記者 向煜

園視點(diǎn)

悄然起勢，靜待總部經(jīng)濟(jì)“花開滿園”

記者 向煜

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)23年以來，發(fā)展速度有目共睹，特別是黨的十八大以來，園區(qū)積極踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，同時(shí)兼顧民生福祉改善，宜居宜業(yè)的園區(qū)所收獲的成績令世人矚目。

在黨的十九大即將召開之間，本刊推出《蘇州工業(yè)園區(qū)——砥礪奮進(jìn)的五年》專題報(bào)道，全面回顧園區(qū)過去五年努力奮進(jìn)的成果，共同展望美好未來。

最近幾年，圍繞蘇州工業(yè)園區(qū)這座新城的企業(yè)布局，總能引來高度的聚焦和討論。有人說，園區(qū)制造業(yè)出現(xiàn)了“外遷”現(xiàn)象，但園區(qū)制造業(yè)正在向高端制造、智能制造轉(zhuǎn)向，同時(shí)，相對應(yīng)的“遷入”也正在發(fā)生。

從2003年開始，歐萊雅、強(qiáng)生、阿迪達(dá)斯、保利協(xié)鑫、飛利浦、三星、松下等企業(yè)在蘇州工業(yè)園區(qū)大顯身手。

企業(yè)的城市布局本來屬于市場行為，但涉及到搬遷、設(shè)立總部的決策，除了考量市場因素外，背后往往還涉及當(dāng)?shù)卣呐?。早?003年，園區(qū)就出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)跨國公司在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立地區(qū)總部的若干意見》，10余年間不斷加強(qiáng)總部企業(yè)扶持力度、優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升總部經(jīng)濟(jì)能級。不少大型外資制造企業(yè)逐漸衍生出投資、管理職能，同時(shí)國內(nèi)企業(yè)地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐，本土企業(yè)逐漸培育壯大，園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

而近日，蘇州工業(yè)園區(qū)正式發(fā)布《鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，從用房補(bǔ)助、購房補(bǔ)助、用地保障、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)化服務(wù)等方面對總部企業(yè)實(shí)施多層次鼓勵(lì)和扶持，加速推進(jìn)園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

蘇州工業(yè)園區(qū)“誠意”的背后，是希望吸引更多處于“價(jià)值鏈高端”企業(yè)的謀劃。

園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)正在起勢

從播種到開花，十余年時(shí)間，園區(qū)竭盡可能為企業(yè)落戶、發(fā)展?jié)补嗍┓?，揮灑陽光雨露，總部經(jīng)濟(jì)悄然起勢，我們也和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一起靜待花開。

歐萊雅、強(qiáng)生、阿迪達(dá)斯、保利協(xié)鑫、飛利浦、周大福、三星、松下……這些是大家耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)都紛紛將總部落戶園區(qū)。近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，為落戶總部項(xiàng)目積極爭取落實(shí)省、市、區(qū)各級總部經(jīng)濟(jì)政策，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了積極的成效。

截至2016年底，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)省、市、區(qū)認(rèn)定的各類總部達(dá)67家。其中，跨國公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)（省級總部）36家，占全省20%、占蘇州大市38%；蘇州市級總部30家，占蘇州大市26%。

在園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的政策支持下，經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級總部企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)已達(dá)23家，2016年，這23家總部機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入338.10億元，合計(jì)繳納稅收12.32億元。2017年，又有11家企業(yè)經(jīng)認(rèn)定成為園區(qū)第4批總部機(jī)構(gòu)，至此園區(qū)總部機(jī)構(gòu)達(dá)34家。

到底什么是“總部經(jīng)濟(jì)”？它的威力又有多大呢？

事實(shí)上，總部經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有郊區(qū)優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

企業(yè)總部對于一座城市的效應(yīng)，包含了稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、消費(fèi)帶動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)以及社會(huì)資本等五方面效應(yīng)?？偛拷?jīng)濟(jì)則是區(qū)域轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展需要。良好的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、高端人才和創(chuàng)新體系使園區(qū)成為越來越多總部企業(yè)選擇、布局及快速發(fā)展的沃土。

耐世特汽車系統(tǒng)公司是一家專注于為整車廠提供轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)的全球性供應(yīng)商，旗下的電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)已經(jīng)服務(wù)全球近50家汽車品牌，福特、菲亞特、寶馬等等品牌都是耐世特服務(wù)的客戶。去年12月，耐世特公司將亞太區(qū)總部設(shè)立在工業(yè)園區(qū)，負(fù)責(zé)亞太地區(qū)汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的研發(fā)、制造和銷售業(yè)務(wù)。

“耐世特的發(fā)展和成功離不開蘇州工業(yè)園區(qū)政府的支持”，耐世特汽車系統(tǒng)(蘇州)有限公司企業(yè)事務(wù)總監(jiān)侯麗告訴記者，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境比較好，政策相對優(yōu)惠，最近耐世特也享受到了總部補(bǔ)貼，以及廠房租賃補(bǔ)貼等一系列的總部經(jīng)濟(jì)政策支持，“目前耐世特全球董事會(huì)已經(jīng)決定繼續(xù)在蘇州擴(kuò)大投資?！?/p>

產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才、創(chuàng)投體系等因素，是諸多企業(yè)選擇或布局園區(qū)的原因。尤其對于創(chuàng)新型企業(yè)，無論是從國際視野、對新事物的接收能力，以及政府對高新企業(yè)的扶持這些角度衡量，園區(qū)都會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

園區(qū)的雄心

近期正式發(fā)布的《鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》進(jìn)一步加大了對總部企業(yè)的扶持力度，對2017年后落戶園區(qū)并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，租用辦公用房可在認(rèn)定次年起3年內(nèi)給予用房補(bǔ)貼，按年度租金50%給予補(bǔ)貼，最多可達(dá)100萬元。

在園區(qū)認(rèn)定的商務(wù)樓宇內(nèi)購置總部自用辦公用房的，將給予購房價(jià)款10%的一次性購房補(bǔ)貼，最高可達(dá)200萬元。不僅如此，經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)在園區(qū)繳納稅收達(dá)到一定規(guī)模可享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，高管人才還可享受園區(qū)人才安居政策獎(jiǎng)勵(lì)，并按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)等便利化措施。

園區(qū)城鐵站附近有一塊空地，位于城鐵站北側(cè)滬寧城際線和滬寧高速之間，為了進(jìn)一步加強(qiáng)外資項(xiàng)目集聚、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)且具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的自主品牌項(xiàng)目，這片1.5平方公里面積的空地將會(huì)被打造成園區(qū)企業(yè)總部基地，為總部項(xiàng)目營造良好的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套。

“未來，這里將形成一塊集總部辦公、商務(wù)休閑、時(shí)尚文娛等功能于一體的都市特色功能集聚區(qū)，打造成園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地”，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)副主任祝歡介紹說，園區(qū)企業(yè)總部基地規(guī)劃有60棟獨(dú)立辦公樓宇，預(yù)計(jì)今年年底開工建設(shè)，爭取做到三年出形象，五年出效益。

祝歡表示，經(jīng)過23年快速發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從制造業(yè)為主的階段慢慢轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的新的城市業(yè)態(tài)，在這一過程中，園區(qū)自主創(chuàng)新企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)，都有發(fā)展相關(guān)管理職能，形成總部的需求。

“在此背景下，蘇州工業(yè)園區(qū)出臺(tái)了新一輪總部經(jīng)濟(jì)政策，以此為契機(jī)，我們希望鼓勵(lì)更多科技企業(yè)、民營企業(yè)在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立總部，也希望更多的外資企業(yè)能夠把功能性的機(jī)構(gòu)放到蘇州工業(yè)園區(qū)來，為蘇州工業(yè)園區(qū)更好更快發(fā)展提供新動(dòng)能。”