蓋佳+梁莉萍

阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）作為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“三城七園一中心”中的“首城”，發(fā)展勢頭越發(fā)猛烈。目前，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）入園紡織服裝企業(yè)78家，已形成200萬錠紡紗、2160臺各類織機、1830萬件（套）服裝和1350臺襪機規(guī)模，解決就業(yè)1.8萬人，帶動就業(yè)3.8萬人。

六大優(yōu)勢成就首城引領者

在新疆諸多紡織城中，阿克蘇紡織工業(yè)城作為“首城”的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里？阿克蘇紡織工業(yè)城管委會主任劉勇談道，一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。阿克蘇地處新疆南疆中心，是一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點，也是連接天山南北的樞紐中心，與吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國接壤，比什凱克、阿拉木圖、喀什、庫爾勒、伊犁均在其500公里輻射圈內(nèi)。二是自然優(yōu)勢明顯。阿克蘇棉花資源豐富，是全國最大的棉花產(chǎn)區(qū)，中國長絨棉之鄉(xiāng)，年產(chǎn)量在150萬噸以上，長絨棉產(chǎn)量占全國93%以上。三是良好穩(wěn)定環(huán)境優(yōu)勢凸顯。阿克蘇持續(xù)穩(wěn)定的局面對紡織工業(yè)城招商、引商、項目落地具有強大的推動作用。良好穩(wěn)定的環(huán)境優(yōu)勢，對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到阿克蘇有著巨大吸引力。四是專業(yè)團隊優(yōu)勢。阿克蘇紡織工業(yè)城擁有一支專業(yè)的隊伍，圍繞阿克蘇紡織工業(yè)城的發(fā)展全心全意為紡織服裝企業(yè)服務。五是享有政策優(yōu)勢。阿克蘇紡織工業(yè)城不僅享有國家、自治區(qū)制定的促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，地委、行署也制定了配套的優(yōu)惠政策。六是高位推動政策。地委、行署對促進實現(xiàn)阿克蘇紡織工業(yè)城帶動就業(yè)、帶動脫貧的目標，動員八縣一市，推動政策落實。

阿克蘇紡織工業(yè)城管委會主任劉勇表示，“今后，阿克蘇紡織工業(yè)城將成為新型現(xiàn)代化的紡織工業(yè)城，東部紡織產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移的示范基地，國家西部面向中亞、南亞乃至歐洲的重要紡織品出口基地，南疆紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資致富、就業(yè)再就業(yè)基地以及阿克蘇地區(qū)城鄉(xiāng)一體化、宜業(yè)宜居、產(chǎn)城結(jié)合的新區(qū)。”

政策打造理想紡織產(chǎn)業(yè)基地

七年時間，阿克蘇紡織工業(yè)城從一片沙丘變成一個54平方公里的工業(yè)園。阿克蘇紡織工業(yè)城管委會主任劉勇向記者談道，按照“功能配套、宜業(yè)宜居、產(chǎn)城融合”的理念，管委會邀請國內(nèi)著名專家執(zhí)筆設計，將阿克蘇紡織工業(yè)城繪制成為現(xiàn)代化的紡織工業(yè)園。2014年，阿克蘇又再次結(jié)合國家紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，對園區(qū)規(guī)劃進行了調(diào)整，實現(xiàn)了園區(qū)規(guī)劃同國家紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的無縫對接，使阿克蘇紡織工業(yè)城成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地。

如今，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有日處理10萬噸的污水處理廠，一期5萬噸已經(jīng)投產(chǎn)。浙江能源集團2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，集中解決了工業(yè)蒸汽和企業(yè)集中供暖問題。此外，阿克蘇園區(qū)內(nèi)建成了西北區(qū)唯一的國家級棉紡織品檢驗檢測中心。以及已建成的50萬噸的中央儲備棉庫，一期5萬噸規(guī)?？蔀榧徏喥髽I(yè)提供充足的原棉保障。目前，南疆物流園鐵路專用線、紡織物流園、海關(guān)監(jiān)管庫項目正在建設？？阿克蘇紡織工業(yè)城管委會主任劉勇表示，這些都為阿克蘇紡織工業(yè)城的發(fā)展提供了更好的支撐。

第二次中央新疆工作座談會以來，中央、自治區(qū)相繼出臺了多項優(yōu)惠政策，涉及紡織品出疆運費補貼、電價補貼、紡織企業(yè)使用新疆地產(chǎn)棉補貼、貸款貼息、新增新疆籍員工社保補貼、培訓補貼、增值稅返還七大政策性補貼措施，解決了紡織服裝企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中存在的成本過高等問題。近四年地區(qū)紡織服裝企業(yè)累計獲得各類補貼和扶持資金13億元。其中政策性補貼9.5 億元，專項扶持資金3.5億元。

阿克蘇紡織工業(yè)城管委會主任劉勇告訴記者，凡是來阿克蘇紡織工業(yè)城投資的紡織、織造、服裝企業(yè)，不僅享受國家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，還將享受地方配套的設備運費補貼、員工就業(yè)補貼，統(tǒng)一代建廠房、員工宿舍，引進內(nèi)地技術(shù)人員補貼等優(yōu)惠政策，重大投資項目可“一事一議”。

開啟“直通車服務”+“清單制度”

阿克蘇紡織工業(yè)城管委會主任劉勇表示，“小事不過夜，大事不過周”的“清單制度”是現(xiàn)在工業(yè)園統(tǒng)一執(zhí)行的新制度。依托紡織工業(yè)城行政服務中心為平臺，開發(fā)區(qū)進一步深化行政審批制度改革，按照“能減則減、能免則免、快速高效”的原則，真正做到一站式服務，并開通地委書記紡織重點項目“直通車服務”，對于重大項目、重點企業(yè)實行“一企一策”。目前，所有到紡織工業(yè)城落戶的企業(yè)，從簽訂招商引資合同到辦理注冊手續(xù)不超過5個工作日。

劉勇表示，牢固樹立服務就是效益、服務就是生產(chǎn)力的理念，不斷強化服務意識，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，及時了解和幫助企業(yè)解決用水、用電、用氣、招工、流動資金等生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的困難和問題，提供更有針對性的協(xié)調(diào)服務，保障企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。在保障企業(yè)正常生產(chǎn)的同時，重點抓好紡織服裝企業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時、全面、準確把握企業(yè)運行態(tài)勢，開展深入的分析研判，找準運行中存在矛盾和問題，確保開發(fā)區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)化未來布局

阿克蘇紡織工業(yè)城始終把招商引資作為“一號工程”實施和推進，通過加大精準招商、存量項目招商和“補鏈招商”力度，相繼規(guī)劃建設了紡紗工業(yè)園、服裝家紡（針織）園、織造工業(yè)園、襪業(yè)工業(yè)園、染整工業(yè)園等項目。截至2016年底，實現(xiàn)紗線產(chǎn)量10萬噸、織布3000萬米、家紡服裝350萬件（套）、襪子2540萬雙。

劉勇談道，下一步阿克蘇紡織工業(yè)城將重點從以下方面做好發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作：進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善全產(chǎn)業(yè)鏈配套，鼓勵有條件、有實力的紡織服裝企業(yè)進行設備更新和轉(zhuǎn)型升級；充分發(fā)揮已落地企業(yè)的資源優(yōu)勢，優(yōu)化服務環(huán)境，做好以商招商，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；創(chuàng)新投融資體制改革，通過建立產(chǎn)業(yè)引導基金和設備融資租賃，對設備租賃予以貼息等，降低來阿企業(yè)投資成本，吸引更多企業(yè)來疆發(fā)展；合理規(guī)劃布局，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合，鼓勵企業(yè)發(fā)展“總部+衛(wèi)星工廠”模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條向富余勞動力密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，把企業(yè)建在老百姓的家門口，為各族群眾提供便捷的就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

劉勇表示，預計到“十三五”末，阿克蘇地區(qū)可實現(xiàn)紡紗600萬錠、織布4億米、家紡服裝1.65億件（套），實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套，帶動就業(yè)15萬人，通過就業(yè)助推8萬戶貧困家庭脫貧致富，促進南疆社會的穩(wěn)定和長治久安。endprint