然，祁大爺持續(xù)不斷地上訪，雖然根本問題并未解決，卻也嘗到了甜頭，比如一年兩百塊錢的醫(yī)療保險(xiǎn)。“不鬧不解決、小鬧小解決，大鬧大解決?！边@種思維模式已經(jīng)扎根于民眾的經(jīng)驗(yàn)之中。
（三）基層政府：污染的消聲器
基層政府在村民的眼里已然是敵對(duì)一方，在村民的閑話中總是能聽到他們這樣講，“跟里面的人反映問題沒得用，他們就打馬虎眼糊弄下子，我們要是跟他們說他們就講沒有問題，再講我們都要被攆走，可是哪里沒有問題，我們自家種的蔬菜我們都不敢吃，你就問那些人敢不敢吃。”
基層政府認(rèn)為垃圾廠的存在是經(jīng)過市級(jí)批準(zhǔn)的，而基層政府作為權(quán)力的中軸，仍需向上級(jí)爭(zhēng)取資源，因而不能簡(jiǎn)單站在老百姓的立場(chǎng)與市級(jí)政府相對(duì)立?；鶎诱谀撤N程度上也是無(wú)奈的，他們按照上面的指示辦事，是上級(jí)政府在基層實(shí)踐中的代理人。這本無(wú)可厚非，問題是制造污染的群體與基層政府工作人員關(guān)系密切，甚至組成了利益共同體。
（四）精英群體：為民發(fā)聲
在環(huán)境抗?fàn)帉?shí)踐中，村莊的精英群體站在百姓的立場(chǎng)將事實(shí)揭示出來，試圖推動(dòng)問題的解決。在村民的幫助下，本文找到了政治精英的代表，也就是前任村長(zhǎng)。村長(zhǎng)與村民長(zhǎng)期交往，對(duì)村內(nèi)的狀況較為熟悉，曾當(dāng)面質(zhì)問企業(yè)代表污染廢渣去向的問題，他擔(dān)憂企業(yè)將污染物偷埋到該村，由此加重土壤污染以及地下水污染，所以長(zhǎng)期在村內(nèi)奔走疾呼。
就目前村里環(huán)境污染與癌癥高發(fā)的事實(shí)，村長(zhǎng)如是說，“我們村總共有2 000人吧，自從焚燒廠和垃圾場(chǎng)搬入村里，年輕人和老年人得癌癥的比例越來越多，你看今年，到目前已經(jīng)有19個(gè)人因?yàn)檫@個(gè)事情去世了，還有好多個(gè)年輕人?！?/p>
除此以外，具備環(huán)保意識(shí)的村莊知識(shí)精英也自覺用自己的行動(dòng)積極支持環(huán)境維權(quán)活動(dòng)，他們沒有受到污染的直接影響，與污染企業(yè)也沒有利益糾葛，只是從關(guān)心家鄉(xiāng)親友身體健康的情感出發(fā)，試圖提供力所能及的幫助，包括網(wǎng)絡(luò)媒體的利用等等，現(xiàn)在垃圾場(chǎng)即將關(guān)閉，同他們的努力不無(wú)相關(guān)。
三、結(jié)構(gòu)與環(huán)境行為的意義建構(gòu)
結(jié)構(gòu)從來不是空洞的，它往往蘊(yùn)含著諸多意義，文章將從空間的維度來表達(dá)結(jié)構(gòu)性因素的作用。?？抡J(rèn)為，空間是權(quán)力及知識(shí)的化身。透過權(quán)力，空間成為達(dá)到經(jīng)濟(jì)及政治目標(biāo)的手段，另一方面，空間再生產(chǎn)出的權(quán)力與疾病、階段、污染等相互形塑。在這里，空間不光是以環(huán)境問題為切入點(diǎn)發(fā)生互動(dòng)的特定物質(zhì)區(qū)域，同時(shí)也包含著發(fā)生在物理空間中的環(huán)境行為、事件和社會(huì)關(guān)系，并反過來作用和影響著人們的行為和互動(dòng)，因而其也是一種社會(huì)空間，具有物理和社會(huì)雙重維度[7]。
（一）生存空間的邊緣化：環(huán)境的不平等性
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破環(huán)已經(jīng)開始由城市地區(qū)向農(nóng)村地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成逐步改善的城市環(huán)境與逐步惡化的農(nóng)村環(huán)境的城鄉(xiāng)二元環(huán)境結(jié)構(gòu)。
一方面，該村內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，本地人大量外出打工，空巢現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有人員構(gòu)成中外地人已占一半。因距離城市較近，許多外地人來這里做生意，并將家定居在該村，村里也并沒有發(fā)育完整的宗族群體，所以其成為眾多環(huán)境污染企業(yè)“理想的安身之地”不言自明，這在某種程度上也強(qiáng)化了其邊緣地位。
另一方面，即使該村村民意識(shí)到污染極大地?fù)p害了他們的身體健康并采用了抗?fàn)幨侄危烧块T也并沒有給予積極的回應(yīng)。處于社會(huì)底層的人一般也是受到環(huán)境惡化影響最嚴(yán)重的人群，他們?cè)趽碛休^低的經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，也伴隨著較低的政治權(quán)力地位。農(nóng)村人置身于邊緣政治地位，使他們的權(quán)益在政府部門看來也變得不那么重要。
我國(guó)諸多具體環(huán)境政策是以漠視農(nóng)村環(huán)境為特點(diǎn)的。農(nóng)村環(huán)境問題的根源很大程度上在于城鄉(xiāng)環(huán)境剪刀差的擴(kuò)大，而我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境政策沒有遏制這一差距。另外，由于生態(tài)權(quán)缺失，農(nóng)民沒有能力，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行自我保護(hù)，也缺乏抗?fàn)幩枰馁Y源，即使眼見生態(tài)環(huán)境被破壞也無(wú)能為力[8]?？傊?，在二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境問題必將長(zhǎng)期得不到重視。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空間的開放：污染風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散
隨著工業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)的沖擊，在市場(chǎng)原則的作用下村莊逐漸開放，眾多企業(yè)進(jìn)村也在一定程度上推動(dòng)村莊向“工業(yè)村”轉(zhuǎn)型。據(jù)村民介紹，村內(nèi)還開設(shè)有一家物流公司，社區(qū)主任介紹道：“等于說這是一個(gè)大的集中地，周邊的市來這里批發(fā)?！?/p>
食物是人體攝入有毒物質(zhì)的一個(gè)重要途徑，由于之前垃圾場(chǎng)的存在，BY村的土壤、水源以及空氣都遭受到了嚴(yán)重的污染，當(dāng)?shù)卮迕駪岩勺约曳N的蔬菜遭受到污染而含有有毒物質(zhì)，于是把自家種的蔬菜拿到物流公司去賣，少數(shù)家境寬裕的村民會(huì)到外地買菜和肉吃。
從另一個(gè)層面來講，村民是污染的最直接的受害者，健康風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最大，但是建在該村向外輸送蔬菜的物流公司，很有可能將含有有毒物質(zhì)的蔬菜通過開放市場(chǎng)流通到世界各地，污染風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也被擴(kuò)散出去，這也是貝克“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中風(fēng)險(xiǎn)分配的一個(gè)很好的事實(shí)例證。
結(jié)論
通過對(duì)我國(guó)東部地區(qū)“癌癥村”的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)在一定的社會(huì)情境中，污染與癌癥的關(guān)系已經(jīng)牽涉到眾多社會(huì)行動(dòng)者之間利益沖突與博弈的問題。每個(gè)利益相關(guān)者基于自身的立場(chǎng)及處境，通過“聲音”這一符號(hào)媒介進(jìn)行話語(yǔ)表達(dá)和策略選擇，大多數(shù)群眾一般會(huì)選擇沉默、利益受損群體會(huì)進(jìn)行無(wú)效的抗?fàn)?、基層領(lǐng)導(dǎo)為污染企業(yè)代言、村莊精英群體能夠?yàn)槊癜l(fā)聲。從另一角度來解讀農(nóng)村的環(huán)境行為，需要置村落于獨(dú)特的物理及社會(huì)空間結(jié)構(gòu)框架下。城鄉(xiāng)二元環(huán)境結(jié)構(gòu)作為一種結(jié)構(gòu)性限制使農(nóng)村的環(huán)境治理及環(huán)境抗?fàn)幘贿吘壔?；隨著城市化對(duì)鄉(xiāng)村的輻射和帶動(dòng)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)空間逐漸向外開放，卻在一定程度上將污染風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到每個(gè)人身上；“癌癥村”的調(diào)查從側(cè)面反映出我國(guó)在發(fā)展過程中沒有合理地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以及我國(guó)在社會(huì)結(jié)構(gòu)及制度運(yùn)作中存在的諸多問題。
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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint
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