郭綱

今年以來，筆者多次直接或間接地聽說一些用工單位正面臨熟練員工非正常流失的現(xiàn)實(shí)困擾，他們希望有關(guān)方面能夠重視并解決這一問題。

所謂的熟練員工非正常流失，是指那些多年來一貫表現(xiàn)良好的熟練員工突然故意違反所在用工單位的內(nèi)部規(guī)章制度，以求被用工單位解除勞動(dòng)關(guān)系而成為“失業(yè)人員”的現(xiàn)象。顯然，這是一種非正常的失業(yè)現(xiàn)象，此類失業(yè)屬于自愿失業(yè)的范疇。

那些自愿失業(yè)的熟練員工，按照國家相關(guān)規(guī)定，大多有資格領(lǐng)取時(shí)間最長可達(dá)兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)，多數(shù)都會(huì)很快找到下家，進(jìn)入與原用工單位處于相近行業(yè)甚至具有同業(yè)競(jìng)爭關(guān)系的新單位，繼續(xù)他們駕輕就熟的“新工作”。他們?cè)陬I(lǐng)取“失業(yè)保險(xiǎn)金”期間，與新單位暫不正式訂立規(guī)范的勞動(dòng)合同關(guān)系，也不繳納“五險(xiǎn)一金”，但能領(lǐng)取一份較原用工單位可能更為豐厚的勞動(dòng)報(bào)酬。這樣，“失業(yè)”的熟練員工領(lǐng)到兩份收入——失業(yè)保險(xiǎn)金和新單位的勞動(dòng)報(bào)酬；新的用工單位不但找到了所需的熟練員工，而且節(jié)約了部分用工成本。

由此帶來的結(jié)果顯而易見，從個(gè)體方面分析，“失業(yè)員工”與新的用工單位獲得雙贏；原來的用工單位得重新花費(fèi)財(cái)力和時(shí)間去補(bǔ)招與培訓(xùn)新的員工，既定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃等因此受影響。從國家層面分析，包含失業(yè)保險(xiǎn)基金在內(nèi)的整個(gè)國家的社會(huì)保險(xiǎn)基金蒙受了不必要的損失（對(duì)“失業(yè)員工”支付了不該支付的失業(yè)保險(xiǎn)金，少收了“失業(yè)員工”在新的用工單位就業(yè)后本該繳納的“五險(xiǎn)一金”等），勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)秩序乃至整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序因此被扭曲和破壞。如果在所謂的“失業(yè)”期間，“失業(yè)員工”在新用工單位的實(shí)際工作中遇到了工傷等各種意外情況，則會(huì)引發(fā)意想不到的勞資糾紛，可能導(dǎo)致出現(xiàn)多種無法預(yù)知的后果和影響。對(duì)于這種非正常失業(yè)的現(xiàn)象，如果任由其存在和蔓延，帶來的危害是不言而喻的。

那么，如何遏制與消除熟練員工非正常失業(yè)現(xiàn)象？

筆者以為，作為治本性的措施，宜在全國范圍內(nèi)從四個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，聯(lián)合發(fā)力。其一，加大對(duì)勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，努力提高單位法人和自然人的誠信意識(shí)和守法自覺性。其二，各級(jí)政府的相關(guān)部門加大對(duì)勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，提高單位法人和自然人對(duì)國家法律法規(guī)的遵從度。其三，加強(qiáng)全國性的社會(huì)征信制度體系建設(shè)，全面提高社會(huì)各界對(duì)單位法人和自然人是否誠信守法的監(jiān)督力度，強(qiáng)化征信的結(jié)果運(yùn)用，讓那些違法失信者感到寸步難行，切實(shí)加大對(duì)違法失信者懲戒的力度。其四，完善職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，通過多層次多樣化的教育、培訓(xùn)，有效提高各類人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)力與適配度，更好地滿足用工單位對(duì)人力資源的實(shí)際需求。

根據(jù)專業(yè)人士分析，隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的全面興起與快速發(fā)展，在可期的未來，現(xiàn)存的許多行業(yè)和職業(yè)將被智能機(jī)器人所取代，許多人會(huì)因此失去原有的工作，勞動(dòng)力將會(huì)變得富余起來。這是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是人類得以從繁重的體力和腦力勞動(dòng)中解放出來、以及使勞動(dòng)不再是人類謀生之必要手段成為可能的不渝追求。但在目前，人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾及其人力資源的非理性非正常流動(dòng)，始終是一個(gè)難以完全避免的客觀現(xiàn)象與現(xiàn)實(shí)問題。

因此，從制度與機(jī)制方面著手有效遏制當(dāng)前的勞動(dòng)力資源非正常流動(dòng)，是近階段維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、資深市場(chǎng)觀察人士）endprint