□ 唐少竹

全面從嚴(yán)治黨在拓展延伸中創(chuàng)新發(fā)展

□ 唐少竹

黨的十八大以來，中共中央政治局以上率下，帶頭執(zhí)行八項規(guī)定，開啟了全面從嚴(yán)治黨新的偉大征程。這五年，山東省人民政府辦公廳以高度自覺的看齊意識、積極擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要論述，在拓展延伸中推進，在繼承創(chuàng)新中發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨由春風(fēng)化雨到落地生根、開花結(jié)果。

一、夯實了抓好黨建是最大政績的理念。省政府辦公廳現(xiàn)有黨總支4個、支部49個，黨員803名。循序漸進地推進全面從嚴(yán)治黨，在深化中提高認(rèn)識，在落實中增強自覺，是機關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的明顯特征。在認(rèn)識和行動上，向習(xí)近平總書記看齊，“把抓好黨建作為最大的政績”刻在心上，落在實處。學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。機關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系世情，結(jié)合東歐劇變的殘酷現(xiàn)實和世界局勢多元復(fù)雜的形勢，汲取了管黨失之于寬的沉痛教訓(xùn)；聯(lián)系國情黨情，結(jié)合少數(shù)黨員干部理想信仰危機走上犯罪深淵的教訓(xùn)，認(rèn)識到了管黨治黨的艱巨性。機關(guān)黨組織存在的一些問題得到了有效糾正，比如，在黨的會議上和行文中，有的行政職務(wù)在前，黨的職務(wù)在后；有的行政職務(wù)任命后，主動提出由其他同志擔(dān)任支部書記，一崗雙責(zé)分離；業(yè)務(wù)干部選配及時，黨務(wù)干部補充不夠及時，等等，做到了即知即改。

這五年，不斷完善黨建工作考核機制，建立了“支部書記雙重述職”制度。一方面，辦公廳黨組年終工作總結(jié)，由處、室主要負(fù)責(zé)人在全廳干部職工會議上，就黨建、廉政和任務(wù)完成等情況述職，由機關(guān)干部根據(jù)述職情況，給予量化評估；另一方面，支部書記在機關(guān)黨委會上述職，由機關(guān)黨委委員根據(jù)述職情況，給予量化評估。評價黨建工作有了量化考核的硬性措施，由軟變硬，由虛為實。2016年，對783名黨員重新進行信息登記，611名黨員補交黨費。今年，又出臺了《省政府辦公廳抓基層黨建突破項目工作方案》，進一步量化細(xì)化了全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)，抓基層黨建成為機關(guān)黨組織的重大政治任務(wù)。

二、構(gòu)建了齊抓共管的黨建責(zé)任制?！柏?zé)任成就事業(yè)、決定成敗、推動效率”。應(yīng)當(dāng)看到，過去由于定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致黨建責(zé)任模糊的情況有之，比如，在省直系統(tǒng)，有的認(rèn)為黨建是黨委部門的責(zé)任；在系統(tǒng)內(nèi)部，有的認(rèn)為黨建是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；在任務(wù)區(qū)分上，有的認(rèn)為黨建是機關(guān)黨委的責(zé)任，等等。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重要論述，黨員干部深刻認(rèn)識到，無論哪一層級、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對待黨賦予的職責(zé)，按要求進行嚴(yán)格的組織管理。辦公廳黨組、機關(guān)黨委按照抓實支部的要求，進一步明確責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容和方法，從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任更加清晰，始終做到“心中有責(zé)”，做到了同頻共振、同向發(fā)力。

這五年，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委辦公廳《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求進一步加強省直機關(guān)黨的建設(shè)的意見》等規(guī)定，形成了辦公廳黨組、機關(guān)黨委和支部書記抓黨建的合力。辦公廳黨組理論中心組將每次學(xué)習(xí)擴大到黨總支、支部書記，形成了理論學(xué)習(xí)同步、黨建考核與工作考核同步、責(zé)任同擔(dān)的工作機制。每年初，辦公廳黨組書記都與各總支、支部書記簽訂黨建廉政責(zé)任書。2016年，機關(guān)黨委及時組織換屆選舉，健全了機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)機制。機關(guān)黨委委員建立了與支部的聯(lián)系制度，加強學(xué)習(xí)教育和管理監(jiān)督的指導(dǎo)。機關(guān)處室負(fù)責(zé)人調(diào)整后，機關(guān)黨委及時督促改選支部書記，確保支部書記及時履職盡責(zé)。

三、嚴(yán)格規(guī)范了機關(guān)組織生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。當(dāng)前，機關(guān)黨員干部年輕化的步伐加快，擔(dān)任廳級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部的70后和80后逐漸增多，客觀上對黨的歷史了解得少，對支部建在連上的理解不夠，對開展機關(guān)組織生活會仍然有能力不足和信心不足的問題。辦公廳現(xiàn)有省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6名，廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部27名，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是無聲的命令。從“關(guān)鍵少數(shù)”向每個支部、每名黨員延伸，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的成功經(jīng)驗。省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加支部組織生活會成為習(xí)慣，省委常委所在支部在“七個示范”上，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，辦公廳機關(guān)黨內(nèi)政治生活與以往相比，在政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性上有了長足的發(fā)展，黨內(nèi)政治生活更加貼近思想、貼近工作，成為黨員“強筋壯骨”的“大熔爐”。

這五年，在政治性上，圍繞理想信念和“兩個一百年目標(biāo)”，不斷增強“四個自信”，把堅定理想信念與本職崗位緊密結(jié)合。在時代性上，通過《機關(guān)黨建工作簡報》、手機平臺、機關(guān)講壇，構(gòu)建了黨建的“智慧平臺”，創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的模式，機關(guān)組織生活富有時代特色。在原則性上，圍繞反腐倡廉、反對“四風(fēng)”，開展批評與自我批評，不斷增強黨員干部的免疫力，“四種形態(tài)”越用越活。在戰(zhàn)斗性上，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遇到的難點熱點問題，集思廣益，攻堅克難，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。嚴(yán)格的機關(guān)組織生活，換來了政治生態(tài)的綠水青山，“三會一課”制度、主題黨日活動和黨員評議活動等制度得到了認(rèn)真落實。黨員干部敬畏組織、敬畏法紀(jì)、敬畏監(jiān)督的意識明顯增強。

四、暢通了為民服務(wù)的渠道。辦公廳是省政府的運轉(zhuǎn)中樞和紐帶，為基層群眾服務(wù)是辦公廳的重要職責(zé)。習(xí)近平總書記指出：“今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。”這五年，辦公廳把全面從嚴(yán)治黨滲透到“發(fā)展、平安、黨建”三張報表和“民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政”四條底線中，堅持正確的目標(biāo)導(dǎo)向，按照“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，堅持“三個區(qū)分開來”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動各項工作的全面落實。

全面從嚴(yán)治黨 陳聰穎/圖

這五年，省級政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的跨越。“讓數(shù)字多跑路，讓百姓少跑腿”成為現(xiàn)實，百姓事事處處感受到“放管服”的紅利。2015年，構(gòu)建了山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提供行政許可和部分公共服務(wù)事項的申請、辦理、公示、查詢、咨詢和投訴等服務(wù)，實現(xiàn)了全省行政許可事項“一張網(wǎng)”辦理和政務(wù)服務(wù)“一號注冊、全網(wǎng)漫游”。目前，省級行政許可事項申請總量為48.6萬件，其中網(wǎng)上申請41.2萬件，占申請總量的84.8%，按時辦結(jié)率99.6%，申請人對事項辦理的滿意率達99.3%。國務(wù)院辦公廳委托第三方，對省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力進行評估，山東省人民政府2016年度在全國排名第7。省政府參事圍繞百姓關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)研，提出了一些建設(shè)性的建議，被省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批轉(zhuǎn)，不少調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為改善民生的政策措施。陽光政府、服務(wù)政府的良好形象得到樹立。

(作者單位：山東省人民政府辦公廳)