趙慧芬，師素姣，黃振勇

（1.河南省地圖院，河南 鄭州 450008）

“天地圖·河南”建設(shè)與應(yīng)用研究

趙慧芬1，師素姣1，黃振勇1

（1.河南省地圖院，河南 鄭州 450008）

結(jié)合天地圖全國版和“天地圖·河南”的發(fā)展現(xiàn)狀，重點闡述了“天地圖·河南”的建設(shè)內(nèi)容﹑建設(shè)特色以及應(yīng)用。以紅色地圖和公眾出行為例，詳細論述了“天地圖·河南”的特色，并提出了“天地圖·河南”的統(tǒng)籌建設(shè)與未來規(guī)劃，以解決其目前發(fā)展存在的問題。

“天地圖·河南”；地理信息；服務(wù)

1 天地圖在河南

1.1 天地圖的發(fā)展

天地圖（www.tianditu.cn）的開通標志著我國在地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)方面取得了重大進展。國家地理信息公共服務(wù)平臺包括公眾版﹑政務(wù)版﹑涉密版3 個版本。天地圖即公眾版成果，由國家測繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)，為公眾﹑企業(yè)提供權(quán)威﹑可信﹑統(tǒng)一的地理信息服務(wù)[1]。天地圖把全國地理信息數(shù)據(jù)資源整合為邏輯上集中﹑物理上分散的“一體化”公共地理信息數(shù)據(jù)體系，形成與土地﹑交通﹑林業(yè)﹑水利﹑民政﹑公安等部門分建共享﹑聯(lián)動更新和協(xié)同服務(wù)的地理信息資源共建共享機制[2]。

1.2 天地圖在河南的發(fā)展

河南省測繪地理信息局于2012年8月27日開通了“天地圖·河南”（www.hntianditu.com）門戶網(wǎng)站（審圖號：豫S[2015]004），拉開了天地圖在河南應(yīng)用的序幕，“天地圖·河南”網(wǎng)站建設(shè)堅持本土化﹑地方性建設(shè)原則，從技術(shù)創(chuàng)新﹑服務(wù)政府﹑服務(wù)三農(nóng)﹑服務(wù)應(yīng)用﹑媒體影響力﹑地市推廣等方面入手，突出展現(xiàn)具有河南特色的服務(wù)內(nèi)容，“天地圖·河南”總體架構(gòu)如圖1所示。

圖1 “天地圖·河南”架構(gòu)圖

2 “天地圖·河南”建設(shè)

2.1 資源整合

“天地圖·河南”所加載的數(shù)據(jù)涵蓋了全省范圍內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)，主要包括矢量﹑影像﹑三維3種模式?！疤斓貓D·河南”的優(yōu)勢在于其提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)尤為詳盡；由國家測繪地理信息局﹑我國導(dǎo)航數(shù)據(jù)公司(以四維圖新公司為主)提供的矢量數(shù)據(jù)是“天地圖·河南”數(shù)據(jù)資源的主體；由國外商業(yè)衛(wèi)星提供的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)具有很強的現(xiàn)勢性。

2.2 功能開發(fā)

“天地圖·河南” 的主要功能模塊包括電子地圖﹑開發(fā)中心﹑典型應(yīng)用﹑專題地圖﹑河南特色﹑地圖下載﹑市縣直通﹑測繪專題等，如圖2所示。其網(wǎng)站欄目主要突出以下重要部分：標準基礎(chǔ)地圖服務(wù)；基于標準地圖的二 次開發(fā)利用；非標準專題地圖服務(wù)；典型應(yīng)用案例；專題地圖數(shù)據(jù)共享共用；地圖面向民生應(yīng)用；地圖為政府服務(wù)，為重大省內(nèi)活動指示；河南特色與地圖的結(jié)合。

圖2 “天地圖·河南”首頁

2.3 河南特色

“天地圖·河南”根據(jù)河南特色開發(fā)了紅色地圖﹑尋根問祖﹑自然保護區(qū)﹑公眾出行等模塊。

紅色地圖是基于天地圖API接口開發(fā)的在線紅色專題地圖（圖3）。該模塊利用河南省內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)及黨史資料，將河南省內(nèi)黨歷史事件發(fā)生地﹑愛國主義教育基地等專題數(shù)據(jù)展現(xiàn)在“天地圖·河南”上，擴大紅色地圖的社會影響。

公眾出行模塊為公眾出行提供了全方位服務(wù)，交通地圖在GIS環(huán)境下以電子地圖形式展現(xiàn)國道﹑省道﹑高速公路及部分城市主要道路信息，提供高速公路收費站﹑加油站﹑服務(wù)區(qū)﹑出入口信息等的定位查詢和路徑選擇分析﹑出行導(dǎo)航功能，能根據(jù)用戶選擇的出發(fā)地和目的地，計算分析所走的路線和總距離，為公眾提供出行前和出行中最需要的出行信息[3]，如圖4所示。

圖3 紅色地圖界面

圖4 公眾出行界面

2.4 平臺升級

為推進“天地圖·河南”的進一步發(fā)展，需持續(xù)更新數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，擴大數(shù)據(jù)的覆蓋面，進而擴展服務(wù)功能；對門戶網(wǎng)站和后臺服務(wù)管理系統(tǒng)進行完善，改善綜合信息搜索引擎功能，提升訪問速度，加強技術(shù)研發(fā)，開發(fā)支持手機和平板電腦的應(yīng)用。為了解決手機版地圖下載流量大﹑速度慢的技術(shù)瓶頸，開展“天地圖·河南”云架構(gòu)設(shè)計，啟動云服務(wù)﹑云存儲﹑云搜索等研發(fā)；開展地圖瓦片壓縮技術(shù)研發(fā)。

2.5 統(tǒng)籌建設(shè)

為了加快“天地圖·河南”建設(shè)，努力開創(chuàng)服務(wù)應(yīng)用新局面，打造戰(zhàn)略性信息平臺，需整合與融合各級各類地信息數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“天地圖·河南”公眾版﹑政務(wù)版和涉密版，切實將“天地圖·河南”打造成為全省提供基礎(chǔ)測繪地理信息服務(wù)的官方平臺[4]；并進一步把“天地圖·河南”作為轉(zhuǎn)變測繪地理信息發(fā)展方式﹑提升公共服務(wù)水平的一項戰(zhàn)略舉措，著力打造全要素﹑全覆蓋﹑全信息的綜合性﹑權(quán)威性服務(wù)網(wǎng)站，使天地圖成為滿足各方面需求的“百寶箱”和“寶葫蘆”[5]。

3 “天地圖·河南”的應(yīng)用

天地圖的推廣和使用可有效避免重復(fù)投入，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的互通互享，提高信息的利用效率，加速對地理信息資源的開發(fā)，進而促進測繪地理信息的發(fā)展，滿足企業(yè)﹑政府以及社會大眾對數(shù)據(jù)的需求?！疤斓貓D·河南”在河南的應(yīng)用服務(wù)已覆蓋省委省政府﹑規(guī)劃土地﹑建設(shè)交通﹑公安消防﹑應(yīng)急保衛(wèi)﹑規(guī)劃土地﹑農(nóng)業(yè)﹑國土﹑文物保護等眾多領(lǐng)域，在河南省發(fā)展建設(shè)中的作用越來越明顯。

以焦作市國土動態(tài)執(zhí)法系統(tǒng)為例，通過天地圖提供的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)﹑土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)﹑土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)﹑地籍數(shù)據(jù)等多數(shù)據(jù)層并用的GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)“天地圖·焦作”（隸屬于“天地圖·河南”）和“國土資源一張圖”現(xiàn)有成果，運用移動GPS定位終端設(shè)備實施了違法案例處理﹑違法用地監(jiān)管及土地現(xiàn)狀調(diào)查等一系列數(shù)字化國土資源管理措施，很大程度上改善了以前執(zhí)法難﹑糾紛多﹑取證慢﹑調(diào)查難等問題，實現(xiàn)了國土資源綜合管理的“天上看﹑地上查﹑網(wǎng)上管”，使國土資源管理與服務(wù)水平有了全面提高，為加強土地管理，節(jié)約﹑集約利用土地提供了強有力的信息保障和技術(shù)支撐。

3.1 政府官網(wǎng)

隨著“天地圖·河南”地理信息服務(wù)資源的不斷豐富和服務(wù)功能的不斷完善，河南省政府將“天地圖·河南”設(shè)置為政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)欄目，以進一步提升政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上服務(wù)能力，進一步擴大了“天地圖·河南”的服務(wù)范圍和影響力[6]。

3.2 市場開拓

加強市場籌劃和推廣，面向企業(yè)用戶，采取有效措施推廣“天地圖·河南”；同時激勵有關(guān)企業(yè)開展基于“天地圖·河南”的增值服務(wù)開發(fā)?！疤斓貓D·河南”將著重開拓政務(wù)和民生服務(wù)，目前“天地圖·河南”已在政府部門取得重大突破，且在國土﹑水利﹑公交﹑服務(wù)三農(nóng)等方面取得的成效也是顯而易見的。

3.3 上下游產(chǎn)業(yè)拉動

目前，河南省的信息資源采集仍是由各部門獨立采集﹑處理與保管，并在部門系統(tǒng)內(nèi)部使用和流轉(zhuǎn)，極易形成“信息孤島”。這種碎片化的信息資源狀態(tài)導(dǎo)致基層政府政務(wù)信息資源部門割據(jù)，無法對各平行部門間的信息資源進行有效整合，使得零散的信息資源長期存在，信息資源的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同無法推進，基層政府無法滿足公眾使用統(tǒng)一公共服務(wù)的需求，導(dǎo)致一站式服務(wù)整體效能無法實現(xiàn)，給公眾辦事造成了不便，且加大了部門間的協(xié)調(diào)成本。

根據(jù)社會信息的發(fā)展需求，地理信息資源是根基，任何社會信息必須依據(jù)地理信息進行整合，這大大擴展了天地圖的運用空間。“天地圖·河南”在服務(wù)政府方面的重要性體現(xiàn)得尤為明顯，當前各級測繪與地理信息主管部門將天地圖的應(yīng)用主要定位于面向政府部門和企事業(yè)單位的政務(wù)版?！疤斓貓D·河南”作為服務(wù)政府的一個公眾服務(wù)平臺，其提供的數(shù)據(jù)愈加均衡，如不僅對城市中的數(shù)據(jù)進行更新，也對農(nóng)村數(shù)據(jù)進行更新，僅這一點就是百度等商業(yè)化市場地圖搜索工具無法匹及的[7]。

4 結(jié) 語

“天地圖·河南”應(yīng)主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“加強基礎(chǔ)測繪，監(jiān)測地理國情，服務(wù)智慧中原，強化支撐保障，壯大地信產(chǎn)業(yè)，建設(shè)測繪強省”的發(fā)展戰(zhàn)略[1]，將數(shù)字城市大比例尺地理信息整合融入“天地圖·河南”平臺中，努力將天地圖打造成全省測繪地理信息服務(wù)的“終極出口”；聯(lián)合有關(guān)部門，踴躍推動“天地圖·河南”在各行業(yè)的應(yīng)用，抓好天地圖試點工作在不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)信息平臺的運用?！疤斓貓D·河南”將不斷整合全省各類地理信息資源，形成省級戰(zhàn)略性信息平臺，積極為數(shù)字城市﹑智慧城市﹑大數(shù)據(jù)等項目建設(shè)提供技術(shù)支撐，切實促進地理信息產(chǎn)業(yè)在河南省的發(fā)展，使“天地圖·河南”在服務(wù)大局﹑服務(wù)民生﹑服務(wù)河南中發(fā)揮更為重要的作用。

[1] 王紅闖.全省測繪地理信息工作會議在鄭召開[J].資源導(dǎo)刊,2013(3):48

[2] 國家測繪局副局長閔宜仁.打造互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)中國品牌[EB/OL].(2010-10-21)[2016-11-29].http://news.66wz. com/system/2010/10/21/102139226.s

[3] 張向民.淺析河北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費[J].品牌,2011(10):68

[4] 向華林.國家測繪地理信息局李朋德副局長考察重慶市測繪工作[J].城市勘測,2012(4):38

[5] 吳寶成,蔡紫南.天地圖公司入駐產(chǎn)業(yè)園[EB/OL].(2013-06-20)[2016-11-29].http://tzotchzt.sbsm.gov.cn/article/qt/chfxcr/tdtj

[6] 唐穎斌.“天地圖·海南”在海南省政府門戶網(wǎng)站提供應(yīng)用服務(wù)[EB/OL].(2012-06-28)[2016-11-29].http://tzotchzt. sbsm.gov.cn/article/qt/chfxcr/tdtj

[7] 胡河寧,陸文冕.信息孤島與電子政務(wù)[J].價值工程,2004, 23(7):121-124

P208

B

1672-4623（2017）09-0035-02

10.3969/j.issn.1672-4623.2017.09.012

2016-12-08。

項目來源：礦山空間信息技術(shù)國家測繪地理信息局重點實驗室開放基金資助項目（KLM201410）。

趙慧芬，工程師，主要研究方向為GIS軟件開發(fā)。