王 宇

撫平城市傷疤 造福萬千百姓—河?xùn)|區(qū)人大常委會視察棚戶區(qū)改造及安置房建設(shè)情況紀(jì)實(shí)

王 宇

安居樂業(yè)，安居才能樂業(yè)，棚戶區(qū)改造是改善群眾生活條件的重大民生工程，是加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”的重要任務(wù)，抓好棚戶區(qū)改造，對于進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、提升城市宜居環(huán)境、全面建成高質(zhì)量小康社會意義重大。市委、市政府繼我市連續(xù)多年大規(guī)模棚改取得顯著成果的基礎(chǔ)上，作出了市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”的重大部署。要求從2017年起，用三年時間全面完成市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。其中河?xùn)|區(qū)的棚改任務(wù)有12個大片及36處，建筑面積近28萬平方米，涉及到1.2萬戶居民住房拆遷，占全市棚改總量的五分之一，是全市棚改的“主戰(zhàn)場”之一。要完成全部棚改任務(wù)，我區(qū)需準(zhǔn)備1.6萬余套安置房、籌集300億元改造資金，時間緊迫，任務(wù)艱巨，使命光榮。

河?xùn)|區(qū)人大常委會對棚戶區(qū)改造工作高度重視，從去年年底就責(zé)成財經(jīng)城建工委與區(qū)政府及相關(guān)部門聯(lián)系，就這項(xiàng)工作開展調(diào)研，并將聽取和審議區(qū)政府《關(guān)于河?xùn)|區(qū)棚戶區(qū)改造情況的報告》列入2017年區(qū)人大常委會監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，重點(diǎn)監(jiān)督。6月14日，河?xùn)|區(qū)人大常委會按照監(jiān)督計(jì)劃，組織常委會部分組成人員、城建環(huán)保工委委員和區(qū)人大代表對棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)情況進(jìn)行了視察。

代表們首先來到大直沽“雙東”棚改指揮部，認(rèn)真聽取區(qū)房管局負(fù)責(zé)同志的情況介紹。河?xùn)|區(qū)的棚改工作，2017年啟動12大片和9個零散點(diǎn)位，涉及22萬平方米，1萬戶；2018年啟動12個零散點(diǎn)位，涉及2.79萬平方米，0.07萬戶；2019年啟動29個零散點(diǎn)位，涉及3萬平方米，0.11萬戶。今年上半年，已相繼啟動了六緯路十八號地、合興里、東宿舍、東孫臺4大片區(qū)及地毯廠路宿舍零散點(diǎn)，全力推動陽光里、北海里、魯山道小二樓項(xiàng)目進(jìn)程，同時積極協(xié)調(diào)紅旗巷、廣瑞路平房、鐵路平房、金盾里、韶山道等項(xiàng)目原投資單位，為重新啟動拆遷工作做好準(zhǔn)備。截止到5月底已完成征拆任務(wù)71803平方米3205戶，完成了年度任務(wù)量86%。代表們對區(qū)政府及相關(guān)單位在推進(jìn)棚改工程中取得的成績給予了充分肯定。扈朝陽代表指出，棚戶區(qū)改造政策性強(qiáng)、影響面廣、社會關(guān)注度高，一定要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持走群眾路線, 妥善處理好各方面的利益關(guān)系，使棚戶區(qū)改造工作更扎實(shí)、更順利、更有成效。區(qū)人大常委會主任楊文璁指出，棚戶區(qū)改造不僅有利于提升城市形象，更是一項(xiàng)提升居民幸福指數(shù)的民生工程，要堅(jiān)定深入推進(jìn)的信心，精心協(xié)調(diào)各方力量，依法保障棚改工作強(qiáng)力推進(jìn)；要堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的決心，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要專人負(fù)責(zé)，專門研究，依法決策，敢于擔(dān)當(dāng)，使各項(xiàng)工作開好頭、收好尾；要嚴(yán)格工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，有力有序有效推進(jìn)；要堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，集約使用土地，優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，為建設(shè)宜商宜居現(xiàn)代化中心城區(qū)提供有力保障。

代表實(shí)地察看東宿舍棚改項(xiàng)目。攝影/王宇

代表們來到東宿舍地區(qū)平房棚改項(xiàng)目。該區(qū)域遍布年久失修的平房,居住面積狹小,環(huán)境嘈雜、管線老化、房屋漏雨、道路破敗。盡管群眾改善居住條件的呼聲強(qiáng)烈,但這些房屋都有數(shù)十年的歷史,且每家每戶的家庭情況、個人訴求不同,加之土地權(quán)屬不明、“一地多證”等歷史遺留問題,實(shí)施改造難度極大。代表們邊走邊看，親身感受棚戶區(qū)百姓的艱辛，悉心了解棚改補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、貨幣化安置比例、資金檔案管理等情況。路芳代表深有感觸地說，推進(jìn)棚改工作，不僅僅是為了改變城市面貌，更重要的是要從根本上改善困難群眾的生活。我們要自覺為群眾著想，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，直面困難和矛盾，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)新工作思路和工作方法，推動拆遷安置工作取得積極成效。區(qū)人大常委會副主任劉利華指出，拆遷安置工作要堅(jiān)持走群眾路線，采取多種方式，集中進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，做到程序合法合規(guī)、各類信息透明、運(yùn)作規(guī)范有序，為推進(jìn)棚改營造和諧的社會環(huán)境。針對棚改中遇到的新情況新問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，加大政策創(chuàng)新力度，以政策上的破題推動棚改問題的有效解決，真正把這一件民生實(shí)事辦好。

鋼渣山項(xiàng)目坐落于河?xùn)|區(qū)二號橋街京山鐵路南側(cè)，項(xiàng)目規(guī)劃可用地面積6.37公頃，總建筑規(guī)模22.89萬平方米，可建設(shè)還遷住宅2249套。該項(xiàng)目于2017年2月4日全面開工，預(yù)計(jì)2020年3月完成各項(xiàng)驗(yàn)收。代表們來到“鋼渣山”，詳細(xì)了解工程整體情況、建設(shè)進(jìn)展和存在問題。李軍代表指出，棚戶區(qū)改造工程是改善人居環(huán)境的重大民生工程，相關(guān)單位和部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)組織施工，在保證質(zhì)量安全的前提下加快施工進(jìn)度，打造精品工程，讓百姓早日還遷，住上新房。周迎玉代表指出，要進(jìn)一步加大融資力度，多渠道籌措資金，破解資金難題，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，確保早日竣工交付使用。吳秀莉代表說，要堅(jiān)持“宜居幸?！钡墓ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，提高棚戶區(qū)改造水平和質(zhì)量，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境配套等方面加大投入，確保居民真正住得舒心、安心、順心。劉關(guān)海代表建議，棚改要與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，建設(shè)要與管理相結(jié)合，用足用好政策，采取有效措施解決弱勢群體“住得上、住得起”問題，切實(shí)把好事做好、把難事辦成。

在隨后召開的座談會上，區(qū)房管局局長代表區(qū)政府向視察組匯報了棚改工作進(jìn)展情況，分析了當(dāng)前工作推進(jìn)中存在的困難和問題，提出了下一步工作措施。代表們對近年來我區(qū)搶抓有利時機(jī)、克服不利因素、加大工作力度所取得的階段性成果給予充分肯定，提出了許多針對性、操作性較強(qiáng)的意見和建議。冀慧強(qiáng)代表提出，我區(qū)棚改數(shù)量居全市第二，在時間短工作量大的情況下，一定要統(tǒng)籌安排好工作進(jìn)度。葛志洪代表提出，要在全區(qū)范圍內(nèi)研究統(tǒng)一的征收政策，避免同為被征收對象卻補(bǔ)償方案千差萬別。吳秀莉代表提出，要妥善處理改造資金平衡問題，提高征收改造工作效率。扈朝陽代表提出，要加強(qiáng)安置房前期規(guī)劃、配套設(shè)施、工程質(zhì)量、后期物業(yè)管理工作。區(qū)人大常委會主任楊文璁在聽取了工作匯報和代表建議意見后指出，棚戶區(qū)改造是重大的民生工程、發(fā)展工程，又是重大的環(huán)境工程、安全工程，得民心、順民意，對于改善城市形象、提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境、促進(jìn)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，深入貫徹實(shí)施市委、市政府關(guān)于市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”的工作部署，深入貫徹落實(shí)市第十一次黨代會提出的“絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋”的任務(wù)要求，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作作為為民辦好事、辦實(shí)事的大事來抓，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，為百姓謀福祉，為現(xiàn)代化大都市添光彩。

（作者為河?xùn)|區(qū)人大常委會財經(jīng)城建工作室干部）