記者/楊 晨

經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具千秋 相互了解亟待加強(qiáng)
——訪人大重陽(yáng)程誠(chéng)博士

記者/楊 晨

金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域舉足輕重，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)備受矚目。同時(shí)金磚國(guó)家內(nèi)部的交流也更加密切，產(chǎn)生更多實(shí)質(zhì)性合作成果。近日，本刊記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者程誠(chéng)博士。他剛剛結(jié)束了對(duì)南非、俄羅斯、巴西等國(guó)的考察，為我們帶來(lái)許多關(guān)于金磚國(guó)家的真知灼見(jiàn)。

峰會(huì)亮點(diǎn)

此次在中國(guó)召開(kāi)的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)備受關(guān)注的重要原因是外界希望此次峰會(huì)能夠探索出全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。程誠(chéng)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快速發(fā)展，政府的角色非常重要，比如政府制定了積極的產(chǎn)業(yè)政策、采用行之有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段等。金磚國(guó)家幅員遼闊，人口眾多，如果彼此能真正加強(qiáng)互聯(lián)互通一定有利于全球市場(chǎng)的建設(shè)和完善。

各國(guó)期待這次峰會(huì)首先能夠在發(fā)展議題方面有重大突破；其次是金磚五國(guó)如何實(shí)現(xiàn)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，加強(qiáng)南南合作、形成新的發(fā)展途徑；三是金磚銀行作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家組成的資金平臺(tái)，是否能有效促進(jìn)新興國(guó)家的發(fā)展，以及在金磚國(guó)家間是否能推進(jìn)更為深入的金融合作等。

發(fā)展差異與相互合作

今年年初以來(lái)，程誠(chéng)博士考察了多個(gè)金磚成員國(guó)，他與記者分享了考察的心得見(jiàn)聞。

巴西發(fā)展程度較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，自然條件優(yōu)越。北部的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)，南部臨海工業(yè)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，巴西的國(guó)民生產(chǎn)總值長(zhǎng)期位于世界前十，甚至曾經(jīng)短暫超越英國(guó)，是南半球的第一大發(fā)展中國(guó)家。

但近年來(lái)，巴西的發(fā)展也遭遇瓶頸。程誠(chéng)認(rèn)為，這些瓶頸更多是政治結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，而非來(lái)自經(jīng)濟(jì)本身。近年來(lái)巴西政治混亂，影響了巴西經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。歷史上，巴西和美國(guó)的關(guān)系歷來(lái)很好，國(guó)內(nèi)政治體系仿照美國(guó)來(lái)設(shè)置，由政府、參眾兩院和最高法院組成國(guó)家最高權(quán)力架構(gòu)。巴西資深參議員曾經(jīng)向程誠(chéng)解釋，巴西參眾兩院的目的不在于如何幫助政府提高施政效率，而是鉗制總統(tǒng)權(quán)力的使用，監(jiān)督政府施政。但這種政治體制走向另一個(gè)極端，就造成了非常嚴(yán)重的政治傾軋，嚴(yán)重阻礙本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中巴兩國(guó)在石油、大豆貿(mào)易方面合作良好，巴西豐富的鐵礦、鎳礦、黑色金屬等，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資源。隨著全球大宗商品長(zhǎng)牛市的結(jié)束，巴西政府財(cái)政出現(xiàn)困難，建設(shè)資金短缺，而來(lái)自中國(guó)的投資可以為巴西解決燃眉之急。

南非和巴西的情況類似，都是較為發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，南非的國(guó)內(nèi)政治也存在較為嚴(yán)重的政治傾軋。例如有良好群眾基礎(chǔ)的國(guó)大黨和總統(tǒng)祖瑪近年來(lái)遇到反對(duì)黨的挑戰(zhàn)，議會(huì)不久前發(fā)起了對(duì)祖瑪?shù)牟恍湃伟?，祖瑪兩周前涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，才勉強(qiáng)成行此次峰會(huì)。不過(guò)，目前來(lái)看南非的政治局面得以初步穩(wěn)定。

南非也是自然資源大國(guó)，該國(guó)在金屬礦石、黃金、煤礦、農(nóng)產(chǎn)品、寶石等領(lǐng)域出口巨大，在世界資源供應(yīng)領(lǐng)域舉足輕重。南非燃煤發(fā)電工業(yè)非常發(fā)達(dá)，該國(guó)國(guó)家電力公司ESKOM幾十年來(lái)一直擁有世界最先進(jìn)的技術(shù)水平。與此同時(shí)，南非擁有優(yōu)越的地理位置——地處非洲大陸的最南端，是重要的世界交通樞紐。任何想要在快速發(fā)展的非洲市場(chǎng)分一杯羹的國(guó)家和企業(yè)都希望能夠在南非建立戰(zhàn)略支點(diǎn)，從而為南非帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

由于過(guò)去受白人壓迫太久，自種族隔離解除以來(lái)，南非似乎又走向黑人至上主義的極端。例如該國(guó)國(guó)家的政務(wù)機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)里供職的黑人比例和黑人持股比例有很高的硬性規(guī)定。即便有些白人的能力和素質(zhì)明顯高于黑人也不能突破比例限制被錄用。南非的失業(yè)問(wèn)題非?？膳拢嗄晔I(yè)率一度突破50%。去年底至今年初，由于當(dāng)?shù)睾谌诉w怒難民搶走了就業(yè)崗位，還爆發(fā)了南非黑人反對(duì)非洲其他國(guó)家難民的騷亂。

由于南非工業(yè)化較早、本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更加獨(dú)立，相對(duì)非洲其他曾經(jīng)的殖民地國(guó)家，西方對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)控制較弱，有利于南非發(fā)展獨(dú)立自主的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。但南非被不公正不合理貿(mào)易秩序限制定義為“原料供應(yīng)國(guó)”，因此很難在全球產(chǎn)業(yè)鏈中獲得較高的價(jià)值增值空間。巴西、俄羅斯兩大金磚國(guó)家也面臨同樣的問(wèn)題。為了避免出現(xiàn)跨國(guó)貿(mào)易剪刀差的問(wèn)題，南非、巴西、俄羅斯迫切希望改變現(xiàn)行貿(mào)易秩序，這也是金磚國(guó)家的共同訴求。

中國(guó)和印度兩國(guó)由于較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)多元化，印度在服務(wù)業(yè)、軟件制造業(yè)等，中國(guó)在工業(yè)、制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域所取得的成就有目共睹。因此中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值空間要好于其他三個(gè)金磚國(guó)家。這也體現(xiàn)出金磚五國(guó)內(nèi)部存在發(fā)展差距。中印是由農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展過(guò)渡到工業(yè)化國(guó)家并成為世界舉足輕重的新興大國(guó)的典范。兩國(guó)在科技和創(chuàng)新領(lǐng)域也有較大進(jìn)步。尤其是中國(guó)，在高端通信、5G研發(fā)、電子交易、電子商務(wù)領(lǐng)域，擁有世界最先進(jìn)的技術(shù)，引領(lǐng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

俄羅斯雖然也是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)秩序中的“原料供應(yīng)國(guó)”，但俄羅斯的情況相對(duì)特殊。俄羅斯在高科技裝備制造業(yè)領(lǐng)域具有世界級(jí)優(yōu)勢(shì)，但面臨技術(shù)轉(zhuǎn)移的顧慮，出口受到一定限制。近年來(lái)中俄已經(jīng)發(fā)展為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，俄羅斯要全面走向與中國(guó)的合作，因此看好中俄在高科技領(lǐng)域的合作。俄羅斯是世界上數(shù)一數(shù)二的油氣出口大國(guó)，但卻沒(méi)有在國(guó)際油氣領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)，俄羅斯希望謀求這一定價(jià)權(quán)。中俄在油氣領(lǐng)域的合作需求巨大，中俄兩個(gè)大國(guó)合作也有利于俄羅斯在國(guó)際上爭(zhēng)取油氣定價(jià)權(quán)。中俄在能源裝備制造上已經(jīng)有了比較密切的合作。俄羅斯既是油氣大國(guó)，也是采油設(shè)備制造大國(guó)，中國(guó)需要先進(jìn)的采油設(shè)備，而俄羅斯又大量依賴從中國(guó)進(jìn)口的油氣設(shè)備零配件，中俄兩國(guó)在油氣采集設(shè)備制造領(lǐng)域合作空間廣闊。

此外中俄兩國(guó)的貿(mào)易量巨大，而人民幣的穩(wěn)定性強(qiáng)，且是世界第三大幣種，是理想的結(jié)算工具。因此，中國(guó)也應(yīng)探討中俄貿(mào)易，以及與其他金磚成員國(guó)的貿(mào)易以人民幣結(jié)算的問(wèn)題。中俄之間已經(jīng)簽署了規(guī)模不小的的貨幣互換協(xié)議，中國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮接下來(lái)在俄羅斯設(shè)立人民幣結(jié)算中心和人民幣離岸交易機(jī)構(gòu)。

金磚國(guó)家除中國(guó)外，基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，急需針對(duì)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。巴西、南非還迫切改變?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，需要中國(guó)輸出大量產(chǎn)能。俄羅斯雖然重工業(yè)很強(qiáng)，但輕工業(yè)極弱，中國(guó)強(qiáng)大的輕工業(yè)產(chǎn)能對(duì)俄輸出有著極大的潛能。印度的制造業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，自然也希望獲得來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)能輸出。中國(guó)與金磚其他成員國(guó)開(kāi)展產(chǎn)能合作可以加強(qiáng)這些國(guó)家自身工業(yè)制造業(yè)，產(chǎn)生大量就業(yè)并出口創(chuàng)匯，滿足國(guó)內(nèi)基本需求，支持國(guó)家發(fā)展。

程誠(chéng)說(shuō)：“我個(gè)人提倡金磚國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。吃飯依然是各國(guó)最重要的問(wèn)題，作為人口第一第二大國(guó)的中印兩國(guó)，是天然的巨大的農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，而巴西、南非、俄羅斯又是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)大國(guó)，因此，未來(lái)十年金磚國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作前景廣闊。”

擴(kuò)容優(yōu)先考慮東盟國(guó)家

程誠(chéng)認(rèn)為，未來(lái)金磚五國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)，也是一個(gè)很好的嘗試。

對(duì)于金磚國(guó)家擴(kuò)容，程誠(chéng)認(rèn)為，現(xiàn)階段金磚國(guó)家應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重地推動(dòng)與東盟國(guó)家的合作，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ臇|盟國(guó)家加入。因?yàn)闁|盟地區(qū)不論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是戰(zhàn)略地位，對(duì)于我們都很重要，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考、提前布局。他提到東盟中的印度尼西亞近年來(lái)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，如果增長(zhǎng)速度得以保持，到2050年，印尼將成為僅次于中國(guó)、美國(guó)、印度的第四經(jīng)濟(jì)大國(guó)。屆時(shí)，一個(gè)擁有3億多人口，來(lái)自東南亞的伊斯蘭國(guó)家將走到全球經(jīng)濟(jì)中心，這將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一件顛覆性事件。

盡快突破合作的瓶頸

談到金磚國(guó)家之間的合作需要克服的主要問(wèn)題和瓶頸，程誠(chéng)認(rèn)為目前金磚國(guó)家合作存在最大的問(wèn)題在自身，即金磚國(guó)家內(nèi)部缺乏了解。金磚國(guó)家合作不僅有賴于領(lǐng)導(dǎo)人之間的互相了解與信任，還需要工商業(yè)企業(yè)、大眾、傳媒之間相互溝通和了解。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的活動(dòng)是需要由自然人和企業(yè)來(lái)承擔(dān)的。試想，整個(gè)巴西在中國(guó)的留學(xué)生才200多人，中國(guó)赴巴西留學(xué)的學(xué)生可能還不到這一數(shù)字。完全無(wú)法承擔(dān)幾百億美元的中巴貿(mào)易和雙向投資需求。中國(guó)與其他幾個(gè)金磚國(guó)家也存在類似的問(wèn)題。因此金磚國(guó)家之間現(xiàn)在迫切需要大力開(kāi)展人文教育領(lǐng)域合作。

與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)與合作

9月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在廈門(mén)國(guó)際會(huì)議中心主持新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)并發(fā)表重要講話。這是對(duì)話會(huì)前，習(xí)近平同出席對(duì)話會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。 龐興雷 攝

未來(lái)五到十年是金磚國(guó)家比較關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期由于金磚國(guó)家整體實(shí)力的發(fā)散效應(yīng)，將會(huì)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生不同程度的競(jìng)爭(zhēng)或合作。對(duì)于這一問(wèn)題，程誠(chéng)博士認(rèn)為需要分析清楚金磚國(guó)家內(nèi)部和發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部的共性和個(gè)性。簡(jiǎn)言之，未來(lái)美日兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體可能較為擔(dān)憂金磚國(guó)家的發(fā)展，擔(dān)心金磚國(guó)家會(huì)蠶食自己的勢(shì)力范圍，削減自己在全球的影響力，而金磚國(guó)家要改變不合理不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，就一定會(huì)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)秩序提出改造的設(shè)想。因此他們希望金磚國(guó)家出現(xiàn)發(fā)展停滯，彼此之間出現(xiàn)矛盾、裂痕。相比較而言，歐洲現(xiàn)在面臨較多的發(fā)展難題，需要國(guó)際援手和幫助，因此可能更希望與金磚國(guó)家加強(qiáng)合作。歐洲雖屬發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)，但是與美國(guó)也存在競(jìng)爭(zhēng)和矛盾，對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)秩序并不完全滿意。因此，金磚國(guó)家與歐洲的合作與競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)交織出現(xiàn)。