美國(guó)石英財(cái)經(jīng)網(wǎng)9月21日文章,原題:中國(guó)的脫貧之路不可能大規(guī)模復(fù)制 上世紀(jì)70年代末中國(guó)開(kāi)始市場(chǎng)改革至今,該國(guó)已有8億多人脫離貧困,中國(guó)貧困人口比例因此從1981年時(shí)將近90%降至現(xiàn)在不到2%(按世界銀行最新支出標(biāo)準(zhǔn)衡量)。世界其他地方則依舊落后。本周聯(lián)合國(guó)大會(huì)前,比爾及梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)警告稱(chēng),國(guó)際社會(huì)將達(dá)不到其確立的減貧目標(biāo)——即到2030年消除貧困。
是什么令中國(guó)扶貧獨(dú)一無(wú)二?中國(guó)有時(shí)成為外界學(xué)習(xí)如何減貧的榜樣。的確,是有不少中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。但是,中國(guó)使幾億人脫離貧困的故事堪稱(chēng)獨(dú)此一家,它是在正確的時(shí)間、正確的地方執(zhí)行正確的政策的結(jié)果。中國(guó)借助了全球化興起的優(yōu)勢(shì),而這在今天是不可能的。即便對(duì)中國(guó)也是如此。
那么中國(guó)得以成功減困有哪些獨(dú)特的條件?
良好的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展中國(guó)家的工資水平企業(yè)最初把工廠從發(fā)達(dá)國(guó)家遷人中國(guó)時(shí),中國(guó)的工資水平很低。到了2004年,中國(guó)工廠工人小時(shí)工資仍只有約64美分,而墨西哥都有2.48美元。但是,單是工資水平低可能不足以令中國(guó)比那些同樣擁有龐大低工資勞動(dòng)力的國(guó)家更具吸引力。上世紀(jì)80年代,中國(guó)開(kāi)始大建水壩、灌溉設(shè)施和公路?!耙怨Q糧”項(xiàng)目為工人提供免費(fèi)餐食,它推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)。從1994年到2000年,中國(guó)每年修大約4.2萬(wàn)公里農(nóng)村公路,相當(dāng)于每天修路約1200公里。(現(xiàn)在印度一天也只能修20公里左右。)
貨物運(yùn)輸?shù)母锩魺o(wú)電信和交通的發(fā)展,那些工廠也不會(huì)搬到中國(guó)。電信和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展使管理廣布的供應(yīng)鏈成為可能,從而促進(jìn)全球貿(mào)易。處于這些變化核心的是一個(gè)似乎相對(duì)簡(jiǎn)單的創(chuàng)新——船運(yùn)集裝箱。
消費(fèi)電子產(chǎn)品創(chuàng)新個(gè)人電腦、隨身聽(tīng)和移動(dòng)電話。所有這些開(kāi)拓性的產(chǎn)品開(kāi)始在上世紀(jì)八九十年代改變消費(fèi)者的生活——也打開(kāi)了新的生產(chǎn)線。那個(gè)時(shí)期中國(guó)出口繁榮基本上是電子和機(jī)械產(chǎn)品推動(dòng)的。此外,廉價(jià)勞動(dòng)力與基礎(chǔ)教育的結(jié)合——1980年時(shí)中國(guó)的成年男性識(shí)字率約為80%——吸引了外商投資及創(chuàng)造成了千上百萬(wàn)的就業(yè)。
中國(guó)抗擊貧困的有些方面可以照搬——但有些或許會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
容忍試驗(yàn)中國(guó)是一黨統(tǒng)治,權(quán)力高度集中,這常被認(rèn)為是中國(guó)抗擊貧困成功的原因。不過(guò)密歇根大學(xué)政治學(xué)教授洪源遠(yuǎn)指出,實(shí)際上,中國(guó)其實(shí)鼓勵(lì)試驗(yàn)和權(quán)力下放的。試點(diǎn)項(xiàng)目和新政策先在小范圍嘗試,然后要么推廣到全國(guó),要么丟棄。中國(guó)改革之初的政策其實(shí)源自基層的一個(gè)試驗(yàn)。其他國(guó)家可以做得更好,因?yàn)樗麄兡懿捎眠^(guò)去成功的小規(guī)模試驗(yàn),然而推而廣之。
發(fā)展也帶來(lái)新挑戰(zhàn)中國(guó)自己的脫貧戰(zhàn)當(dāng)然還沒(méi)結(jié)束。截至去年年底,中國(guó)仍有超過(guò)4300萬(wàn)人生活在官方貧困線(年收入2300元)以下。中國(guó)稱(chēng)目標(biāo)到2020年徹底消除貧困?,F(xiàn)在,中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢、政府債務(wù)高企、醫(yī)護(hù)成本上升及協(xié)助留守兒童和老年人等諸多挑戰(zhàn)。這種情況下,要消除剩下的4000萬(wàn)貧困人口,可能要比之前8億人脫困更為艱難?!?/p>
(作者黃哲平、特里普蒂·拉希里,向陽(yáng)譯)