記者/楊 晨

金燦榮：金磚國家之間首先要搞好團(tuán)結(jié)

記者/楊 晨

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤即將舉行之際，本刊記者采訪了著名國際問題專家、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮教授，請他就金磚國家間的合作共贏等話題闡述了自己的觀點——

金燦榮談到：金磚國家峰會是世界新興大國俱樂部，它出現(xiàn)的那一天起就存在以下功能，一是幫助發(fā)展中國家發(fā)聲。在西方主導(dǎo)下的世界經(jīng)濟體系中，需要金磚國家這樣的組織來對世界經(jīng)濟話語權(quán)起到平衡作用，防止出現(xiàn)全部由西方國家說了算的“一邊倒”式的局面出現(xiàn)。二是金磚國家可以通過這個平臺來為自己的發(fā)展服務(wù)。金磚國家內(nèi)部成立了應(yīng)急基金，還有金磚銀行，如果金磚國家中有國家的經(jīng)濟受到西方?jīng)_擊，應(yīng)急基金和金磚銀行可以作為堅實的外援。三是金磚國家是一個交往互動的平臺。金磚國家之間需要相互走動來往，來解決共同存在的問題，有益于自身的發(fā)展建設(shè)。金磚國家峰會提供了這樣一個機會。

中國對于此次峰會十分重視，進(jìn)行了十分細(xì)致的準(zhǔn)備工作。因為中國國際形象好、投資力量大，行動能力特別強，因此在金磚國家中具有重要的影響力。對于其他金磚國家而言，當(dāng)前也特別希望傾聽中國方案，以解決發(fā)展中存在的諸多問題。

金磚峰會除元首會晤外，金磚國家組織共包含28個合作機制，其中部級14個、高官層次工作組9個、其他領(lǐng)域5個，形成覆蓋首腦峰會、財金專員、青年外交官、媒體代表多個層次級別，關(guān)涉經(jīng)濟學(xué)家、民間人士、政府職員以及社會團(tuán)體、行政部門等不同行業(yè)單位和組別領(lǐng)域，結(jié)成多軌道、寬領(lǐng)域、深層次的利益聯(lián)合體。因此內(nèi)容相當(dāng)豐富，會對許多重要國際熱點問題的解決起到推動作用。但是，金教授認(rèn)為目前金磚國家首先解決的最重要問題還要討論內(nèi)部團(tuán)結(jié)的問題，前不久由印度挑釁而引起的中印邊界對峙，就對金磚國家之間的良好關(guān)系產(chǎn)生不利影響。其次針對金磚國家內(nèi)部的困難，此次峰會所做的一些表態(tài)也很重要，五個金磚國家中有三個在政治上都很不穩(wěn)定。巴西、南非、印度都不同程度地存在國內(nèi)政治問題。這些問題要談。第三是金磚五國還要為共同面對經(jīng)濟全球化問題交換看法，因為當(dāng)前歐美都在搞貿(mào)易保護(hù)主義，這對于發(fā)展中國家的發(fā)展帶來不利影響。

金燦榮認(rèn)為，金磚國家合作和中國倡導(dǎo)的“一帶一路”是全球經(jīng)濟脫困的新辦法。在很長一段時間，美國、歐洲、日本在全球治理的供給上是起作用的。現(xiàn)在全球治理的供給方出問題了，供給下降、需求上升，這個時候就需要有一些新的辦法，發(fā)揮金磚平臺的作用是一個辦法，另外一個辦法就是“一帶一路”?！耙粠б宦贰笔枪驳漠a(chǎn)品，它的性質(zhì)是一個公共平臺，從全球治理赤字的角度來講，我們有更多理由去做好這兩件事。雖然“一帶一路”還有金磚國家的國與國合作困難重重，但穩(wěn)扎穩(wěn)打成功的希望還是很大。金燦榮建議中國在加強與美國的合作同時，要聯(lián)手歐盟，借助先進(jìn)的技術(shù)含量、管理經(jīng)驗，共同做好這兩件事。

著名國際問題專家、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮教授。

對于金磚國家合作面臨的問題，金燦榮談到：

第一，有的金磚國家的經(jīng)濟局勢，出現(xiàn)了一些惡化跡象，俄羅斯、巴西、南非狀況不是太好，中國、印度也增速放緩，所以合作基礎(chǔ)有一點變化。

第二就是地緣政治的因素，我們看到俄羅斯和西方的沖突在加劇，而中印之間也存在一些問題，會干擾金磚國家間的經(jīng)濟合作。如何來應(yīng)對這樣的局勢，如何使得金磚合作能夠繼續(xù)下去，我覺得我們要讓金磚開發(fā)銀行和應(yīng)急基金真正發(fā)揮出重要作用。

9月4日，國家主席習(xí)近平在廈門出席金磚國家文化節(jié)啟動儀式暨文化圖片展。

第三，金磚各國還需要協(xié)調(diào)各自的立場，然后來推動全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

第四，金磚國家的平臺還需要邀請更多的發(fā)展中國家加入，金磚國家一旦實現(xiàn)擴員，將會形成更大的影響力，為世界經(jīng)濟繁榮帶來更大的國家間的合作潛力。

金磚國家如何進(jìn)行通力合作以應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，如何防止新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟停滯，以及討論新興經(jīng)濟體如何避免中等收入陷阱的方法。金教授對記者說：當(dāng)前加強金磚國家合作網(wǎng)絡(luò)的效率異常重要。這里以金磚國家建立金磚開發(fā)銀行為例，可以發(fā)現(xiàn)金磚國家有如下的共同點：一是金磚國家在經(jīng)濟學(xué)上都存在著比較優(yōu)勢，我們有很大的增長潛力。二是在21世紀(jì)的頭十年，之前的金磚國家經(jīng)濟運行狀況是良好的。三是現(xiàn)在金磚國家所有成員國在的布雷頓森林體系當(dāng)中，都被邊緣化了，金磚國家之間有實實在在的共同戰(zhàn)略關(guān)切。四是現(xiàn)在的布雷頓森林體系確實存在很多問題，到了應(yīng)該進(jìn)行改革的時候了，金磚成員國都想?yún)⑴c到這個改革進(jìn)程中來。

地緣政治是一個十分重要的關(guān)注點，比如北約朝俄羅斯方向擴張勢力范圍的問題，俄羅斯與烏克蘭領(lǐng)土紛爭的問題等，我們看到俄羅斯和西方的矛盾在加劇，而中印之間也存在一些問題，比如中印領(lǐng)土尚未劃定問題等，這些都會從一定程度上影響金磚國家內(nèi)外部的經(jīng)濟合作。

金教授談到，我們還需要有更多具體的實實在在的成果，來穩(wěn)定金磚成員各國的經(jīng)濟狀況，而通過我們自身卓有成效的合作來實現(xiàn)這一點是很現(xiàn)實的，因為此前金磚國家的合作機制已經(jīng)形成，我們要利用好。要讓金磚國家應(yīng)急基金、金磚開發(fā)銀行更好的運行起來，充分利用現(xiàn)有資源，并通過我們金磚成員國之間的內(nèi)部的合作，實現(xiàn)各國經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。另外一點我們要做的，就是要更加把我們的合作機制化。我們現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的合作網(wǎng)絡(luò)了，但是這樣的網(wǎng)絡(luò)的效率還需要進(jìn)一步提高。

在關(guān)乎發(fā)展中國家共同利益方面，金磚國家應(yīng)當(dāng)適時發(fā)揮作為新興大國和重要國際組織的影響力，團(tuán)結(jié)一致維護(hù)發(fā)展中國家的利益。金磚國家有必要聯(lián)合對一些經(jīng)濟霸權(quán)國家施加壓力，迫使其作出有利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展、維護(hù)發(fā)展中國家利益的事情。譬如幾年前美國承諾改革IMF和世界銀行，但是后來美國國會阻止了這樣的一個改革進(jìn)程，金磚國家可以通過自己的話語權(quán)和行動力做通美國國會的工作，讓美國信守以上承諾，不能讓美國的承諾成為一句空話，此外對于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的做出的其他承諾，金磚國家也應(yīng)當(dāng)利用好自身影響力來監(jiān)督承諾的執(zhí)行。

金燦榮認(rèn)為，近一年多來讓我們看到了自1991年以來國際社會最亂的一年：美國“特朗普現(xiàn)象”、英國脫歐、土耳其政變、歐洲難民危機和恐怖襲擊威脅、東亞亂局、巴西亂局等接連發(fā)生。直接原因，是世界經(jīng)濟低迷、大國地緣政治博弈加劇、恐怖主義威脅進(jìn)一步上升等。金燦榮說，世界經(jīng)濟的發(fā)動機有兩個：一個是“發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟體”，包括美國、歐洲、日本三家，美國還可以，歐洲和日本現(xiàn)在經(jīng)濟很困難，所以“發(fā)達(dá)國家俱樂部”三個成員有兩個不行，這個“經(jīng)濟體”還是處在病后康復(fù)階段。另一個是“新興經(jīng)濟體”，包括中國、巴西、印度和俄羅斯、南非，也稱“金磚國家”，“新興大國”俱樂部內(nèi)部也是有分化的，俄羅斯經(jīng)濟非常困難，巴西去年在辦奧運會之前里約州政府就要宣布經(jīng)濟破產(chǎn)了，這些都說明世界經(jīng)濟兩個引擎提供的動力現(xiàn)在都很弱。其次，世界經(jīng)濟可能處在很長的下行周期中，世界經(jīng)濟有一個成熟期，從上世紀(jì)80年代初一直到2008年是一個上行階段，但是自2008年到2030年前后，世界經(jīng)濟進(jìn)入很強的下行周期，現(xiàn)在就處在下行周期中。因此，如何解決好世界經(jīng)濟下行周期中金磚成員國和發(fā)展中國家所面臨的發(fā)展難題，是金磚國家共同面對的話題。