文/劉碩

“兩會”八項民生任務(wù)清單準備怎么落實？

文/劉碩

2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。全國“兩會”上，提出了一系列與百姓息息相關(guān)的民生工作任務(wù)和目標，提請代表委員審議討論。那么，怎么落實，有哪些考慮和安排？

任務(wù)1——脫貧攻堅：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上

政府工作報告提出，要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在“兩會”記者會上說，今年實行最嚴格的考核制度，確保貧困人口享受到扶貧政策。他表示，在扶貧攻堅考核評估方面，有國家有關(guān)部門的考核，還會組織省際之間開展交叉考核，同時委托科研機構(gòu)進行第三方評估。

全國人大代表、山東淄博市原山林場黨委書記孫建博說，脫貧攻堅越往后難度越大，必須吃透“精準”二字，堅決防止“摻水”。脫貧評估考核要全面細致，不能簡單看收入，還要調(diào)查其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

任務(wù)2——醫(yī)療：全部取消藥品加成

政府工作報告提出，推進健康中國建設(shè)。在醫(yī)保方面，國家衛(wèi)生計生委主任李斌在“兩會”記者會上表示，2017年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助每人每年從420元提高到450元，要通過擴大藥品保障范圍、多措并舉降低藥價和加快推進支付方式改革等舉措，增進人民群眾健康福祉。

在用藥方面，國家衛(wèi)生計生委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦主任王賀勝表示，2017年要全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，預(yù)計將為群眾節(jié)省藥品費用600億至700億元。此外，國家中醫(yī)藥管理局局長王國強還在“兩會”期間透露，中醫(yī)藥法配套文件正在制定，爭取在7月1日中醫(yī)藥法實施前出臺。

全國人大代表、華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長王國斌說，這些措施織就新的醫(yī)療“惠民體系”，將更好地保障人民群眾的身體健康。

任務(wù)3——養(yǎng)老：繼續(xù)提高養(yǎng)老金，加快養(yǎng)老院建設(shè)

自2005年到2016年，我國退休人員養(yǎng)老金標準十二連增。去年，我國退休人員基本養(yǎng)老金水平提高6.5%左右。政府工作報告提出，2017年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放。

民政部部長黃樹賢在“兩會部長通道”回答記者提問時表示，將加快養(yǎng)老院建設(shè)，放開養(yǎng)老市場，全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量。民政部會開展全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量的專項行動。

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈說，養(yǎng)老金調(diào)整幅度，需要參考經(jīng)濟增速、在崗職工平均工資增長率、養(yǎng)老保險基金承受能力等因素。全國人大代表崔小田認為，居家養(yǎng)老應(yīng)該逐漸向社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的社會化養(yǎng)老邁進。這些都要求完善各地養(yǎng)老公寓規(guī)劃與建設(shè)，豐富社會化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，合理規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老收費。

任務(wù)4——環(huán)境治理：PM2.5濃度要明顯下降

政府工作報告提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

環(huán)保部部長陳吉寧在“兩會”期間表示，今年還要對15個省份進行督察，實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。

全國人大代表周洪宇建議，應(yīng)完善霧霾治理信息公開制度。同時，應(yīng)在大氣污染防治法的框架下，進一步細化地方性法規(guī)。趙立欣等五位全國人大代表聯(lián)名提出建議，進一步提升我國農(nóng)村生活用能清潔化便利化水平，減少燃煤污染。

任務(wù)5——棚改：完成棚戶區(qū)住房改造600萬套

政府工作報告提出，今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

全國人大代表、中建三局董事長陳華元表示，棚戶區(qū)改造一定要高標準高質(zhì)量地完成，可以考慮將一些新理念、新材料、新設(shè)計應(yīng)用到其中，讓百姓住得滿意舒心。

任務(wù)6——戶籍改革：實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上

政府工作報告提出，扎實推進新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

全國人大代表巨曉林表示，如何更好融入城市生活、提高子女教育水平，是當(dāng)前很多進城務(wù)工人員的關(guān)注重點。希望政府不斷努力，讓他們真正在城市扎根。

任務(wù)7——電信資費：擬定10月1日起取消手機國內(nèi)長途和漫游費

政府工作報告提出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。

工信部副部長陳肇雄在“兩會”期間表示，由于計費系統(tǒng)改造等相關(guān)準備工作需要一定時間，擬定10月1日起正式在全國范圍取消手機國內(nèi)長途和漫游費。工信部部長苗圩在“兩會”記者會上表示，取消手機的國內(nèi)長途和漫游費，工信部將會積極推動企業(yè)加快工作進度，克服各種困難，力爭提前完成這個目標。

中國電信集團公司總經(jīng)理楊小偉介紹，目前，國際長途資費相對較高，下一步將加大與境外運營商的談判力度，努力降低結(jié)算費用，達到總體降低國際資費的目的。今年，將陸續(xù)降低北美、歐洲以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資費標準，惠及更多用戶。

任務(wù)8——網(wǎng)購：《網(wǎng)購7日無理由退貨辦法》于3月15日出臺

國家工商總局數(shù)據(jù)顯示，我國有7億網(wǎng)民，4.7億參加網(wǎng)購。去年網(wǎng)購快速增長，營業(yè)額超過5萬億元，占全國社會消費品零售總額的12.6%。國家工商行政管理總局局長張茅表示，《網(wǎng)購7日無理由退貨辦法》在今年3月15日正式出臺。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，一切法律法規(guī)都適合于網(wǎng)絡(luò)交易。

多位人大代表表示，要加大處罰和監(jiān)管力度，讓網(wǎng)購不再“野蠻生長”。全國人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司董事長黃建平表示，網(wǎng)絡(luò)上假貨擴張快、作案成本低、取證難，建議加快推進落實“網(wǎng)絡(luò)實名制”和“電子商務(wù)經(jīng)營主體資質(zhì)登記、公示制”，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的管理責(zé)任。